Применения инновационной деятельности в развитии Забайкальского края

2.      Закон Забайкальского края от 07 июня 2010 года № 374-ЗЗК «О государственно-частном партнерстве в Забайкальском крае»;

3.      Закон Забайкальского края от 20 ноября 2008 года № 72-ЗЗК «О налоге на имущество организаций»;

4.      Закон Забайкальского края от 17 октября 2008 года № 61-ЗЗК «О снижении ставки налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков в части сумм налога, зачисляемых в бюджет Забайкальского края»;

5.      Закон Забайкальского края от 04 мая 2010 года № 368-ЗЗК «О промышленных парках Забайкальского края».

Анализ минерально-сырьевой базы позволяет выделить две территориально обособленные части Забайкальского края - юго-восток (Забайкальский территориальный горно-металлургический комплекс) и север (Чарский территориально-промышленный комплекс), где сконцентрирован ряд крупных месторождений черных, цветных, благородных металлов и угля.

Эти территории станут основой для формирования двух зон опережающего развития, ориентированных на добычу и переработку минерально-сырьевых ресурсов Забайкальского края [2].

1. Забайкальский территориальный горно-металлургический комплекс. Зона расположена в юго-восточной части края и охватывает Александрово-Заводский, Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский районы. Выделение данной зоны опережающего развития связано с реализацией комплексного проекта "Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области" с участием Инвестиционного фонда Российской Федерации. Перспектива интенсивного социально-экономического развития этой части края связана с реализацией на данной территории ряда крупных инвестиционных проектов в сфере добычи и переработки минеральных ресурсов, развития транспортной инфраструктуры. Главной специализацией выделяемой зоны станет добыча и переработка полезных ископаемых (медь, золото, серебро, железо, цинк, свинец, уголь). В качестве производственной основы на территории зоны предполагается создание пяти горно-обогатительных комбинатов на базе Бугдаинского, Быстринского, Култуминского, Лугоканского и Солонеченского месторождений. Планируемая к сооружению линия железной дороги Нарын - Лугокан будет играть роль инфраструктурного каркаса данной территории. Развитие зоны предполагает завершение строительства Новоширокинского ГОКа, освоение Нойон-Тологойского и Березовского месторождений. Вблизи комплекса расположены Кутинский (Приаргунский район) и Харанорский (Борзинский район) угольные разрезы и Харанорская ГРЭС - филиал ОАО "ОГК-3" (Оловяннинский район), призванные обеспечить строящиеся объекты энергоресурсами.

2. Чарский территориально-промышленный комплекс. Зона расположена на севере Забайкальского края, в Каларском районе, на территории, прилегающей к Байкало-Амурской магистрали. Перспективы развития данной зоны связаны с освоением уникальных минерально-сырьевых ресурсов территории (месторождения Удоканское, Чинейское, Катугинское, Апсатское, Читкандинское, Голевское), созданием на их базе горно-обогатительных производств, что должно обеспечить выпуск разнообразной продукции (медь, золото, железо, титан, редкие металлы, уголь, удобрения). В качестве опорной инфраструктуры территории будет выступать Байкало-Амурская магистраль, а также планируемая к строительству Мокская ГЭС на р. Витим. Планируется также реконструкция существующих железнодорожных путей, автодорог, линий электропередач. Специализацией выделяемой территории будет являться горно-металлургическое производство[1].

3. Торгово-промышленная зона пгт. Забайкальск. Развитие данной зоны предполагает использование преимущества края как приграничного региона. Территория зоны расположена в пгт. Забайкальск в непосредственной близости к российско-китайской границе. Через территорию пгт. Забайкальск перевозится основная масса сухопутных грузов товарооборота между Российской Федерацией и КНР. Развитие зоны призвано обеспечить активное привлечение иностранных инвестиций (в первую очередь из КНР), развитие приграничного туризма, совершенствование приграничной инфраструктуры и оптимизацию работы пунктов пропуска. На территории зоны предусматривается:

      создание предприятия по глубокой переработке древесины (совместный российско-китайский проект);

      строительство завода по сборке электробытовых приборов "Дуэт" (с привлечением средств китайских инвесторов);

      строительство жилого микрорайона "Южный" (с привлечением средств китайского инвестора);

      создание приграничного торгового комплекса (с участием китайского капитала);

      строительство бизнес-инкубатора для развития малого и среднего предпринимательства на территории района, преимущественно в инновационных сферах;

      строительство и реконструкция федеральной автомобильной дороги А-166 Чита - Забайкальск до границы с Китайской Народной Республикой;

      комплексная реконструкция участка Карымская - Забайкальск Забайкальской железной дороги;

      строительство участка подъездной автодороги от международного автомобильного пункта пропуска Забайкальск до автодороги федерального значения А-166 Чита - Забайкальск;

      обустройство участка автомобильной дороги от контейнерного терминала в пгт. Забайкальск до международного автомобильного пункта пропуска Забайкальск.

              Предусматриваются также модернизация и совершенствование работы двух международных пунктов пропуска на участке государственной границы Забайкальск (Российская Федерация) - Маньчжурия (КНР) - автомобильного и железнодорожного[1].

4. Опережающее развитие зоны развития деревообрабатывающей промышленности в перспективе возможно в связи с наличием качественных лесных ресурсов, высоким спросом на продукцию лесопромышленного комплекса со стороны КНР, а также проводимым поэтапным повышением пошлин на вывоз круглой древесины (до запретительного уровня). Зона расположена на северо-востоке Забайкальского края с центром в пгт. Амазар. Базовым предприятием зоны станет целлюлозно-бумажный завод, деятельность которого будет способствовать развитию лесозаготовок и деревообрабатывающих производств. Главными направлениями специализации зоны станут целлюлозно-бумажная промышленность и деревообработка. Развитие приграничной и транспортной инфраструктуры в районе поселка Покровка будет способствовать развитию в данной зоне торговой, таможенной и логистической специализаций.

5. Развитие зоны строительной индустрии предполагается на основе создания предприятий строительной индустрии. Зона расположена на территории Оловяннинского и Могойтуйского районов Забайкальского края в междуречье рек Онон и Турга. Специализацией зоны будет являться производство строительных материалов. Развитие зоны обусловлено наличием на данной территории перспективных месторождений строительных полезных ископаемых. Базовым предприятием зоны станет цементный завод с объемом производства 1,3 млн. тонн цемента в год. Намечаемая в перспективе реализация масштабных инвестиционных проектов в Забайкальском крае и в Республике Бурятия создают благоприятные условия для развития производства других видов строительных материалов. В частности, существуют предпосылки для создания на данной территории производств по глубокой переработке древесины, ориентированных на выпуск мебельного щита, клееного бруса, паркета, домокомплектов, с объемом переработки до 1,2 млн. куб. метров древесины. На территории зоны имеется достаточно развитая транспортная инфраструктура, энергетическая инфраструктура представлена Харанорской ГРЭС - филиалом ОАО "ОГК-3"[1].

6. Туристско-рекреационная зона "Алханай" расположена в Дульдургинском районе Забайкальского края. Основой для выделения зоны является национальный парк "Алханай". Развитие этой зоны будет осуществляться в рекреационном и культово-религиозном направлениях. На туристско-рекреационной территории национального парка "Алханай" планируется создание современной многофункциональной инженерной инфраструктуры.

Наряду с вышеуказанными шестью зонами опережающего развития федерального значения в Забайкальском крае целесообразно также выделение четырех зон опережающего развития регионального значения, создание которых призвано сыграть важную роль в обеспечении устойчивости пространственной структуры и придать динамизм социально-экономическому развитию края.

7. Формирование зоны агломерации на основе города Читы и прилегающих населенных пунктов будет иметь важное значение для обеспечения устойчивого развития Забайкальского края. Усиление роли городского округа "Город Чита" как многофункционального центра предполагает развитие электроэнергетики, деревообрабатывающей и пищевой промышленности, стройиндустрии и жилищного строительства, транспортной инфраструктуры, торговли и сферы услуг, научно-образовательного, лечебно-оздоровительного и культурного комплексов, а также туризма. Формирование Читинской агломерации, интегрирующей значительный экономический, инвестиционный и инновационный потенциал края с развитой, благоприятной для проживания социокультурной средой, позволит обеспечить динамичное развитие тяготеющей к региональному центру территории. На первом этапе опережающее развитие зоны может обеспечиваться как за счет создания новых промышленных предприятий (в сфере промышленности строительных материалов, легкой промышленности, производства электробытовых приборов) на существующих площадках, так и за счет реализации транспортно-логистического потенциала Читинского транспортного узла и создания в г. Чите международного туристическо-рекреационного городского района[1].

8. Промышленная зона в поселке Могойтуй расположена на территории Агинского Бурятского округа Забайкальского края. Предполагается, что на территории промышленной зоны будут размещены промышленные предприятия (в том числе с иностранным участием), преимущественно сборочные производства (сборка товаров и изделий), использующие завозимые комплектующие и сырье из других регионов Российской Федерации, КНР и Монголии. Фактором, способствующим развитию данной зоны, является реализация проекта создания транспортно-логистического узла на базе железнодорожной станции Могойтуй.

9. Сельскохозяйственная производственно-перерабатывающая региональная зона в Агинском Бурятском округе предусматривает создание сельскохозяйственного кластера, включающего в свой состав предприятия и организации сельскохозяйственного производства, предприятия по заготовке, хранению и реализации продукции сельского хозяйства, предприятия по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья, предприятия по производству кормов, организации по племенному животноводству.

10. Приаргунская сельскохозяйственная зона по производству зерна, кормов, развитию животноводства занимает пойму река  Аргунь с притоками, степную и лесостепную зоны юго-восточной части Забайкальского края. Данная территория является исторически сложившейся зоной производства продовольственной пшеницы. Приоритетной подотраслью сельскохозяйственного производства зоны является производство зерна, переработка продовольственной пшеницы. Увеличение производства кормов при наличии значительных пастбищных площадей будет способствовать развитию мясного скотоводства, овцеводства, в том числе племенного. Динамичное развитие зоны отвечает задачам формирования независимой продовольственной базы края[1].

              Необходимо отметить, что некоторые территории западной части Забайкальского края граничат с зоной опережающего развития "Восточный комплекс" соседней Республики Бурятия, где предполагается освоение минерально-сырьевых ресурсов восточной части Республики Бурятия. На территории Забайкальского края расположена транспортная инфраструктура, призванная обеспечить развитие указанной зоны, ориентированная на переработку сырья, поступающего с месторождений Восточной Бурятии. На территориях Забайкальского края, входящих в данную зону и прилегающих к Транссибу, возможна организация производств по переработке древесины с использованием сырья из западных районов края. Производимая продукция (пиломатериалы, MDF, HDF, фанера) может поставляться на внутренний и внешний рынки.

Развитие зон опережающего развития Забайкальского края и прилегающих к нему регионов будет способствовать[10]:

      хозяйственному освоению периферийных слаборазвитых территорий севера и востока Забайкальского края;

      диверсификации экономики в промышленно освоенной части региона;

      упрочению инфраструктурного, социально-демографического и экономического каркаса территории края за счет повышения сбалансированности, выравнивания степени развитости формирующих его региональных социально-экономических комплексов.

Глава 3. Проблемы результаты создания ЗОР

на территории Забайкальского края

Забайкальский территориальный горно-металлургический комплекс. Зона расположена в юго-восточной части края и охватывает Александрово-Заводский, Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский районы. Выделение данной зоны опережающего развития связано с реализацией комплексного проекта «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края» с участием Инвестиционного фонда Российской Федерации. Перспектива интенсивного социально-экономического развития этой части края связана с реализацией на данной территории ряда крупных инвестиционных проектов в сфере добычи и переработки минеральных ресурсов, развития транспортной инфраструктуры. Главной специализацией выделяемой зоны станет добыча и переработка полезных ископаемых (медь, золото, серебро, железо, цинк, свинец, уголь)[9].