Становление государственности сша

 

Полномочия  конгресса:

··объявление  войны и заключение мира;

··открытие  посольств за рубежом и предоставление - иностранным государствам;

··заключение  соглашений;

··создание  и обеспечение флота;

··поддержка регулярной армии при помощи рекрутов из штатов;

··назначение  высшего офицерского состава;

··установка стандартов веса и меры;

··регулировка взаимоотношений с индейцами;

··открытие  почтовых отделений;

··разрешение  проблем, возникающих между штатами.

  Слабые стороны “Статей конфедерации” в отношении конгресса последствия, к которым они приводят не может налагать и собирать налоги недостаточно материальных средств для правительства. Не полномочен регулировать торговлю между штатами и с заграницей экономические затруднения и ссоры между штатами, организация международной торговли очень затруднена  конгресс не обладает правом утверждения закона   правительство зависит от штатов согласие 9 штатов на утверждение закона утверждение законов затруднено поправки к “статьям конфедерации” требуют соглашения всех 13 штатов не было практического пути координации работы правительства нет государственной судебной системы центральное правительство не могло найти способов разрешения разногласий между штатами. Несмотря на слабые стороны, “Статьи конфедерации” привнесли много хорошего: некоторые штаты уступали часть претензий на территорию к западу от Аппалачей, конгресс издал 2 земельных декрета: один обеспечивал управление территориями, второй, декрет 1787 по северо-западным территориям говорил, что территории, находящиеся в собственности правительства должны присоединяться к государству на общих основаниях, как и более старшие штаты. Также Соглашение 1783 года - мирный договор с Англией, признание независимости США, расширение границ США. В результате работы конгресса образовались департаменты иностранных дел, морской департамент, военных дел, казначейство. Во главе каждого - постоянный секретарь. Это стало прецедентом для создания кабинета департаментов по конституции 1787 года. Все это обеспечило штатам доверие в юридических действиях других штатов и позволяло относится к гражданам других штатов без ущемления прав.

3. Конституция 1787 года и Билль  о правах

Американский  историк Е.Морган подчеркивал что “не нация родила революцию, а революция родила нацию”. “На смену якобинской диктатуре во Франции пришла термидорианская реакция. Американская революция не знала таких амплитуд. Но она тоже имела свой небольшой “термидор” - конституцию 1787 года”.[16,243] Аккредитованные при правительстве США представители французского двора с чувством удовлетворения отмечали, что это событие “бесконечно благоприятно для интересов королевства (т.е. Франции)”. По мнению посланника Мустье, значение новой Конституции было так велико, что он назвал ее “второй революцией”. “Тот” призрак демократии, которым прельстился народ, сейчас исчезает,” - говорил Мустье. Американская система все более и более приближается по своему типу к “выборной аристократии или даже смешанной монархии”. Новый правопорядок игнорировал интересы “низших классов”. В противоречие с Декларацией независимости, провозгласившей право каждого “на жизнь, свободу и стремление к счастью”, конституция 1787 года обходила молчанием вопрос об  элементарных гражданских свободах. Только несколько лет спустя, под давлением массовых выступлений, и под влиянием начавшейся революции во Франции, она была дополнена Биллем о правах, провозгласившем свободу слова, печати, собраний, вероисповедания, право на неприкосновенность личности, жилища и т.д. Конституция 1787 года была шагом назад, она противоречила практике революционных лет, когда большинство политических решений предварительно широко обсуждалось. Конституционный конвент заседал при закрытых дверях и выступления его участников не подлежали огласке. В свое время Ч.Бирд, анализируя состав конвента, показал, что он целиком состоял из представителей “высшего класса”. Из 56 депутатов 50 были земельными и иными собственниками. Они были лично заинтересованы в организации новой системы власти и извлекли из нее максимальную выгоду, что же касается неимущих масс, то их отстранили от участия в подготовке Конституции. Оценка Конституции - предмет жестких сражений между историками. Теория “согласия”: в Америке, в сущности, вообще не было революции.  Говоря о важности изучения событий, связанных с принятием конституции 1787 года, французский историк А.Каспи отмечает, что кардинальный вопрос заключается в том, “остались ли Соединенные Штаты верны духу 76 года, - отвечает, - да, ибо те, кто выступал за принятие Конституции, представляли, по его словам, “новое поколение”, сознававшее ответственность перед будущим Америки, а противники Конституции были “сторонниками общества прошлого”, Каспи изображает политическое развитие США от Декларации независимости до принятия Конституции как некий гармоничный процесс. Принятие конституции 1787 года было продиктовано интересами утверждения власти крупной буржуазии и земельной аристократии. Если говорить об общей ее оценке как политического документа, то нельзя не признать, что для того времени это была передовая конституция, в особенности, после принятия Билля о правах, который также следует рассматривать как определенный итог классовой борьбы. Именно в виду отсутствия Билля о правах конституция встретила массовую оппозицию. Представлявшие интересы малоимущих слоев населения противники конституции решительно настаивали на принятии поправок к ней и критиковали ее за отсутствие в ней гарантий элементарных политических свобод. Создатели конституции были “абсолютно не расположены заниматься поправками, пока не будет полностью организовано Правительство,” - говорил Мустье. Однако, в конечном итоге они вынуждены были это сделать. Обнаружив, что “их противники подготовили длинный список дополнений. Способных ослабить или вообще ниспровергнуть всю новую систему, они решили предложить сами то, что не могло ей повредить и взять под контроль дебаты с тем, чтобы сделать их для себя более благоприятными”. Таким образом, сторонники конституции достигали двойного эффекта. С одной стороны: выбили козырь из рук оппозиции, с другой - сформулировали дополнения к конституции в приемлемом для себя виде. “Эти поправки были составлены господствующей партией в такой манере, чтобы не нанести никакого ущерба духу конституции и унять чрезмерное беспокойство.” (Э.Мустье). Вместе с тем, принятие Билля о правах было принципиально важным успехом демократических сил. Особую тревогу вызвало восстание Д.Шейса, которое послужило одной из непосредственных поводов созыва конвента и принятия Конституции 1787 года. Дж.Вашингтон говорил, что восстание Шейса показало необходимость создания сильной центральной власти, дабы ликвидировать “беспорядки”. Дж.Вашингтон писал Д.Мэдисону: “если не хватает силы, чтобы справиться с ними, какая гарантия, что человеку обеспечена жизнь, свобода и собственность?”.[1,164] Подобно Дж.Вашингтону, который стал председателем конвента, выработавшего конституция, большинство других его участников придерживалось такой же точки зрения. Хотя для своего времени конституция 1787 года считалась передовой, она была все же отступлением от ранее данных обещаний. Существует точка зрения, что в известном отношении она означала даже шаг назад по сравнению со “Статьями конфедерации” и уже по одному этому может рассматриваться в качестве своего рода термидора американской революции. Конституция утвердила новую систему власти и новый правопорядок. США объявлялись республикой во главе с президентом. Последний, однако, был наделен такими широкими полномочиями, что его положение не так уж существенно отличалось от положения монарха. Как глава исполнительной власти президент назначался верховным главнокомандующим вооруженными силами. И не случайно, видимо, первым президентом США (1789 г.) стал Дж.Вашингтон. Законодательная власть была оставлена за конгрессом, хотя и в той сфере президенту принадлежало веское слово. Высшей судебной властью был наделен Верховный суд. Созданный таким образом государственный порядок полностью удовлетворял интересы господствующих классов - крупной буржуазии и плантаторов, утвердив их безраздельную диктатуру.  Сторонники школы “согласия”, изображающие Конституцию 1787 года как образец демократического решения вопроса, опровергают это положение. Включение в 1789 году Билля о правах в текст Конституции способствовало некоторой демократизации этого документа. Выработанная в результате почти 4 месяцев обсуждения (конвент прекратил свою работу 17.IX.1787  г.) новая Конституция США, которая, при условии ее ратификации 9 из 13 штатов США должна была заменить прежние “Статьи конфедерации”, исходит уже из того, что США - уже не союз отдельных суверенных государств, конфедерация штатов, а союзное федеральное государство, более тесно и прочно объединенное, во главе с центральным правительством, обладающим широкими полномочиями. Глава государства - президент, избираемый на 4 года. Имеет право вето на решения конгресса и вето сохраняет силу, если при повторном голосовании принятого конгрессом решения не было собрано 2/3 голосов. Президент по своему усмотрению составляет кабинет министров и меняет его состав. Законодательная власть принадлежит конгрессу, состоящему из 2 палат: палата представителей и сената. Члены верховного суда избирались пожизненно. Верховный суд имеет право толковать конституцию и отменять принятые конгрессом решения, если члены суда признают, что они противоречат конституции. Избирательным правом пользовалось около 120 тысяч человек из 3х - миллионного населения. В области избирательных прав новая конституция не внесла практически никаких изменений, оставив в силе существующие в каждом из штатов ограничения. В дальнейшем вопрос об избирательных правах передавался на усмотрение штатов, причем предполагалось, что права будут ограничены имущественным цензом. При обсуждении с протестом выступил Б.Франклин, но его предложения были отклонены. 25 сентября 1791 были приняты 10 поправок к Конституции (“Билль о правах”). Билль заявлял о: неприкосновенности личности и жилища граждан, о том, что аресты могут производится только по основательным причинам, подкрепленным достаточной проверкой, военный постой в мирное время допускается только с согласия хозяина,  никто не может быть привлечен к уголовной ответственности или подвергаться наказанию не иначе, как по решению суда присяжных. Революция взяла на вооружение идеологию Просвещения. В американском просвещении сложились две главные идеологические традиции - либерально-демократическая (Джефферсон, Франклин, Пейн) и умеренно-консервативная (Гамильтон, Мэдисон, Дж.Адамс). Единственным возможным источником конституции демократы объявляли народную власть. Что касается правительства, то оно “есть всего лишь детище конституции” и не может не изменять, ни отменять ее. Пейн. Большую популярность среди американцев приобрело требование демократов о передаче любого конституционного проекта для непосредственного обсуждения и одобрения избирателями. В 2 штатах (Массачусетс и Нью-Гэмпшир) - практической воплощение. Другим способом принятия конституции демократы считали выработку и одобрение ее специально созданными для этого конвентами. Т.Пейн: в государстве с большой территорией практически осуществима лишь представительная демократия: Б.Раш Т.Джефферсон - в США - соединение прямого народоправства и представителей демократии. Наиболее ревностными защитниками единения американского государства Пейн в памфлетах: “наша гражданская принадлежность конституции Соединенных Штатов определяет собой наше национальное лицо. Наша гражданская принадлежность к отдельному штату является лишь нашим местным отличием. Наше великое звание - американцы !” В работе Континентального конвента в мае 1787 года приняли участие все штаты кроме Род-Айленда. 74 назначено, 55 присутствовало, 39 - лидеры из 55. 7 из них -  губернаторы своих штатов. 8 из них подписали Декларацию независимости, 5 - “Статьи конфедерации”. В основных лидерах: Дж.Вашингтон, который заверил в плодотворной работе конвента, Б.Франклин в то время ему 81 год (ученый и дипломат), 2 пенсильванца Джеймс Вильсон и Г.Морис (написал заключительный проект конституции), Дж.Мэдисон стоял за сильное правительство в государстве. Дж.Вашингтон председательствовал. Каждый штат - 1 голос. Вопрос решается простым большинством. Присутствие прессы обеспечивало демократическое участие в дебатах:·все делегаты согласились с ключевым вопросом, приветствовали идею ограниченного правления и представительной власти. Согласились на разделение властей. Решили ограничить полномочия штатов по выпуску внутренней валюты. Проголосовали за сильное государственное правительство. Разногласия возникали лишь по путям этих идей.

В преамбуле Конституции отцы-основатели говорят о главных принципах:

1.1.народный  суверенитет.

2.2.Федерализм

3.3.разделение  властей

4.4.сбалансированность  властей

5.5.судебный  надзор-верховный суд

6.6.ограниченность  полномочий правительства.

 

 

 

Глава 3

Влияние процесса становления  государственности США на другие страны.

 

 Факт приобретения  независимости США отразился  как на передовых странах, так  и на странах мира в целом.  Как никогда победа капитализма  над жестким диктатом со стороны  монархии, отраженной в освободительной  революции приободрил и породил  дух нетерпимости в гражданах  других государств.

 В конце 18 в. во  Франции достиг значительного развития новый прогрессивный, капиталистический способ производства. Но его утверждению препятствовала абсолютная монархия. Именно это несоответствие привело к сильному возрастанию напряженности внутри общества, которое впоследствии вылилось в революции. Тяжелое положение страны усугубили государственное банкротство, торгово-промышленный кризис и неурожайные годы. В 1783 г. в Париже подписывается Пари. В конце 18 в. во Франции достиг значительного развития новый прогрессивный, капиталистический способ производства. Но его утверждению препятствовала абсолютная монархия. Именно это несоответствие привело к сильному возрастанию напряженности внутри общества, которое впоследствии вылилось в революции. Тяжелое положение страны усугубили государственное банкротство, торгово-промышленный кризис и неурожайные годы. В 1783 г. в Париже подписывается Парижский мир, по которому США получают независимость и Франция отдает часть своих колоний. У американцев во многом реализуются на практике идеи, созданные французским просвещением. Франция перенапрягает свои финансовые ресурсы, наступает финансовый кризис, который стал поводом для собирания генеральных штатов, которые не собирались с 17 в. В 1788-1789 гг. сложилась революционная ситуация. Людовик созвал в мае Генеральные штаты. Депутаты 3-го сословия объявили себя 17 июня 1789 г. Национальным, а 9 июля - Учредительным собранием. Попытка разгона собрания вызвала народное восстание[17, 203]. Штурм 14 июля 1789 г. Бастилии явился началом революции. В революционной борьбе, несмотря на различие классовых интересов объединились буржуазия, крестьянство и городское плебейство. Руководителем выступала буржуазия. На первом этапе (14 июля 1789 - 10 августа 1792 гг.) власть захватила крупная буржуазия и либеральное дворянство. После низвержения монархии в результате народного восстания 10 августа 1792 г., возглавленного Парижской Коммуной, на втором этапе революции (10 августа 1792 г. - 2 июня 1793 г.) политическое руководство перешло к жирондистам, составившим в Конвенте большинство. 22 сентября 1792 г. Конвент установил во Франции республику. Жирондистам противостояли якобинцы во главе с Робеспьером, стремившиеся к углублению революции. Попытки жирондистов затормозить дальнейшее развитие революции вызвали народное восстание 31 мая - 2 июня 1793 г., приведшего к установлению якобинской диктатуры - третьего этапа революции (2 июня 1793 - 28 июня 1794 гг.) Революционное правительство якобинцев, мобилизовав народ, обеспечило победу над вторгшимися во Францию войсками европейских монархических государств Пруссии и Австрии, подавило контрреволюционные мятежы внутри страны. Когда миновала угроза реставрации монархов, большая часть буржуазии, недовольная ограничительным режимом и "плебейскими методами" якобинской диктатуры, стала переходить на позиции контрреволюции, увлекая за собой значительные массы крестьян. В июле 1794 г. термидорианский переворот низверг революционное правительство. Белый террор занял место красного. 

 Испания также не осталась  в стороне. С 1810 по 1826 по испанским колониям прокатился ряд волнений, апогеем которого стало отделение колоний от Испанской метрополии. Война была вызвана недовольством широких слоёв населения политикой метрополии: широкими запретами, дискриминацией, высокими налогами, тормозившими экономическое развитие колоний. Началу войны способствовало также пробуждение национального самосознания, влияние войны за независимость США, Великой французской революции, восстания рабов в Сан-Доминго (1791—1803). Толчком к началу войны послужили события в Испании в 1808, последовавшие за вторжением войск Наполеона и приведшие к зависимости страны от Франции. В 1809 произошли волнения в Чукисаке (ныне Сукре), Ла-Пасе и других районах Верхнего Перу (ныне Боливия), в Кито, возник антииспанский заговор в Вальядолиде (ныне Морелия, Мексика). Хотя восставшие нигде не достигли успеха, ситуация в колониях резко обострилась. Вести о поражении испанских войск в метрополии (начало 1810) и оккупации большей части страны французами явились сигналом к вооруженным выступлениям в испанской Америке.

 Война началась восстаниями в основных административных центрах — Каракасе, Буэнос-Айресе, Боготе и других. Восставшие, называвшие себя патриотами, одержали крупные победы в Венесуэле, Мексике и Ла-Плате. Однако к концу 1815 испанцам удалось почти повсеместно восстановить своё господство. В 1816 начался второй этап войны. Войска под руководством Боливара освободили от испанского господства в 1819 Новую Гранаду, в 1821 Венесуэлу, в 1822 Кито, под руководством Сан-Мартина — в 1816 Ла-Плату, в1818 Чили, в 1821 Нижнее Перу. В 1821 было ликвидировано испанское господство в Мексике, в 1824—1826 под руководством Сукре разбиты последние испанские гарнизоны в Верхнем Перу. В результате войны все испанские колонии в Америке, кроме Кубы и Пуэрто-Рико, получили независимость.[18, 174] В результате войны за независимость американские владения Испании (кроме Кубы и Пуэрто-Рико) избавились от колониального гнета и стали суверенными государствами. В ходе войны возникли республики: Мексиканские Соединенные Штаты, Федерация Центральной Америки, Колумбия, Перу, Чили, Боливия. Позже этот процесс завершился в регионе Рио-де-ла-Платы, за исключением Парагвая, который обрел независимость ещё в 1811. Объединённые провинции Рио-де-ла-Платы в начале 1820 фактически распались. Лишь 6 февраля 1826 Учредительный конгресс в Буэнос-Айресе принял закон о создании их общего правительства, а 24 декабря 1826 утвердил конституцию Аргентины (так стали называться Объединенные провинции Рио-де-ла-Платы). Уругвайские патриоты только в 1828 добились признания своей государственности (согласно конституции1830 — Восточная республика Уругвай). [18, 216]

В результате освободительной войны 1810—1826 было покончено с монополиями, запретами и регламентацией, сковывавшими экономическое развитие колоний, созданы более благоприятные условия для вовлечения Испанской Америки в систему мирового хозяйства. Были отменены подушная подать и трудовая повинность коренного населения, в большинстве стран ликвидировано рабство. Во вновь возникших государствах был установлен республиканский, парламентский строй и приняты конституции. Важное значение имели уничтожение инквизиции, упразднение дворянских титулов и иных феодальных атрибутов. Война за независимость стимулировала рост национального самосознания, ускорила формирование и консолидацию испано-американских наций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

    Прежде всего,  как в конституциях отдельных  штатов,  так  и  в  “Статьях

конфедерации” и - позднее - в  конституции  США  был  воплощен  ряд  великих принципов, цель которых заключалась в том, чтобы гарантировать  значительную степень народного суверенитета и не допускать роста тирании.  Принципы  эти содержат в себе следующие положения:

•законное правление требует  согласия народа;

•деспотическое  правление  должно  быть  уничтожено,   если   необходимо   -

революционным путем;

•гражданская власть выше военной, которая должна быть ей подчинена;

•разделение  законодательной,  исполнительной  и  судебной  сфер  управления препятствует  сосредоточению  власти  и,  тем  самым,  не  допускает   роста тирании;

•власть правительства ограничена и потому должна  быть  точно  определена  в писаных конституциях;

•правительство действует  на  основе  обусловленных  норм,  которые  известны всем  и  нарушаются   лишь   изменниками   и   деспотами;   иными   словами, правительство обязано соблюдать  условленные  законы  и  процедуры,  которые разрешены ему основным законом государства;

•в общем и целом  должностные  лица  избираются;  должностные  лица  меньшего ранга могут назначаться,  но,  как  правило,  к  должностным  лицам  следует относится с недоверием  и связывать их  ограничениями,  самым важным  из которых служит ограничение срока их пребывания в  должности;  наследственное обладание постом или властью категорически запрещено;

•хотя  3  области  государственного  управления  разделены,  законодательные органы наделены большей властью, чем  исполнительные;  приняты  все  меры  к тому, чтобы установить независимость судебных органов;

•предусмотрена возможность  внесения изменений в основной закон  государства.

В этом находит выражение  демократическая  концепция,  то  есть:  мертвые  не должны сковывать живых; человеку свойственно ошибаться как  в  том,  что  он совершает, так и в том, что он упускает,  и  поэтому  исправление  ошибок  - неизбежная, а не зазорная вещь; общества растут  и  изменяются,  меняются  и социальные нужды, а потому социальные и политические учреждения должны  быть подвержены  изменению.   Заранее   предусмотреть   необходимые   для   этого конституционные средства благоразумно и демократично;

•географическая  централизация  власти  может  быть  такой  же   опасной   и

пагубной, как и политическая централизация,  следовательно, рассредоточение потенциала власти в местном и общенациональном масштабе  усиливает  контроль народа и препятствует установлению тирании;

•из  принципа   народного   суверенитета   логически   вытекает   вывод   об

ограниченности, о точном определении власти правительства. Однако это  имеет в виду перечисление не только того, что правительство может законно  делать, но и того, что оно не может делать, то  есть  тех  прав  и  свобод,  которые являются неотъемлемыми и изложены в Билле о правах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

1. История американского народа. Колониальная эра. Г. Аптекер 1961 г.
2. Мифы и реальности американской истории. Согрин В.В. 1986 г.
3. Появление свободы в современном мире. Дуглас Ф. Келли 1983 г.
4. Очерки истории США. А. В. Ефимов. 1958 гг.
5. Энциклопедия Кольера. — Открытое общество. 2000 г.
6. Война США за независимость как социально-политическая революция. Новая и новейшая история. Согрин В. В.  2005 г.
7. США: История страны. Д. Макинерни  1984 г.
8. Великий бунт свободы. Д Николсон 1985 г.
9. Мир перевернулся с ног на голову. Б. Моррисей 1990 г.
10. Чессапикское решение. Г. Лараби 1973 г.
11. Влияние морской силы на историю 1660—1783. Мэхэн Алфред Тайер 2002 г.
12. Истоки современной буржуазной идеологии США. Согрин В. В. 1975г.
13. Американская революция и образование США. Фурсенко А.А. 1978 г.
14. Всемирная история в 10 томах. Е.М.Жуков
15. Вашингтон. Яковлев Н.Е. 1973 г.
16. Американская буржуазная революция XVIII в. Фурсенко А.А. 1960 г.
17. Армия Великой французской революции и её вожди: исторический очерк. Дживелегов А. К. 2006 г.
18. Война за независимость в Латинской Америке. Альперович М.С.1964г.