Столыпинские реформы

                                    Ранние годы жизни

Петр  Аркадьевич Столыпин потомок старинного дворянского рода. Крупный потомственный  помещик ( владел 7,5 гектарами земли ). Родился 2 (14) апреля 1862 года в столице Саксонии Дрездене, куда ездила к родным его мать. Спустя полтора месяца — 24 мая — был крещён в дрезденской православной церкви.

 Детство провел сначала в усадьбе Середниково Московской губернии (до 1869 года), затем в имении Колноберже Ковенской губернии. Семья выезжала также в Швейцарию.

Когда пришло время определять детей в гимназию, отец Столыпина, Аркадий Дмитриевич купил дом в соседнем Вильно. Двухэтажный дом с большим садом располагался на Стефановской улице (ныне улица Швянто Стяпоно). В 1874 году 12-летний Пётр был зачислен во второй класс Виленской гимназии, где проучился до шестого класса.

В сентябре 1879 года 9-й армейский корпус под  командованием отца был возвращён  из Болгарии в город Орёл. Пётр и  его брат Александр были переведены в Орловскую мужскую гимназию. Петра зачислили в седьмой класс. По словам Б. Фёдорова, он «выделялся среди гимназистов рассудительностью и характером».

3 июня 1881 года 19-летний Пётр окончил Орловскую  гимназию и получил аттестат  зрелости. Он уехал в Санкт-Петербург,  где 31 августа поступил на естественное  отделение физико-математического  факультета Санкт-Петербургского  Императорского университета. Во  время обучения Столыпина одним  из преподавателей университета  был знаменитый русский учёный  Д. И. Менделеев. Он принимал  у него экзамен по химии и поставил «отлично».

По разным источникам, свою государственную службу молодой Столыпин начал в Министерстве земледелия и сельской промышленности. Однако, согласно «Формулярному списку о службе Саратовского Губернатора» 27 октября 1884 года, он был зачислен на службу в Министерство внутренних дел. Согласно тому же документу, в октябре 1885 года советом Императорского Санкт-Петербургского университета Столыпин «утверждается  кандидатом физико-математического  факультета», что соответствовало  получению учёной степени и окончанию  университетского образования. На последнем  курсе обучения им была подготовлена выпускная работа экономико-статистической тематики — «Табак (табачные культуры в Южной России)». Следующая запись Формулярного списка подтверждает, что  в том же году Столыпин «согласно прошению переведён на службу в число чиновников, причисленных к Департаменту земледелия и сельской промышленности».

Документы, относящиеся к начальному периоду  службы П. А. Столыпина, в государственных архивах не сохранились. При этом согласно записям в вышеупомянутом Формулярном списке, молодой чиновник на службе в Департаменте земледелия делал блестящую карьеру. В 1886 году он был утверждён в чине коллежского секретаря (что соответствовало X классу табели о рангах); в январе 1887 стал помощником столоначальника (VII класс) Департамента земледелия и сельской промышленности. Менее чем через год (1 января 1888 года) Столыпин был «пожалован в звание камер-юнкера Двора Его Императорского Величества» (V класс). Таким образом, всего за два года он поднялся на пять ступенек по лестнице чинов бюрократической системы Российской империи.

Однако  вскоре Столыпин вновь перешёл на службу в Министерство внутренних дел. 18 марта 1889 года он был назначен Ковенским уездным предводителем дворянства и председателем Ковенского суда мировых посредников.

Столыпин  провёл на службе в Ковно около 13 лет — с 1889 по 1902 годы. Это время его жизни, по свидетельству дочери Марии, было самым спокойным.

30 мая  1902 года Столыпин был неожиданно назначен гродненским губернатором. Инициатива при этом исходила от Плеве, который взял курс на замещение губернаторских должностей местными землевладельцами.

21 июня  Столыпин прибыл в Гродно и  приступил к исполнению обязанностей  губернатора. В управлении губернии были некоторые особенности: губернатор был подконтролен генерал-губернатору Вильны (совр. Вильнюс); губернский центр Гродно был меньше двух уездных городов Белостока и Брест-Литовска; национальный состав губернии был неоднороден (в больших городах преобладали евреи; аристократия, в основном, была представлена поляками, а крестьянство — белорусами).

                                   Указ от 9 ноября 1906 года

П.А. Столыпин  понимал, что ключ спасения России лежит  в решении крестьянского вопроса. История русской общины уходит своими корнями в далёкое прошлое  и на разрушение общины потребовались  значительные усилия.

В центральных  российских губерниях России общинное землепользование было практически  повсеместным. Каждый крестьянин имел право на свою долю земли. Но не все  проживающие в данной местности  имели земельные наделы. К  числу  без надельной части населения,  как правило, относились ремесленники, потомки дворовых людей, бывших в  услужении у помещиков и не занимавшихся крестьянским трудом, незаконнорожденные крестьяне, прибывшие из других мест и другие.

Если  какие-либо крестьяне на длительное время покидали деревню, то община, вопреки законодательству, старалась  лишить их надела. Когда крестьянин возвращался, он находил свою землю  занятой и, если хватало терпения, то мог её отсудить.

Система, периодичность переделов между  общинниками не представляла собой  чего-то цельного, характерного для  всего государства. У общинного  крестьянина земельный надел  состоял  из усадебного, полевого и лугового. Каждый из них периодически подлежал переделу, но усадебные переделы были редки. Зато очень часто подлежали переделу  луга и сенокосы. Однако были и беспередельные общины. По данным 1905 г. таких общин насчитывалось 18,9%.

В начальный  период после отмены крепостного  права переделы были редки,  что  можно объяснить забитостью, непониманием своих прав крестьян. Со становлением капиталистических отношений в  деревне, осознанием крестьянством  своих прав, переделы в деревне  учащаются, достигая к началу первой русской революции наибольшего  размера. Но отношение властей к  общине стали изменяться. Если она  раньше поддерживалась, то теперь переделы не только не поощрялись, но и стали  сдерживаться. Местные власти, представленные, как правило, крупными землевладельцами, были заинтересованы в разложении общины, всячески боролись с переделами, опасаясь, что при разделе земель крестьянами  может дойти дело и до раздела  помещичьих земель.

По закону от 8 июня 1893 года переделы должны были производиться не реже, чем через 12 лет. Но этот срок не выдерживался по ряду причин. Не было единообразия в  подходах к переделу, кроме того налицо был низкий уровень государственного законотворчества и извечное небрежение русского человека к соблюдению законов. Бесперспективность общинного землепользования всё более и более становилась  очевидной не только государственным  деятелям, но и определенной части  крестьян. Чаще всего идеи ведения  самостоятельного хозяйства возникали  в тех деревнях, рядом с которыми появлялись или немцы-колонисты, или  латыши, или другие пришлые люди, которые покупали или брали землю в аренду и вели хуторское хозяйство. Результатом ведения такого хозяйства  был достаток, основанный на собственном  труде. А с другой стороны – беспросветная жизнь общинного крестьянина. Во многих деревнях находились крестьяне, которые брали на себя хлопоты по переустройству сложившегося уклада. Процесс этот был тяжелый- с одной стороны - менять сознание крестьян, с другой – добиваться разрешения властей на такое предприятие. Но всё же такие процессы  ещё до столыпинской  реформы шли в Ковенской, Витебской, Волынской, частично Могилёвской и Смоленской губерниях.

Юридическое оформление нового землепользования отставало  от фактического состояния дела. Очень  часто крестьяне уже давно  жили расселенными по хуторам, а земля  всё ещё считалась в общинном или подворном пользовании. К  началу 1900–х годов положение стало  упорядочиваться. Значительно ускорялся  процесс расселения, если в этом направлении велась официальная  пропаганда, показывалось доброжелательное отношение властей к этим процессам. После одобрения правительством, губернатор Гродненской губернии способствовал  проведению землемерных работ за счёт страховых сумм и выделению  беспроцентных ссуд для переноса крестьянских надворных построек на хутора. Гродненским губернатором в 1902 году был именно Столыпин П.А

С переходом  к постоянному владению землей стал внедряться севооборот, сеются травы. Поля начинают удобряться, тогда как раньше удобрялись только огороды и приусадебные участки. Стала увеличиваться площадь пашни за счёт распашки ранее брошенных земель. Улучшилось качество обработки земли. Стала повышаться урожайность. Отмечается большая добротность построек у расселившихся крестьян.

Немаловажную  роль для успешного развития столыпинской реформы оказал созданный в 1883 году крестьянский Поземельный банк, который предоставлял кредиты общинам, товариществам и отдельным крестьянам из расчета 7 % годовых. Беднота могла рассчитывать на приобретение земли через общину ( в этом случае на одного человека выделялось 150 рублей ), единоличник же получал до 500 рублей. Средний слой крестьян объединялся для покупки земли в товарищества. Для формирования земельного фонда крестьянского банка служили земли разорившихся помещиков, которые не желали или не могли вести эффективное хозяйство.

За тридцать лет деятельности банка произошли  существенные изменения в социальной структуре покупателей. Если в первые годы через банк основная часть земли покупалась общинами или товариществами, то к концу этого периода подавляющее большинство было частными покупателями. Деятельность крестьянского банка начинает ориентироваться на единоличника.

Одновременно  с ростом числа единоличников, приобретающих  землю, растут и размеры покупаемой земли – средняя площадь участка  вырастает за 1908-1913 годы с 10 до 18 десятин (гектаров).

Как мы видим, с численным ростом прослойки  крепких хозяев, в дальнейшем вошедших в историю под названием кулаков, росли и их земельные наделы. Именно эти крепкие хозяева, по мнению руководителей  крестьянского Поземельного банка, должны были стать тем передовым  отрядом, который бы пробил дорогу для  обеспечения успеху дела переустройства земельного быта деревни.

После отмены крепостного права правительство  России категорически выступало за сохранение общины, обосновывая тем, что народу нужна сильная власть, взамен помещичьей, а так же для сбора податей и повинностей.

При согласии общины и выплате соответствующих  платежей крестьянин мог  из неё  выйти, однако осуществить это право  было нелегко.  14 декабря 1893 года  выходит указ, по которому право  выхода из общины отбиралось. Но происходят бурные события конца девятнадцатого – начала двадцатого века, которые  приводят к переосмыслению отношений  к общине. Манифестом от 3 ноября 1905 года “ Об улучшении благосостояния и облегчения положения крестьянского  населения” объявлялось:  “ …всем нашим верным подданным: глубокою скорбью наполняет сердце наше смута, происшедшая в селениях некоторых уездов, где крестьяне чинят насилие в имениях частных владельцев. Никакое своеволие и самоуправство терпимы быть не могут, и властям, от нас поставленным, гражданским и военным, повелено всеми мерами предупреждать и прекращать беспорядки, карая виновных. Нужды крестьянские близки сердцу нашему и не могут быть оставлены без внимания …нам предоставлены меры, которые можно было бы немедленно принять на пользу крестьян. По рассмотрении этого дела нами решено: 1) Выкупные платежи с крестьян бывших помещичьих, государственных и удельных уменьшить с первого января 1906 года наполовину, а с первого января 1907 года взимание этих платежей вовсе прекратить, и 2) Дать Крестьянскому поземельному банку возможность успешно помогать малоземельным крестьянам в расширении покупкою площади их землевладения, увеличив для сего средства банка и установив более льготные правила для выдачи ссуд”   Но только в мае 1906 года, когда состоялся съезд уполномоченных дворянских обществ, было выдвинуто требование правительству о предоставлении права выхода крестьянам из общины и закреплении за ним общинной земли, находящейся у него в пользовании.

В августе  1906 года принимаются указы об увеличении земельного фонда, находящегося в распоряжении крестьянского банка. А вскоре выходит  Указ “ О дополнении некоторых  постановлений действующего закона, касающихся крестьянского     землевладения и землепользования”  от 9 ноября 1906 года, положения которого и составили основное содержание столыпинской реформы.

В Госсовете  указ  9  ноября  рассматривался с 17 октября 1909 г.  по 30 апреля 1910 г. К этому времени многое переменилось по сравнению с осенью 1906 г.  Указ был одобрен и существенно дополнен Думой.  Изменилось его объективное значение: из обещания он стал стержнем целой программы,  "осью"  внутренней политики.

Иной  стала ситуация вокруг указа.  В 1906 г.  Препятствие реформе виделось слева, и правительство, проводя её по ст. 87, стремилось предрешить вопрос,  чтобы не быть связанным  Думой. Теперь  главная опасность исходила справа.  Дело в том,  что и тогда для  правой  части  складывавшегося  контрреволюционного блока идея свободного выхода из общины в целях насаждения личной собственности крестьян на землю сама по себе никакой  ценности  не представляла,  за неё ухватились как за единственную антитезу принудительному отчуждению частновладельческой земли, ошибочно  полагая,  что развитие мелкой крестьянской собственности на землю и формирование  класса  крестьян  собственников пойдет  исключительно  за  счет общины и не затронет помещичье землевладение.  Теперь с наступлением "успокоения" переход самодержавия  к  новой  аграрной политике терял для правой части блока всякий смысл. Более того: осознаются её буржуазная суть, её  органическая связь с "новым строем" и политическими реформами Столыпина,  её неизбежные социально-политические последствия - и указ 9 ноября воспринимается уже как "первый удар лома в фундамент народной жизни". Правая оппозиция Столыпину активизируется, заметно упрочивая позиции при дворе и в Госсовете, что вызывает опасения у сторонников указа 9 ноября.

Однако  необратимость  начатого указом процесса земельного переустройства всё более становилась очевидной.  "Когда  такой закон  продержится полгода,- писал Витте,- и в соответствии с ним начнется переделка землеустройства,  то  ясно,  что  после этого идти в обратном направлении почти невозможно.  Во всяком случае это породит целый хаос".  То что осенью  1906  г.  Было предпринято для защиты от левых,  теперь оказалось непреодолимым препятствием для правых. Их сдерживала и позиция царя, заявившего  на церемонии представления ему членов III Думы:  "Из всех законопроектов,  внесённых по моим указаниям в Думу,  я считаю  наиболее  важным  законопроект об улучшении земельного устройства крестьян".