Шпаргалка по "Истории"

РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ начались с городских и губернских реформ 1699, 1706 – 1710 г. по которым сбор налогов, судебно-административная власть перешла к губернаторам. Вся страна была поделена на 8 губерний. Это нанесло удар по местным приказам. Боярская дума при Петре 1 постоянно теряла свои позиции. Окончательно она перестала собираться после создания Сената 22 февраля 1711 г. Сенат был создан в начале для управления текущими делами, для отлучек Петра, а затем превратился в высшее правительственное учреждение, который руководил деятельностью вначале приказов, а затем коллегий, и также губернскими учреждениями. Он состоял из 9 человек. Одновременно с Сенатом была создана фискальная служба. В губерниях и городах работали фискалы, которые следили за ходом дел и доносили об отступлениях от указов, казнокрадстве, взятничестве.

Указ об учреждении коллегий издан в конце 1717 г., но работать они начали в 1719–1721 годах. Остался только один приказ Преображенский, ведущий «сыском». Его задачи во многом перекликались с задачами Тайной канцелярии.

         Кроме этого был создан Правительствующий  Синод высший орган государственного  управления православной церковью. При Петре церковь окончательно  была поставлена под контроль  государства. Это  было связано  с тем, что большая часть церковников не приняла реформы Петра. Коллегиальное устройство имел также Главный магистрат, который руководил выбранными городскими магистратами. И остался один приказ Преображенский - карательное сыскное учреждение. В 1722 г. Петр утвердил новый порядок престолонаследования, по которому выбор делался царствующим монархом.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ РЕФОРМА

 Активная  внешняя политика, перевооружение  армии требовали много железа, меди, сукна. Правительство активно  включилось в хозяйственную деятельность, а не только поощряло строительство мануфактур частными лицами. На Урале были построены один за другим  4 больших металлургических завода. Рядом с ними возникли частные медеплавильные и железоделательные заводы. Государство помогало им оборудованием  и специалистами. Текстильное производство развивалось в центре: в Москве – Суконо - полотняная мануфактура и Суконный двор, суконные фабрики в Ярославле, Казани и на Украине. Строились стекольные, пороховые, канатные, коже вареные заводы. На казенные деньги был построен Вышневолоцкой канал соединяющий Волгу с Балтийским морем и обводной канал от Волхова до Невы, было начато и строительство Волго-Донского канала.  Правительство проводило политику меркантилизма: т.е. предоставление мануфактуристам экономических льгот, ограждение от иностранной конкуренции, установление требований качества и количества изделий. Казенные заводы на льготных условиях передавались частным лицам. Так Невъяновский металлургический завод вместе с приписанными крестьянами и рабочими получил тульский кузнец Никита Демидович Алтуфьев. Он стал родоначальником знаменитой династии Демидовых. Петр насильственно приказывал создавать купеческие “компании” из числа купеческих гильдий для передачи им заводов, т.е. заставлял торговый капитал вкладывать деньги в производство.

НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА

          Таможенный тариф 1724 г. в значительной  мере регулировал  внешнюю  и внутреннюю торговлю. Он устанавливал  самые высокие пошлины на те  товары, которые производились в  России и самые низкие –  25 %, на те которые не производились или производились низкого качества. Пошлины на сырье, которое вывозилось, были высокими до 75 % , а на готовые изделия до 6 %. На быстро растущих заводах не хватало рабочих рук. Поэтому правительство приписывало государевых крестьян к мануфактурам. Они работали вместо уплаты налогов по 3 – 4 месяца. В 1721 г. разрешено было мануфактуристам, покупать крестьян к заводам.

Была  упорядочена система взимания налогов. В 1718 г. была введена подушная подать. С этой целью проведена перепись населения 1720 г. От подушной подати были освобождены только дворяне и духовенство. Доходы бюджета выросли в 3 раза. Подушная перепись дает нам количество крепостных крестьян. Эта перепись дает нам материал для расчета целого ряда демографических показателей. В первой четверти XYIII века Россия по численности населения уступала Франции.

В результате реформ Россия стала одним из сильнейших европейских государств,  что  она доказала в первую очередь  своими военными успехами. 20 октября 1721 г. Сенат постановил за выдающиеся заслуги перед Россией, доставившие ей почетное место среди европейских держав, поднести Петру титул «Отца Отечества» и “Императора Всероссийского”. Так Россия стала империей.

 Необыкновенно  быстрым было экономическое развитие  страны. Россия превратилась в  крупнейшего поставщика металла на Европейский рынок, также как и полотна. Россия добилась активного торгового баланса. Экспорт превышал импорт в 2 раза. В области политической завершился процесс формирования абсолютной монархии вместо сословно-представительной. Но главное противоречие в развитии России заключалось в том, что мануфактура, начав развиваться как капиталистическая, основанная на наемном труде и средствах частного капитала, быстро повернула вспять. Развитие экономики не только не привело к ликвидации феодальной зависимости, формированию третьего  сословия, но наоборот укрепило крепостничество, распространив его на мануфактуры, которые во второй половине XYII века развивались на наемном труде.

 Петровские  реформы часто называют «революцией  сверху». Россия из страны окраинной, малознакомой Европе превратилась в активного участника европейского мира. Изменилась Россия неузнаваемо: новая столица, новые лица, европейские платья, типографии и мануфактуры, расцвет торговли и кунсткамера, мощнейший флот и армия. Но революция, это не просто прогрессивное развитие, эта смена общественно-экономической формации, приход к власти не просто новых людей, а новых политических классов. Россия, превратившись в империю, не только не стала страной буржуазной, а стала страной, где крепостное право год от года, в течение всего XYIII века укреплялось и расширялось. В стране крепостными становились не только все большая часть крестьян, но практически и дворяне. Любой из них в любой момент мог быть лишен имущества, сослан, разжалован, выпорот и, наконец, убит.

Как в  России до Петра третье сословие не сложилось, так и реформы петровские не привели к его развитию и  становлению. Но в тоже время с  петровской эпохи зарождается в  России малочисленная мыслящая часть  населения. Всего-то около процента населения, которой суждено будет сыграть в истории России роль едва ли менее важную, чем роль третьего сословия на Западе. Т.о., несмотря на высочайший экономический прогресс, он был достигнут не органически, не через вызревание внутри феодализма капиталистических отношений, а путем насаждения сверху, ценой колоссальных жертв и страданий народных. Налоги за период петровских реформ возросли втрое. Население страны сократилось по самым оптимистическим расчетам на одну седьмую часть. Эта цена войн и строительства флота, армии, Петербурга. Тем не менее Петровские реформы бесспорно определили пути государственного развития России в целом на 150 лет.  

31 ОБЩЕСТВЕННО ПОЛИТИЧЕСКАЯ  МЫСЛЬ В РОССИИ.

XVIII век  в России это время обострения  и активизации общественно-политической мысли, постепенного проникновения идей западноевропейского «просвещения» в Россию и их переработки в соответствии с русскими условиями. Как и во многих европейских странах в России просвещение в XVIII приняло форму «просвещенного абсолютизма», т.е. веру в просвещенного монарха, который использует свою абсолютную власть на пользу всего народа, для соблюдения естественных прав и развития человека. Хотя сам термин “просвещенного абсолютизм” принято связывать в России с личностью Екатерины II, едва ли меньшую роль в распространении   этих идей сыграли  реформы Петра I. В рамках идей просвещенного абсолютизма шло  становление и развитие двух тенденций в политике правительства: охранительной и реформаторской. В практике XVIII века разделить их крайне сложно, т.к. наиболее радикальные реформы сопровождалось укреплением не только абсолютизма, но и сословности русского общества, привели к окончательному закрепощению большей части крестьянства. В петровскую эпоху широкое распространение получили всевозможные прожекты, направленные на улучшение дел в России. Как правило, они исходили из числа сторонников петровских реформ и были написаны выходцами из разных сословий.  Курбатов предложил создать в Петербурге и Москве академии свободных разных наук, на разных диалектах церковных,  гражданских, военных и предложил создать в крупных городах школы для обучения “всяких чинов людей” грамоте, арифметике, геометрическим и навигационным наукам. Карьера Ершова также стремительна. Из крепостных он стал Московским вице-губернатором и руководителем Поместного приказа. Он составил обширную записку о мерах усовершенствования губернского управления. Сторонниками европеизации России был Федор Салтыков. В тоже время он считал необходимым сохранение сословности; не казённого, а частного и коллективного предпринимательства. Подоходный налог он предлагал распространить и на дворянство. Среди публицистов Петровской эпохи особое место занимал Феофан Прокопович, вице-президент Синода, блестящий проповедник, один из ближайших соратников Петра. Основные его произведения были написаны по заданию Петра “Духовный регламент” и “Правда воли монаршей”.  Позиция Феофана Прокоповича сильно отличалась от позиций большинства священников и, в первую очередь, патриархов, которые не только осуждали реформы Петра, но видели в нем антихриста и предрекали скорый конец света. Во второй четверти XYIII столетия дворянская идеология развивалась уже как светская. Ее развивали соратники Ф. Прокоповича по “ученой дружине” Петра 1: первый русский историк В.Н. Татищев и первый поэт-сатирик А. Кантемир. Татищев одним из первых связал рост благосостояния России не столько с развитием с/х., сколько с развитием мануфактур и торговли. В тоже время он выступал за сохранение сословности русского общества и дворянских привилегий, так как “дворянство есть главный и честнейший стан государства…”. А. Кантемир долгие годы находился на дипломатической службе. Он пытался познакомить русских людей с развитием европейской науки, переведя книгу Фонтенеля “Разговоры о множестве миров”, в которой излагалась гелиоцентрическая система Коперника. Русская церковь объявила книгу зловредной и добилась ее уничтожения. Главным философским трудом поэта стали его 11 писем “о природе и человеке”. Он первый предпринял попытку ввести в русский язык и сознание научное понимание многих неизвестных терминов: депутат, природа, идея, материя и т.д. В первую очередь, Кантемир остается в русской истории как поэт-сатирик. Он одним из первых поднял крестьянскую тему, поэт выступает за человеческое обращение помещиков с крепостными, но не более того. В середине века идею патриотизма  в наиболее демократическом и полном варианте отстаивает великий русский ученый М.В. Ломоносов. Он ведет борьбу с засильем иностранцев в Академии наук, борьбу против знаменитой “норманнской теории” происхождения русской государственности. В своих знаменитых “словах” и письмах он отстаивает достоинство человека, настойчиво требует, что положение человека должно определяться не заслугами предков, не титулами, не кошельком, а только его личными заслугами перед отчизной. В тоже время во взглядах Ломоносова причудливо переплетались идеи просветительства и наивная вера в хорошего царя. Дворянскую оппозицию екатерининского “просвещенного абсолютизма” возглавил потомок старинного дворянского рода, историк, князь М.М. Щербатов. Свою борьбу с Екатерининским двором он начал, выступая в Уложенной комиссии, и вел на протяжении всей жизни. Хотя Щербатов представлял наиболее реакционное крыло русского дворянство, его критика “дворцового разврата” воспринималась благодаря своей яркости и убедительности как критика всего самодержавного строя. Он считал дворянство опорой русского государства. Общественно-политические идеи в России развивались не только государственными деятелями, но  нередко являлись стержнем  литературных произведений. Имена двух русских писателей вам бесспорно хорошо известны – Н.И. Новиков и А.Н. Радищев. Их деятельность выходила далеко за рамки литературы. Их трагические судьбы показывают, что власть предержащие это прекрасно понимали. Новиков являлся непосредственным свидетелем дебатов в Уложенной комиссии, так как служил в ней протоколистом. Выйдя в 20-летнем возрасте в отставку, он занялся литературой, но главное – издательским делом. Крепостное право он критиковал, в основном, из позиций моральных. Новиков вызвал высочайшее раздражение и своей принадлежностью к масонской ложе. Он был одним из первых масонов в России.  Радищев в своей критике самодержавия и крепостничества пошел гораздо дальше умеренно просветительских идей Новикова. В своих работах «Примечания к Мабли», письмах «К другу, жительствующему в Тобольске», в оде «Вольность» и, в своей главной работе «Путешествие из Петербурга в Москву» он выступает не только как противник абсолютизма, но и противник любой формы монархического правления. Он отмечает, что даже цари-преобразователи не поступятся своей властью в пользу «вольности частной». Выход он видит в революции народа разбуженного вольным словом. В 1700 году Петр открывает в Москве школу математических и навигационных наук. Затем открываются адмиралтейская, артиллерийская, инженерная и горная школы на Урале. В 1715 году навигационная школа переводится в Петербург и  превращается в Морскую академию. Но в 1721 году Синод принял духовный регламент, по которому при архиерейских домах приказывалось открывать епархиальные школы. В результате, к 1725 году было открыто 46 таких школ. Т.о., к 1725 году почти в каждом губернском городе существовало по 2 школы: светская и духовная.  В 1724 году был принят Устав  Петербургской Академии наук. При Академии были открыты гимназия и университет. Профессора были выписаны из Германии, оттуда же были выписаны и студенты. В области образования Россия плелась в хвосте европейских государств. Один ученик приходился на 800 человек населения. В Великобритании – на 30. Правда, в России было немало самоучек, костяк русских чиновников составили люди, обучавшиеся за границей. Но это были одиночки, их образование не было систематичным. Долгие годы единственным научным учреждением в России была Петербургская Академия наук, которой была передана Кунсткамера. Первые годы в основном работали в Академии иностранцы. Конечно, особое место в истории Академии и российской науки в целом играл Ломоносов. Ломоносов – это торжество рационалистического и просветительского мировоззрения, ученый-энциклопедист, стоящий у основ многих российских научных школ: физика, химия, история, литература, геология, философия. Особенностью Ломоносова являлось то, что, несмотря на увлечение эмпиризмом, характерным для науки эпохи рационализма  и просвещения, Ломоносов был глубочайшим теоретиком, выдвинувшим большое количество смелых научных гипотез, многие из которых он сам подтвердил. С началом XVIII века связано появление и первого русского доктора (конечно, если не считать Петра I) – Петра Васильевича Постникова. Сын дьяка, закончил славяно-греко-латинскую академию, а в 1692 году был послан учиться в Италию в Падуанский университет. Затем вместе с Великим посольством, поехав за границу, стремиться к изучению анатомии.    Постепенно складывались научные школы в Московском университете. Российская экономическая наука берет начало с созданного в 1765 году Вольного экономического общества. Книгопечатание дает нам достаточно яркую картину итогов развития просвещения и науки в XVIII веке. Типографии заведены в России при Петре и быстро распространяются, но в 1796 году были запрещены вольные типографии. В период с 1728 по 1750гг издавались в среднем около 15 книг в год; с 1771 по 1780 более 150 книг; с 1781 по 1790  более 300.

33 РОССИЯ В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ 19В. АЛЕКСАНДР 1.

Екатерина Великая  умерла в 1796 г. Наследником престола стал ее глубоко презираемый, ненавистный, но единственный сын Павел I. Екатерина хотела, по свидетельству современников, используя указ о престолонаследии Петра I, лишить его престола, передав российскую корону внуку Александру, которого она «следуя примеру Елизаветы Петровны», отобрала у матери, сразу после рождения. Сама императрица занималась его воспитанием. Для обожаемого внука Екатерина писала сказки, разрабатывала педагогические идеи.

Сама Екатерина  способствовала распространению слухов о том, что Павел сын графа  Салтыкова, или о том, что ребенок  у нее родился мертвый, и Елизавета  приказала подложить ей грудного чухонского мальчика.  Как бы там  ни было, намерения свои Екатерине осуществить не удалось и в 1796 г. на русский престол взошел Павел I. Озлобленный, униженный, большую часть жизни проведший в Гатчине, далеко от царствующего двора, 42-летний император в свою очередь ненавидел мать.

Поздно  став императором, Павел спешил. Каждый день добрый десяток указов, распоряжений вылетало из царского двора. Павел стремился уничтожить все, что было сделано матерью. Главная цель просматривается четко – абсолютизация самодержавия. Опять русские мундиры перешиваются по прусскому образцу. Жизнь России и, в первую очередь, столицы подвергалась жесточайшему регламенту. Дворянство возненавидело Павла и это не удивительно, Павел не только отменил «Жалованную грамоту дворянству», заставил дворян служить в армии, но и возобновил телесные наказания дворян.

Павел упразднял одно государственное  учреждение за другим, стремясь сосредоточить  власть в своих руках. В результате в управлении начинается хаос. Чиновники  отнюдь не стали союзниками императора. Однако среди массы Павловских указов были и те, которые сыграли положительную роль.

Во-первых, это закон от 5 апреля 1797 о престолонаследии, по которому престол переходил от отца к старшему сыну, а в случае бездетности императора, к старшему из его братьев. В нем же определялись доходы членов императорской семьи и их имения. Попытался Павел несколько упорядочить крепостное право, запретив барщину в праздничные дни и заявляя, что и 3-х дней барщины достаточно. Увы, законодательно приказ не был оформлен. Павел запретил продавать крепостных без земли. Крепостным было разрешено давать присягу вместе с вольными, как бы признав и их «не рабочим скотом», а подданными. В тоже время за 4 года император раздал 530 тыс. (государственных) крестьян помещикам и чиновникам.

Самым нелепым шагом Павла,  явилась отправка прямо с парада 40 полков донских казаков на завоевание Индии, которая в то время была колонией Англии. Зимой, без фуража через непроходимые в то время степи, казаки не дошли за 2 месяца даже до русской границы, но уже потеряли 50% лошадей, когда их вернул новый император Александр I. Павел панически боялся очередного дворцового переворота, и в тоже время своими руками готовил его, вызывая своим самодурством, жестокостью, ненависть во всех слоях общества. В 1797-98 затевался первый «малый» заговор, в котором участвовал наследник и его молодые друзья, но он не состоялся.  На тайных встречах рассуждали о реформах, конституции, государственном устройстве. Слухи об этом дошли до Павла, и молодые друзья попали в опалу. В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. Павел был убит в своей спальне. Свидетельства различны. По одним Николай Зубов убил его ударом золотой табакерки в висок, по другим он был задушен шарфом, по третьим задавлен группой навалившихся заговорщиков.

Так 24-летний Александр  стал российским императором. На улицах Петербурга царило ликование. Александр привлекал не только своей красотой, мягкостью манер, но и умом. Многие современники отмечали двойственность, если не сказать двуличие Александра. Находясь под неусыпным надзором бабки, угождая ей, он угождал и отцу, у которого пребывал в конце недели и в царствование Павла он «служил» военным губернатором Петербурга. Павел заставлял Александра писать приказы о расстреле невинных людей. Рядом с ним по службе находился самый грубый и жестокий человек, чье имя почти на два столетия стало нарицательным. В первом манифесте он обещал заменить личный произвол, строгой законностью «по законам и сердцу своей премудрой бабки». В первые дни были освобождены из тюрем и ссылок арестованные и сосланные «тайной экспедицией» – карательным учреждением Павла I. «Тайная экспедиция» была упразднена, были запрещены пытки при допросах. Восстановлено действие Жалованных грамот дворянству и городам, разрешались частные типографии, ввоз иностранной литературы, поездки за границу на учебу и по любым частным целям.

Все ждали реформ, а молодежь и конституции. С конца  июня начались заседания так называемого  «негласного» или «неофициального» комитета. В рабочем, а не официальном  кабинете вместе с ним собирались четверо его единомышленников. Друзья собирались через реформы государственного управления постепенно выработать конституцию в русском духе. И реформы начались даже до начала работы негласного комитета. 30 марта был создан «Непременный совет для обсуждения государственных постановлений». Одним из первых вопросов, поставленных Александром в негласном комитете, был вопрос о крепостном праве. Однако все понимали, что отмена крепостного права вызовет резкое недовольство у дворян. Решили «готовить умы». В 1801 г. была запрещена раздача населенных имений в частную собственность. В том же 1801 г. указ, разрешающий всем свободным сословиям покупать недвижимое имущество без крестьян, т.е. крестьяне перестали быть недвижимым имуществом, а владение землей перестало быть дворянской привилегией. И, наконец, в 1803 г. был издан «указ о вольных хлебопашцах», по которому помещики могли отпускать крестьян с землей за выкуп или по договоренности.