Социальное страхование как форма организации социальной защиты населения.

Введение.

     Социальная  политика в развитых странах с  рыночной и социально ориентированной  экономикой в качестве важнейшего своего атрибута включает систему обязательного  социального страхования. Ее роль и  значение для социальной защиты населения  являются ключевыми. Экономические, медицинские и социальные функции социального страхования позволяют справедливо и эффективно распределять финансовые ресурсы для работающих и членов их семей, оказывать медицинскую и социальную помощь в случаях наступления для них социальных рисков.

     Более чем столетний опыт функционирования систем социального страхования  в странах Западной Европы свидетельствует  о том, что если они построены  на сбалансированных, учитывающих интересы работников, работодателей и государства  принципах, то они выступают эффективными механизмами демократизации общества на основе равновесного укрепления общественной солидарности и индивидуальной ответственности.

     Социальное  страхование входит в число основных прав человека и является одним из важнейших средств достижения социального согласия в обществе, содействуя тем самым социальному миру и участию в жизни общества всех социальных групп населения. Оно составляет неотъемлемую часть социальной политики правительств на индустриальных и постиндустриальных этапах развития и играет существенную роль в недопущении и снижении бедности.

     На  основе профессиональной и общенациональной солидарности и справедливо организованной социальной защиты, социальное страхование способствует укреплению человеческого достоинства, равенства и социальной справедливости. Оно имеет также большое значение для политической интеграции, повышения индивидуального статуса и развития личности.

     Фонду социального страхования как  специализированному институту  социальной защиты свойственны определенные признаки и характеристики, позволяющие реализовать взаимоувязанную гамму функций по резервированию, аккумуляции и распределению финансовых ресурсов.

     Актуальность  выбранной темы заключается в  том, что она позволяет рассмотреть  теоретико-методологические основания системы функционирования Фонда социального страхования как основной формы организации социальной защиты населения в России, с учетом особого динамизма и направлений экономического и политического реформирования нашего общества.

     Объектом  исследования является деятельность Фонда социального страхования РФ. Предметом исследования являются отношение между государством и гражданами по выплате пособий из Фонда социального страхования. Целью работы является изучение деятельности Фонда социального страхования РФ.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     1. Охарактеризовать социальное страхование  как форму организации социальной  защиты населения.

     2. Проанализировать доходы и расходы  фонда социального страхования.

     3. Рассмотреть совершенствование деятельности Фонда социального страхования РФ в современных условиях.

При написании  данной курсовой работы использовались метод сравнительного анализа, графический, статистический.

     Информационной  базой для курсовой работы прослужили труды российских профессоров и докторов экономических наук, таких как: С.И.Лушина, А.А.Гудкова, В.В.Ковалева, В.Д.Фетисова, В.А.Петренко. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Социальное  страхование как  форма организации  социальной защиты населения.

 

1. Экономическая природа социального страхования

 

     Система обязательного социального страхования  в нашей стране была сформирована в советский период. Заложенные в  это время подходы к видам  и механизмам обеспечения застрахованных в ряде случаев сохраняются и  сегодня.

      Фонд  социального страхования РФ создан с 1 января 1991г. в соответствии с постановлением Совета министров РФ от 25.12.90г. №660 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР» Его деятельность осуществляется также в соответствии с ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16июля 1999г.и др. нормативными актами.

      В настоящее время фонд социального  страхования РФ является самостоятельным  государственным финансово-кредитным  учреждением. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов РФ, других фондов и изъятию не подлежат. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ. Фонд социального страхования РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения о фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением правительства РФ от  12.02.94г. №1)01, и состоит из:

- региональных отделений,

- центральных  отраслевых отделений,

- филиалов  отделений.

      Источниками финансовых ресурсов фонда длительное время были страховые взносы работодателей, уплачиваемые ими до 2001г. на основании федеральных законов о тарифах страховых взносов во внебюджетные фонды, принимаемых ежегодно в размере 5,4% от выплат в денежной и натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования. Плательщикам взносов в фонд социального страхования являлись все организации, осуществляющие деятельность на территории РФ. Устанавливается перечень выплат, на которые начислялись страховые взносы, а также перечень, на которые они не начислялись.

      Источниками финансовых ресурсов фонда также  являются доходы от инвестирования временно свободных средств фонда в  ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады, добровольные взносы граждан и юридических лиц, ассигнования из федерального бюджета, кредиты Банка России и пр. доходы.

      Начиная с 2001г., основным источником денежных средств  фонда является единый социальный налог.

      Система государственного социального страхования  в РФ успешно выполняет возложенные на нее функции, обеспечивая осуществление выплат разнообразных социальных пособий.

 Финансовые  функции Фонда заключаются в:

- регулировании  финансовых потоков;

- аккумулировании  и перераспределении финансовых  ресурсов системы государственного социального страхования;

- обеспечении  механизма дотаций  региональных отделении Фонда, нуждающихся в средствах для исполнения своих обязательств по выплатам нормативно установленных социальных пособий и компенсаций.

      Характерной особенностью функционирования системы государственного социального страхования в России является то, что основную работу по назначению и выплате пособий, прежде всего пособий по временной нетрудоспособности, осуществляет работодатель. Работодатели должны зарегистрироваться в качестве страхователей в региональных или центральных отраслевых отделениях (филиалах) Фонда социального страхования РФ не позднее 30 дней с момента государственной регистрации организации. За нарушение этого положения к работодателям применяются штрафные санкции.

      Фонд  социального страхования РФ и  его региональные отделения, являющиеся самостоятельными финансово-кредитными учреждениями, фактически выполняют  организационные и финансово-контрольные  функции. Такое исторически сложившееся  построение системы государственного социального страхования позволяет поддерживать низкий уровень затрат на содержание исполнительных органов Фонда и в то же время обеспечивать достаточно эффективное, рациональное ее функционирование.

      Средства  централизованного резерва Фонда направляются на дотации региональных отделений Фонда с целью осуществления расходов по выплате пособий и на проведение оздоровительных мероприятий.

      Значительная  часть средств направляется на финансирование обеспечения в порядке государственного социального страхования в регионах, находящихся в сложном социально-экономическом положении.

      Региональные  отделения и центральный аппарат  Фонда осуществляет контроль:

- за  своевременным и правильным начислением  работодателями страховых взносов;

- за  целевым использование страховых средств, обоснованность назначения и выплат различных пособий;

- за  поступлением средств по частичной  оплате путевок на санитарно-курортное  лечение.

      Распределением  средств социального страхования  на предприятии занимаются руководитель и главный бухгалтер, которые несут ответственность за правильность их использования. При этом рассмотрение спорных вопросов по обеспечению пособиями по социальному страхованию, а также распределения путевок на санитарно-курортное деление, семейный отдых и т.д. должны осуществляться на этом предприятии комиссией по социальному страхованию.

      Средства  фонда социального страхования  с учетом его назначения и решаемых задач направляются на – выплату  пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет; ритуальные услуги; санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда, проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда, участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования и т.п.

 

2. Сущность, цели и задачи Фонда социального страхования Российской Федерации.

 

Фонд  социального страхования Российской Федерации (ФСС) представляет собой  централизованный фонд финансовых ресурсов, аккумулирующий денежные средства, предназначенные для оказания социальной помощи и социальных услуг, формируемый на страховой основе и распределяемый по территориальному принципу. ФСС – бюджетное учреждение, имеющее региональные отделения, имущество которых находится в его оперативном управлении и является федеральной собственностью. К имуществу ФСС относится также имущество, закрепленное за подведомственными фонду санаторно-курортными учреждениями.

      Бюджет  ФСС и отчет о его исполнении утверждаются федеральными законами, а бюджеты региональных отделений и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением ФСС – Председателем ФСС.

      В состав ФСС входят:

1. Региональные отделения, управляющие средствами государственного страхования на территории субъектов РФ;
2. Филиалы отделений, создаваемые региональными отделениями фонда по согласованию с Председателем ФСС.

Источники формирования финансовых ресурсов ФСС:

- страховые  взносы работодателей;

          - страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование;

          - страховые взносы граждан, осуществляющих трудовую деятельность на других условиях и имеющих право  на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в ФСС;

           - добровольные взносы граждан  и юридических лиц; ассигнования  из федерального бюджета, предусмотренные  на покрытие расходов, связанных  с 

     Предоставлением льгот, пособий и компенсаций лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского либо военного назначения и их последствий;

      - прочие поступления, возмещаемые  страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств ФСС; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и др.