Инновационный процесс

Большинство необходимых обществу инновационных проектов, так или иначе, связано с эксплуатацией, модернизацией, обновлением активов, которые достались с советских времен. Это наш основной капитал. Что делать с активом, стоимость которого близка или равна нулю, с активом, производительность которого не поддается прогнозной оценке? Ответ заключается в том, что в ситуации, когда нельзя капитализировать сам актив, можно и нужно построить капитализируемый проект его модернизации. Это и будет стратегией инновационного развития актива.

Россия одна из самых богатых  стран мира по запасам основных видов  природных ресурсов. Занимает первое место в мире по запасам нефти, газа и леса на душу населения. Второе место по запасам угля и железной руды. Третье - по запасам пресной воды. Она - одна из основных экологических стабилизаторов планеты. Ее вклад в сохранение экологической устойчивости мировой экосистемы в 2 раза превышает вклад таких стран, как США и Канада вместе взятых, Бразилии и Австралии. Однако компании сырьевых отраслей не предъявляют высокого спроса на реализацию научного потенциала.

Кризис научно-технической сферы  России связан с кардинальными изменениями  институциональных условий: резким сокращением бюджетного финансирования, неспособностью предпринимательского сектора приступить к серьезным инновационным проектам, инерционностью организационной структуры.

Уровни, тенденции и структура  финансирования науки и новых  технологий не соответствуют ни текущим  потребностям России, ни стратегической задаче преодоления отставания от лидеров  мировой экономики. Снижение объемов государственного финансирования науки не привело к повышению эффективности государственных расходов, к прогрессивным сдвигам в структуре приоритетов. Резерв оптимизации использования бюджетных средств для решения наиболее важных текущих проблем экономики и общества, создания заделов на перспективу не полностью использован.

Современная структура приоритетов  государственного финансирования в  России похожа на послевоенную ситуацию в развитых странах: многократное превышение доли технических наук по сравнению  с науками о жизни, и особенно финансированием исследований в  интересах здравоохранения. Действующие  в России списки критических технологий, по оценкам экспертов и по результатам  опросов предприятий, мало влияют на решение задачи изменения структуры  приоритетов и повышение эффективности  государственных научных расходов.

В то же время сравнение России и других развитых стран по доле затрат на гражданские исследования и разработки в валовом внутреннем продукте (ВВП) свидетельствует об относительно небольших масштабах науки и  инновационной деятельности в экономике. Российский показатель - 0,9% ВВП - существенно  ниже американского (2,4%), японского (2,9%) и среднеевропейского (1,5%).

Формирование инновационной системы  нового типа в России только начинается. Постепенно складываются новые инновационные  структуры - от малых предприятий  до отраслевых НИИ и академических  институтов, способных к созданию коммерчески привлекательных инновационных  проектов, к финансированию которых  подключаются экономически успешные компании, приступившие к реализации крупных  инвестиционных программ.

Ключевым фактором эффективного функционирования инновационной системы России в  рыночных условиях должно стать появление  крупных компаний, заинтересованных в постоянном обновлении структуры  выпуска под давлением конкурентной среды.

Опыт развитых стран со всей убедительностью  показывает, что именно крупным корпорациям  доступна организация инновационных  процессов на магистральных направлениях технического прогресса, именно они  выступают системным интегратором материальных, финансовых и кадровых ресурсов разного уровня, становятся основными потребителями изобретений  и нововведений мелкого бизнеса.

В результате экономических реформ в России большинство позитивных тенденций действует в ограниченных рамках. Система государственного управления очень инерционна, новые цели государственной научной политики не реализуются в полной мере, их законодательное и правоприменительное обеспечение несовершенно, к тому же оно часто запаздывает. Не решена одна из важнейших задач - повышение социального статуса научного труда и инновационной деятельности, полноценной государственной поддержки приоритетных направлений.

В инновационном сообществе сложилось  твердое убеждение, что эффективные  технологии распространяются у нас  вопреки, а не благодаря усилиям  государства. Государственные программы  не всегда направлены на то, чтобы способствовать сближению между научно-исследовательскими институтами и предприятиями, и  оказывают незначительное стимулирующее  воздействие на увеличение расходов частных компаний на НИОКР.

Только в 2003 г. провозглашен поворот в этой области, когда Минпромнауки начало реализацию программы мегапроектов с целью выработки инновационного подхода к государственному финансированию НИОКР и стимулирования высокотехнологичных отраслей промышленности. Оказалось, что многие темы и проекты, финансируемые из госбюджета, плохо взаимосвязаны, фрагментарны и не дают возможности оценки по критериям эффективности, полезности, применимости, размера добавленной стоимости. Поэтому возникла идея консолидации ресурсов на нескольких масштабных вертикально управляемых проектах, которые иногда сравнивают с крупными советскими проектами 1940-1960-х гг.

В министерство было подано около 500 заявок от частных компаний, государственных  предприятий и НИИ. Из них только 24 соответствовали основным критериям  селекции. Экспертная комиссия отобрала 11 приоритетных направлений (в их числе  и новейшие научно-технические направления, например нанотехнологии и экономически важные проекты производства огнеупоров и энергоустановок) и объявила конкурс. Каждое направление собрало от одной  до 20 заявок. Далее была использована стандартная практика госзакупок в  области НИОКР. Средняя продолжительность  проектов составляет четыре года. В  большинстве случаев инициаторами проектов выступили бизнес-партнеры и разработчики. Причем технологии находятся, как правило, на поздней  стадии цикла разработки, поэтому  риски реализации проектов связаны  не столько с технологическими проблемами, сколько с неопределенностью  рынка и несовершенством управления проектами.

Таким образом, в России начали реализовываться  новые, соответствующие мировому опыту  подходы к выбору государственных  приоритетов научного и технологического развития. Механизмы согласования интересов  предполагают участие политических лидеров и наиболее значительных участников инновационного процесса - глав министерств и ведомств, финансирующих  исследования и разработки, крупных  корпораций подрядчиков, мелких наукоемких компаний, а также лидеров научного сообщества. Эффективная работа этих механизмов требует опоры на разнообразные аналитические методы: прогнозирование, планирование, экспертизу и мониторинг, составление перечней критических технологий с привлечением большого числа экспертов из научного сообщества.

Особо важной задачей реформирования государственного сектора науки  является рационализация финансовых потоков  бюджета: повышение роли оценки результатов  программ и проектов, свертывание  бесперспективных направлений, использование  оценок рыночных перспектив для оптимизации  управления программами и проектами  и повышения их эффективности.

2.1 Технология управления инновационным процессом.

  Инновационный проект - как частный случай широко распространенного на практике инвестиционного проекта представляет собой комплекс мероприятий, направленных на реализацию инновации. Разработке инновационного проекта предшествуют:

• сбор и систематизация информации о технических новинках и тенденциях на рынках, пожеланиях покупателей;
• анализ возможностей предприятия по разработке и освоению потенциальных продуктов, оценка риска;
• отбор изученных идей.

Первым этапом создания инновационного проекта являются научно-исследовательские работы (НИР). Предпосылкой эффективности НИР служат правильно выбранные направления научных исследований, соответствие этих направлений специализации научных подразделений, занимающихся такими исследованиями. Содержание НИР и стадии их проведения целиком зависят от особенностей решаемой задачи. Но в любом случае НИР включает как фундаментальные, так и прикладные исследования. Фундаментальные исследования финансирует, в основном, государство, а прикладные разработки - частные фирмы.

Основные  стадии проведения НИР следующие:

• разработка технического здания (ТЗ), в котором определяют цели и задачи работы, обосновывают технологию получения новой продукции с использованием литературных данных и собственных экспертных знаний предприятия-разработчика. Это обоснование важно для правильного выбора направления исследований и решения инженерных задач по производству новой продукции. ТЗ - обязательный документ для начала НИР. Он согласуется с заказчиком;
• теоретические исследования, а также эксперимент, который может быть поставлен в лабораторных условиях и/или смоделирован численно с использованием математических моделей;
• выдача рекомендаций для проведения опытно-конструкторских работ (ОКР).

НИР выполняют в научно-исследовательских  подразделениях предприятия и/или  научно-исследовательских институтах, инжиниринговых компаниях, высших учебных  заведениях, некоммерческих организациях. Со сторонними исполнителями для  выполнения этих работ предприятия  заключают договора. Оптимальная  постановка НИР предполагает поиск  решения инновационной задачи среди  множества вариантов. Обеспечить это  можно проведением альтернативных исследований разными исполнителями. В результате выполнения НИР определяют количественные показатели разрабатываемой  инновационной технологии, которые  служат базой для выработки технического задания на опытно-конструкторские  работы.

Вторым этапом разработки инновационного проекта является проведение ОКР, основные стадии которых следующие:

• разработка конструкторской документации;
• проектирование и создание опытной установки, производство опытной партии продукции;
• разработка технологического регламента и определение технико-экономических показателей разрабатываемой технологии.

ОКР - наиболее капиталоемкие  разработки, финансирование которых  примерно на 95 % осуществляется частными компаниями.

НИОКР являются центральными звеном инновационного процесса. От того, насколько успешно научно-технические  подразделения проводят эти работы, в решающей степени зависит успех  инновации. Однако, как показывает практика, частное финансирование составляет лишь очень небольшую часть затрат, необходимых для фундаментальных  и долгосрочных прикладных исследований, что вызывает необходимость их поддержки  со стороны государства. На рис.5 приведена  схема государственной поддержки  инновационной деятельности. Государство  стимулирует развитие инновационных  процессов путем предоставления кредита на льготных условиях через  специальные правительственные  инвестиционные фонды, протекционистской  политики по отношению к перспективным  восходящим отраслям, поддержки некоммерческих исследовательских институтов и  кооперирование компаний в целях  научных исследований с освобождением  их от уплаты налогов.

Третий этап разработки инновационного проекта - подготовка производства и выход на мощность, т.е. постановка продукции на производство, что включает мероприятия по организации выпуска нового изделия или освоенного другими предприятиями.

Подготовка  производства включает в себя пуск и проверку технологического оборудования, запуск в производство установочной серии, проведение квалификационных испытаний изделий установочной серии, доработка и корректировка технологической и другой документации. Установочная серия или первая промышленная партия изделий выпускается в целях проверки способности данного производства обеспечить промышленный выпуск продукции, соответствующей требованиям научно-технической документации и потребителей. Образцы установочной партии, прошедшие приемо-сдаточные и квалификационные испытания, могут быть представлены на рынке новшеств (участие в рекламной компании, демонстрация на выставках, в торговых центрах и т.п.). После завершения работ по подготовке производства происходит выход на мощность.

Все вышеназванные этапы  инновационного проекта называются предпроизводственными, на них формируют изделие, его качество, технический уровень, прогрессивность.

Четвертый этап инновационного проекта - производство созданной продукции в соответствии с портфелем заказов.

Пятый этап - эксплуатация (для изделий длительного пользования) или потребление (для сырья, топлива и т.п.) заказчиком. Взаимоотношения между производителем и потребителем определяет договор на поставку.

интеграция Предприятия, которые наряду с традиционной осуществляют и инновационную деятельность, имеют возможность выбрать наиболее подходящую форму реализации инновационных проектов.