17 октября бюро ЦИК вновь перенесло открытие съезда, назначив его на 25 октября. В повестку дня включались 3 вопроса: 1) текущий момент. 2) подготовка к учредительному собранию. 3) выборы ЦИК.

     21 октября вопрос о съезде Советов  рассмотрел ЦИК партии большевиков.  Было решено подготовить доклады по основным вопросам – о земле, о войне, о власти, о рабочем контроле. Первые три доклада поручались В.И. Ленину. Кроме того, Я.М.Свердлову был поручен доклад о регламенте.⁴ Таким образом большевики намеревались обсуждать вовсе не те проблемы, которые выдвигали руководители ЦИК, - съезд должен был, по мнению партии большевиков, решить коренные вопросы революции.

     Однако  по этому вопросу в ЦК РСДРП (б) не было полного единства. Л.Д. Троцкий (Лев Бронштейн), ставший в сентябре председателем Петросовета и активно работавший в руководстве Военно-революционного Комитета, предлагал тем не менее отложить восстание до тех пор, пока съезд не примет решение о переходе власти к Советам, в надежде, что может быть, тогда восстания не понадобятся вообще. Это был курс на парламентское решение вопроса о революции, путь конституционных иллюзий.

     В.И. Ленин же настаивал на том, что  съезд должен закрепить власть Советов, захваченную в результате вооруженного восстания, «пропускать такой момент и ждать съезда Советов – есть полный идиотизм или полная измена».⁵ Партия пошла за Лениным.

     Днем 24 октября было созвано собрание большевистской фракции II съезда Советов. Доклад о политическом положении сделал лен ЦК РСДРП (б) И.В. Сталин (Иосиф Джугашвили).⁶на втором заседании фракции 25 октября уже присутствовал Ленин, с организационной информацией выступил Я.М. Свердлов, констатировавший, что большевики получают большинство на съезде.

     Второй  съезд открылся вечером 24 октября 1917 года в Смольном институте, где помещались Петроградский Совет и Центральный Комитет большевистской партии.

     Было  представлено более 400 местных Советов, причем наибольшее число делегатов  послали крупнейшие политические и  промышленные центры страны, в работе съезда участвовали делегаты почти всех национальных районов страны. Из 649 делегатов съезда, заявивших о своей партийности, большевиков было 390, эсеров – 160, меньшевиков – 72.

     Абсолютное  большинство Советов, представленных на съезде, требовало ликвидации власти помещиков капиталистов и передачи её в руки Советов. Была принята повестка дня, составленная большевиками и включавшая в себя вопросы о войне и мире, о власти, о земле.

     Группа  руководителей меньшевиков и правых эсеров, возражавших против вооруженного восстания, требовала приостановления работы съезда, но, получив решительный отпор абсолютного большинства делегатов, покинула его, надеясь тем самым сорвать работу съезда.

     Конечно, представительство на съезде было классовым, а не общенародным, причем рабочие  в России даже вместе с солдатами не составляли большинство общества. Но съезд был органом революции, а не мирным парламентом.

     Съезд открылся в условиях, когда весь Петроград был в руках восставших, но в Зимнем дворце еще сидело Временное  правительство под защитой верных ему войск. В 2 часа ночи 26 октября восставшие проникли в Зимний дворец и арестовали Временное правительство, отправив его в Петропавловскую крепость. А в 5 часов утра, перед закрытием первого заседания съезда Советов, факт свержения власти был юридически закреплен принятием обращения «Рабочим, солдатам и крестьянам!». Это обращение одновременно провозгласило установление Советской власти в стране, то есть образование Советского государства. В нем содержались и первые нормы советского права.

     В обращении объявлялась также программа первоочередных мероприятий Советского государства: установление мира для всех народов, безвозмездная передача земли крестьянству, демократизация армии, рабочий контроль над производством и т.д. эта программа нашла свое последовательное воплощение в первых же декретах Советской власти, принятых на втором заседании съезда, открывшемся вечером 26 октября.

     Декрет  о мире, являясь одновременно декларацией, обращенной ко всем народам мира, провозглашал основы внешней политики Советского государства. Декрет предлагал немедленно начать переговоры о мире, осудил тайную дипломатию и выдвинул принцип открытых переговоров сношений между народами. Этот документ содержал обращение к народам всего мира, и в первую очередь к трудящимся Англии, Франции и германии, с призывом освободить человечество от ужасов войны и довести до конца дело мира и освобождения, трудящихся от рабства и эксплуатации.

     Программа борьбы за мир, изложенная В.И. Лениным  в Декрете о мире и единогласно  принятая съездом Советов, впервые  в истории от имени государства осудила войну как средство разрешения спорных вопросов, провозгласила новые принципы в отношениях между народами и странами. Декрет о мире – первый официальный дипломатический документ Советской России, обращенный к правительствам союзных с Россией стран и содержавший предложение совместно начать переговоры о мире. Не получив от них ответа, Советская Россия 2 декабря подписала договор о перемирии с Германией и ее союзниками.

     В начале марта 1918 года, реализуя декрет, Россия подписала Брестский мирный договор. Заключенный в неблагоприятной международной обстановке, в условиях развала российской армии, её стихийной демобилизации, договор оказался весьма тяжелым для Советской России. Он вызвал естественное недовольство прежних союзников России, их правящих  кругов.

     Другим  важнейшим декретом II Всероссийского съезда Советов, принятым на втором его заседании, был декрет о земле. Декрет и включенный в него Крестьянский наказ объявили землю всенародным достоянием и соответственно упраздняли частную собственность на неё. Помещичьи, удельные, монастырские и церковные земли с усадебными постройками и всем живым и мертвым инвентарем передавались в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Фактически это означало национализацию земли.

     Так или иначе, но крестьяне получали более 150 млн. га. земли, освобождались от обременительной арендной платы, от расходов на покупку новых земель, от долгов Крестьянскому поземельному банку, составлявших около 3 млрд. рублей. Стоимость помещичьего инвентаря, переданного крестьянам, исчислялась в 300 млн. рублей.

     По  декрету о земле все граждане России, желавшие обрабатывать землю  своим трудом, получали её на праве  пользования. Провозглашался принцип  уравнительного землепользования. Уравнительное землепользование крестьяне понимали, прежде всего, как изъятие земли у помещиков, раздел присвоенных кулаками помещичьих и общинных земель, распределение земли между крестьянами в зависимости от местных условий – по трудовой или потребительской (по едокам) норме. Суть этого принципа состоит в идее дележки земли между крестьянами, а, следовательно, в организации единоличного ведения хозяйства. Большевики были сторонниками крупных коллективных хозяйств. Однако они понимали, что сразу вводить такие формы невозможно. Крестьянин веками мечтал о своем клочке земли, и нужно было предоставить ему время подумать и на собственном опыте убедиться в бесперспективности единоличного ведения хозяйства, подвести к тому, чтобы он сам, добровольно пошел на объединение, коллективизацию.

     Следует отметить, что Декрет о земле предусматривал существование различных форм землепользования, выбираемых самими крестьянами добровольно. Наряду с подворной и хуторской  предусматривались и коллективные формы хозяйства – артельная, товарищеская обработка земли. Земельные участки с высококультурными хозяйствами (садами, рассадниками, питомниками ит.д.) не подлежали разделу, а обращались в исключительное пользование государства или общин в зависимости от размера и значения участка. Конные заводы, племенные, скотоводческие, птицеводческие и другие крупные специализированные хозяйства также переходили в исключительное пользование государства либо общины. Таким образом, было положено начало социалистическим преобразованиям в деревне, явившимся самой сложной и трудной задачей после завоевания власти пролетариатом.

     Декрет  о земле революционным путём  разрешил многовековой спор крестьян с помещиками. Трудовое крестьянство страдало от безземелья – и власть Советов ликвидировало помещичье землевладение, передав землю крестьянам. Тем самым упрочился союз рабочего класса с трудовым крестьянством.

     Для управления страной было образовано Советское правительство – Совет  Народных Комиссаров. Против декрета  о создании СНК выступили оставшиеся на съезде меньшевики-интернационалисты, представитель Всероссийского исполнительного комитета железнодорожного профессионального союза и леве эсеры. Последние отказались от предложения большевиков вступить в правительство и поддержали требование об организации власти, основанной на «союзе всех сил революционной демократии». Подавляющим большинством голосов съезд принял проект большевиков об образовании Временного рабоче-крестьянского правительства во главе с В.И. Лениным.

     Был избран новый Центральный Исполнительный Комитет. Образованный на основе пропорционального представительства от каждой партийной фракции съезда, он состоял в основном из большевиков и левых эсеров. Избрание его прошло своеобразно. По словам участников съезда, на нем был зачитан лишь список членов ВЦИК от большевистской партии и, возможно, от левых эсеров. От остальных партий представители вводились уже после съезда.⁷

     Таким образом, II Всероссийский съезд Советов юридически оформил свержение власти буржуазии и помещиков и установление диктатуры пролетариата. Он провозгласил наиболее общие принципы организации Советского государства. Съезд положил начало слому старого и созданию нового государственного аппарата, закрепил основные принципы государственности народов России, т.е. решил важнейшие конституционные вопросы. Декреты съезда стали базой для различных отраслей советского права. Следовательно, со II  съезда Советов начинается история Советского государства и права.

     Отметим, что в науке существуют и другие взгляды на момент возникновения Советского государства. Е.Н. Городецкий считает первым актом Советской власти ленинское обращение к гражданам России, опубликованное утром 25 октября от имени Военно-революционного комитета.

     Другие  авторы считают началом истории  Советского государства резолюцию Петроградского Совета, принятую в середине того же дня, также по инициативе Ленина, где говорилось о победе революции и будущем Советском правительстве. Обе эти концепции вызывают по меньшей мере два возражения – фактического и юридического свойства. Во-первых ни утром, ни днем 25 октября вооруженное восстание еще полностью не победило. Зимний дворец еще не был взят, и в нем еще продолжало заседать Временное правительство. Во-вторых, Петроградский Совет и его ВРК, сыгравшие большую роль в восстании и ставшие органами вооруженного восстания, были тем не менее органами городскими, а не всероссийскими. Они не были вправе принимать решения, обязательные для всей громадной Российской республики. Такую задачку мог выполнить и реально осуществил только II Всероссийский съезд Советов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава III Слом старого и создание советского государственного механизма

     Марксистское  учение считало, что победа пролетарской революции должна привести к слому  старого буржуазного государства, которое непригодно для новых целей. В.И. Ленин, не отказываясь от этого положения, тем не менее, выдвинул тезис о возможности и необходимости сохранения части старого государственного механизма, которую он назвал учетно-регистрационным аппаратом, сюда относились органы управления хозяйством – банки, почта, аппарат управления казенными предприятиями, железными дорогами, а также теми монополиями, которые будут обращены в государственную собственность (тресты, синдикаты). Больше того, было сочтено возможным сохранить на время и те «преимущественно угнетательские» органы, без которых не может обойтись новое государство (например, армию, без которой нельзя было остаться в условиях продолжающейся войны). На деле все пошло, однако, не так гладко, как предполагалось.

     Слом старых и создание новых государственных органов шли одновременно.

     Высшие  органы власти и управления. Еще в ходе восстания в октябре 1917 г. Было низложено Временное правительство и ликвидирован так называемый Совет республики – «предпарламент», образованный сентябрьским Демократическим совещанием.

     Особо следует указать о ликвидации Учредительного собрания. После февральской  революции Ленин обратил внимание на новый институт, возникший еще  в 1905 г. И приобретший большое  влияние в ходе февраля, - Советы. При этом Учредительное собрание становилось уже ненужным, хотя отказаться от него сразу было невозможно. Поэтому II Всероссийский съезд Советов пообещал обеспечить созыв Собрания, и Советы выполнили своё обещание. В ноябре 1917 г. Прошли выборы депутатов. В них приняло участие 40 млн. избирателей, менее половины всех внесенных в списки.⁸ 5 января 1918 г. Собрание открылось.

     Господство  социалистических партий на Учредительном  собрании выразилось уже в том, что  первое заседание открылось пением Интернационала.⁹ Впрочем, на этом идейное единство и кончилось. Социал-демократы – большевики предложили в качестве единственного вопроса в повестку дня принятие Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, написанной Лениным и принятой 3 января Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом. Практически это означало бы признание советской власти и прекращение деятельности Учредительного собрания. 7 января ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания. Мотивировалось это тем, что Собрание было избрано по спискам, составленным еще до Октября, отражает существовавшее тогда соотношение политических сил, и вообще институт парламентаризма устарел, а ему на смену пришли Советы. Депутаты Учредительного собрания приглашались работать в советские органы.