Пенсійна реформа України

з 1 жовтня 2017 до 30 вересня 2018 р. — 23 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менш як 13 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2018 до 30 вересня 2019 р. — 24 років, утому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менш як 14 років;

з 1 жовтня 2019 до 30 вересня 2020 р. — 24 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менш як 14 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2020 р. і пізніше — 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менш як 15 років.

Звертаємо увагу на те, що з ухваленням Закону "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" збережено умови визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років.

Категорії осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також осіб, які мають право на пенсію за вислугу років, визначені статтями 13, 14 і 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" зміни до зазначених статей не вносяться. Натомість унесено зміни до п.З Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якими передбачено збереження чинних вимог щодо стажу і віку для призначення пенсій за віком відповідних категорій осіб.

З урахуванням  зазначеного вимоги щодо віку та стажу, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років, залишаються незмінними.

Так, зокрема, зберігається право на призначення пенсії в  разі досягнення 50 років за жінками, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і за матерями інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку. У разі досягнення 45 років жінками і 50 років чоловіками матимуть право на пенсію особи, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1.

Залишаються незмінними норми щодо призначення пенсії за вислугу років незалежно від  віку працівникам закладів освіти, охорони здоров'я та соціального  захисту, артистам і спортсменам. При цьому надано можливість відстрочити призначення пенсії за вислугу років з відповідною компенсацією. Так, пунктом 7¹ Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"—"ж" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків — 35, для жінок — 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не одержували будь-якої пенсії, під час призначення пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі їхніх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата цієї грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

   5. Унесено зміни до законів України "Про зайнятість населення" та "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні".

    З урахуванням зазначених змін особам, трудовий договір з якими розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника обійманій посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію, якшо звільнення відбулося за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (тобто за півтора року до досягнення 60 років чоловіками і 55 років 6 місяців — 60 років (за зазначеною вище схемою) — жінками), або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про наукову і науково-технічну діяльність" (за наявності відповідних умов).

Ше одна зміна: такі пенсії призначатимуться за наявності страхового стажу, потрібного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто за наявності 30 років у жінок і 35 років у чоловіків;

 

   6. Збільшення пенсійного віку торкнеться також жінок, які постраждали внаслідок Чорнобильської' катастрофи.

   Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції ухвалених Законом "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" змін), передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому відповідне зниження пенсійного віку, передбачене цією статтею, застосовується також до завершення періоду збільшення віку виходу на пенсію до 1 січня 2022 р.

Так, жінка, яка  народилася 1 червня 1957 р., матиме право  на пенсію після досягнення 56 років. Якщо така жінка належить до категорії  постраждалих унаслідок Чорнобильської катастрофи і має право на зниження пенсійного віку на два роки, то вона матиме право на пенсію після досягнення 54 років, якщо на п'ять років — то після досягнення 51 року, якщо на 10 років — то після досягнення 46 років;

7. Щодо визначення заробітку (в разі обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"):

1) змінено  період, за який визначатиметься  заробітна плата.

Для обчислення пенсії буде враховуватися лише заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 р .(за цей період індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку, тобто пенсіонеру непотрібно подавати довідку про заробітну плату з підприємства, установи, організації, де він працював).

Що стосується заробітної плати за періоди роботи до 1 липня 2000 р., то така заробітна плата буде враховуватися під час обчислення пенсії за таких умов:

   а) на бажання пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами. Таке право пенсіонери матимуть лише в період до 1 січня

2016 р.;

  б) у разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 р. становить менш як 60 місяців.

Такий самий принцип закладений в основу визначення заробітку для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність". Змінами до ст.24 цього Закону передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата наукового (науково-педагогічного) працівника за основним місцем роботи за весь період страхового стажу на посадах наукового (науково-педагогічного) працівника починаючи з 1 липня 2000 р. На бажання пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами в період до 1 січня 2016 р. або в разі якщо період страхового стажу на посадах наукового (науково-педагогічного) працівника починаючи з 1 липня 2000 р. становить менш як 60 календарних місяців, для обчислення пенсії також ураховується заробітна плата за основним місцем роботи за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу на посадах наукового (науково-педагогічного) працівника поспіль до 1 липня 2000 р. незалежно від перерв;

2. збільшено кількість періодів, які можна вилучити під час визначення заробітку як невигідні.

Так, за вибором  особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який ураховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, вилучаються періоди до 60 календарних місяців Страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з ч.З ст.24 цього Закону (це період одержання допомоги по безробіттю), та будь-якого періоду страхового стажу поспіль за умови, що зазначені періоди в сумі становлять не більш як 10% тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково на бажання особи можуть бути вилучені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до Досягнення нею трирічного віку, період з 1 липня 2000 р. до 1 січня 2005 р., а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до п.8, 13 і 14 ст.11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим ч.І ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", період, за який ураховується заробітна плата, не може бути менш ніж 60 календарних місяців;

3. змінено показник середньої заробітної плати, з урахуванням якого визначатиметься заробіток для призначення пенсії.

Передбачено, що — середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

8. Щодо перерахунку пенсії:

1) збережено  право працюючих пенсіонерів  на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії (п.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Перерахунок здійснюватиметься:

а) за наявності в пенсіонера не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. У цьому випадку враховуватиметься заробітна плата (дохід), з якої обчислено пенсію;

б) на бажання пенсіонера під час перерахунку пенсії може бути враховано також заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону (тобто можна здійснити перерахунок пенсії з урахуванням заробітку, одержаного після призначення (попереднього перерахунку) пенсії). У цьому випадку заробітна плата визначатиметься із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який ураховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Приклад. Пенсію жінці призначено в 2009 р.:

виходячи із страхового стажу 40 років двох місяців (коефіцієнт стажу — 0,54225), нарахованого до листопада 2009 р. включно;

заробітної  плати — 2500 гон. обчисленої з урахуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено внески, за 2008 р., а саме: 1573.99 гон. та індивідуального коефіцієнта зарплати пенсіонера — 1.58832.

Розмір пенсії з 1 жовтня 2011 р. становить 1512,43 грн (2500 грн х 0,54225 = 1355,63 грн, 1355.63 грн + 156,80 грн (784 грн х 20% — підвищення за 20 років стажу понад 20 років).

в) якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію;

г) якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув  стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону (тобто не менш як 35 років чоловік і 30 років — жінка), за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Звертаємо увагу, що порядок перерахунку пенсії, передбачений п.4ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не поширюватиметься на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого ст.26 цього Закону;

   2) змінено порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Згідно з  частиною першою ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": мінімальний розмір пенсії за віком за наявності в чоловіків 35 років, а в жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом;

за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більш як на 1% мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини;

мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років (чоловіки) та 7,5 року (жінки) за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, відповідно підвищується розмір пенсії. 

Ухваленими  змінами передбачено, що пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з одержанням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), такий перерахунок здійснюється після звільнення з роботи або припинення такої діяльності з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який установлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

   9.Змінено порядок відстрочення віку виходу на пенсію (зміни до ст.29 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

По-перше: в разі виявлення бажання відстрочити вік виходу на пенсію особі за досягнетя пенсійного віку непотрібно звертатися до органів Пенсійного фонду із заявою про те, що вона бажає працювати і одержувати пенсію з більш пізнього строку (ДО ухвалення Закону "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" така умова була обов' язковою і Відстрочення віку виходу на пенсію буде визначатися за фактом звернення за призначенням пенсії;