Процесс становления советской политической системы

 
Глобальный  масштаб стратегических целей потребовал привлечения лучших умов России для  проведения скрупулезного макроэкономического  анализа, поиска, обоснования и принятия единственно верного решения  по стратегии приложения сил. Привлекательная  идея электрификации, казалось, была единственным оптимальным решением, но ее реализация представлялась совершенно фантастическим делом, если принять во внимание состояние  хозяйства страны после двух лет  гражданской войны и интервенции. 3 февраля 1920 г., по настоянию В.И. Ленина, сессия ВЦИК принимает резолюцию  о разработке плана электрификации.

Блестящий ученый и практик Глеб Максимилианович  Кржижановский начинает формировать  команду, и 21 февраля 1920г. принимается  постановление президиума ВСНХ "О  создании электрификационной комиссии". Положение о комиссии утверждается Советом рабоче-крестьянской обороны 24 марта 1920г. и таким образом появляется на свет "Государственная комиссия по электрификации России - ГОЭЛРО". В работе комиссии под председательством  Г.М. Кржижановского активно работают выдающиеся деятели науки и техники  России: проф. Г.О. Трафтио, инж. А.Г. Коган, проф. Е.Я. Шульгин, проф. А.А. Горев, проф. И.Г. Александров, проф. Л.К. Рамзин, проф. К.А. Круг, проф. М.А. Шателен; проф. Г.Д. Дубеллир, проф. Б.И. Угримов, проф. А.И. Угримов, инж. М.Я. Лапиров-Скобло, инж. Б.Э.Стюнкель, М.А. Смирнов и многие, многие другие. Свыше 200 крупнейших специалистов были привлечены к разработке конкретного государственного плана возрождения экономики и промышленности России на базе электрификации. 
За очень короткое время, в отнюдь не простых условиях России 1920 г. профессиональная команда организовала и выполнила громадный объем работы. Были собраны, обработаны, изучены и глубоко проанализированы статистические, технико-экономические, геологические и гидрологические, минералогические и горнорудные, почвоведческие, этнографические, транспортные, промышленные и сельскохозяйственные данные по громадным территориям РСФСР. В трудах комиссии эти данные сгруппированы по крупным районам: Южному, Центрально-промышленному, Волжскому, Кавказскому, Северному, Уральскому, Западной Сибири и Туркестану. Аналитические материалы синтезированы и обобщены в общую сводку. 
На основе такого углубленного анализа и увязки с общими целями народнохозяйственного строительства детально проработаны ключевые аспекты проекта электрификации:

• электрификация и план государственного хозяйства
• электрификация и топливоснабжение
• электрификация и водная энергия
• электрификация и сельское хозяйство
• электрификация и транспорт
• электрификация и промышленность

Документ венчает  конкретная программа восстановления и строительства электростанций и электроцентралей, состоящая из разделов А - восстановление и наращивание  мощности имеющихся объектов, и Б - строительство районных электростанций (централей).

Проект предусматривал строительство 30 электростанций общей  мощностью 1,5 млн.кВт, что позволяло  на порядок увеличить мощность энергоснабжения  районов по сравнению с 1913 г. Отдельно прописаны задания по электрификации магистралей и ключевых объектов промышленности. Произведена оценка затрат на реализацию программы индустриализации на базе электрификации и в документе  приводится укрупненный бюджет этого  глобального проекта: 17 млрд. руб. (золотом) предназначенные в массе своей  на развитие крупной промышленности и транспорта, в том числе 1,2 млрд. руб. по разделу электростроительства. Программа электрификации на 10-15 лет  нанесена на карту Р.С.Ф.С.Р., что позволяет  наглядно представить результаты работы в части перекрытия территории страны областью надежного электроснабжения. 
 
Труды комиссии к 22 декабря 1920 г., дню открытия VIII Всероссийского Съезда Рабочих и Крестьянских Депутатов, были выпущены в свет в виде отдельного тома. Одобренный VIII Всероссийским Съездом Рабочих и Крестьянских Депутатов "План ГОЭЛРО" в течении 1921 г. активно уточнялся на местах и в отдельных деталях. Итоги этой огромной работы были подведены на VIII Всероссийском электротехническом съезде в октябре l921 г., на котором по 218 докладам были детально проработаны отдельные аспекты плана.

Съезд одобрил  план ГОЭЛРО, указав, что "План электрификации Государственной комиссии по электрификации России, объединившей для работы лучшие научные и технические силы страны, в общем и целом, является правильной схемой, по которой должно строиться  государственное, плановое хозяйство. Придавая особое значение развитию добывающей промышленности, съезд признает, что  предложенную ГОЭЛРО сеть районных станций  следует рассматривать как основную''.  

21 декабря 1921 г. Советом  Народных Комиссаров  был принят "Декрет  об электрификации  Р.С.Ф.С.Р."  

Только реализация этого плана (1750 МВт на 30 электростанциях) создавала основу хозяйственного строительства  молодой Советской России. Ведь до революции мощность всех российских электростанций составляла всего 1192 МВт. В 1916 году на них было произведено 2575 млн. кВт/час электроэнергии. Единичная  мощность электростанций достигала 55 тысяч кВт, освоенное напряжение - всего 70 кВ. Причем энергетика базировалась на импортном оборудовании. А уголь  завозили из Англии! Все электрические  сети имели протяженность только 100 км. Электросетевое хозяйство Казанской  губернии составляло 10 км. В 1914 году в  России была построена первая ЛЭП  напряжением 70 кВ от подмосковной электростанции до Москвы. Потребление электроэнергии составляло всего 12,8 кВт/чаc в год  на душу населения! А благами электроэнергии пользовалось лишь 20% жителей страны. Вообще же по производству электроэнергии царская Россия была на восьмом месте  в мире.

И вот принятый новым российским правительством план ГОЭЛРО предусматривал крупные изменения  в сложившейся технической политике развития энергетики. Он нацеливал  экономику на использование исключительно  местных углей и торфа + гидроэнергия. Развитие российской промышленности ориентировалось  на создание собственного энергетического  оборудования. Такой смелой стратегии  не могла предусмотреть ни одна страна того времени.

План  ГОЭЛРО являлся первым государственным  планом развития народного  хозяйства на основе электрификации. Он наметил строительство  в течение 10-15 лет 30 районных электростанций в Центральной  части страны (20 тепловых и 10 ГЭС), создание на этой базе крупной  машинной промышленности, электрификацию железных дорог.

Например, в Петрограде и прилегающем районе планом ГОЭЛРО было намечено построить Волховскую, Верхне - и Нижнесвирскую ГЭС, в  пригороде - ТЭС на торфе. В московском экономическом районе начали строиться  Новомосковская и Каширская электростанции на подмосковном угле, а также Шатурская - на торфе.  
Для электроснабжения городов Поволжья было решено построить ГЭС вблизи Волгограда, Саратова, Сызрани, Казани. Электроснабжение промышленного Урала было намечено проводить на базе местных углей. Планировалось строительство Кизиловской, Челябинской, Егоршинской тепловых электростанций.  
Наряду со строительством электростанций, план ГОЭЛРО предусматривал сооружение сети высоковольтных линий электропередач. Уже в 1922 году была введена первая в стране линия электропередачи напряжением 110 кВ - Каширская ГРЭС, Москва, а в 1933 году принята в эксплуатацию еще более мощная линия - 220 кВ - Нижнесвирская ГЭС, Ленинград. В тот же период началось объединение по сетям электростанций Горького и Иваново, создание энергетической системы Урала.  
Реализация Плана ГОЭЛРО потребовала титанических усилий, напряжения всех сил и ресурсов страны. Уже к 1926 г. была выполнена программа "А" плана электростроительства, и к 1930 г. были достигнуты основные показатели Плана ГОЭЛРО по программе "Б''. К концу 1935 г., т.е. 15-летию плана ГОЭЛРО, вместо 30 запроектированных, было построено 40 районных электростанций общей мощностью 4,5 млн. кВт. Россия располагала мощной разветвленной сетью высоковольтных линий электропередач. В стране функционировали 6 электросистем с годовой производительностью свыше 1 млрд. кВт-ч.^[1] 
 
 

1. http://www.tatenergo.ru/goelro/

Экономика.   

В сфере экономических  отношений большевики считали необходимым  ликвидировать частную собственность  на средства производства как основу эксплуатации, товарно-денежные отношения  как инструмент классового насилия. Их должны были заменить общенародная собственность, организация общества по типу коммун, широкое самоуправление трудящихся. По мнению ряда философов (С. Франк, Н. Бердяев), призывы большевиков  к уничтожению частной собственности  были поддержаны миллионами потому, что  соответствовали глубинным устремлениям национального характера. У русского народа не было «бескорыстной веры в святость принципа собственности» (С. Франк). Россия была страной, где  большие деньги не вызывали безусловного уважения, и заслужить общественное признание нужно было другими  путями. По замечанию М. Цветаевой, «осознание неправды денег в русской душе неистребимо».

Теоретические представления большевиков определили первые шаги в экономической области. В 1917–1920 гг. были национализированы  земля, тысячи промышленных предприятий, банки, транспорт и связь, торговля, жилой фонд. Таким образом, в экономике  был создан мощный государственный  сектор. Очень скоро стало ясно, что в условиях войны, острой нехватки сырья, топлива, рабочих рук, продовольствия необходимы чрезвычайные меры для того, чтобы наладить работу экономики. В  основу складывающейся системы управления были положены принципы монополизации  произведенного продукта, централизованное распределение, приказной (директивный) метод управления, принуждение к  труду. Такие меры, как свертывание  денежного обращения, уравнительность  в оплате и распределении, отмена оплаты за отопление, продовольствие, коммунальные услуги, транспорт, товары широкого потребления, создавали внешнее, формальное сходство с коммунистическим общество, каким оно представлялось в то время. Отсюда название экономической политики периода гражданской войны – военный коммунизм.

Постепенно меры, которые сама правящая партия первоначально  оценивала как вынужденные, стали  рассматриваться как оптимальные  для продвижения к коммунизму. В партии крепло убеждение в том, что политика военного коммунизма может  быть использована и после окончания  войны для восстановления экономики  и построения социализма. Однако попытки  сохранения и усиление военно-коммунистических мер привели к резкому обострению социальной напряженности, вызвали  тотальный кризис советской системы. Особенное недовольство, вплоть до открытого сопротивления, вызывала у крестьян продразверстка – система  заготовок сельскохозяйственной продукции, которая лишала их заинтересованности в увеличении производства сверх  самого необходимого, так как «излишки»  изымались в пользу государства. Стало ясно, что необходим пересмотр  путей преодоления кризиса и  продвижения к социализму. Эти  сложные задачи были решены в рамках новой экономической политики (НЭП), к проведению которой партия приступила в 1921 г.

Новая политика базировалась на идее допущения различных  форм собственности в экономике  страны, в том числе частной. Главными в управлении народным хозяйством должны были стать экономические рычаги, именно с их помощью предполагалось наладить обмен между городом  и деревней, вместо свертывания товарно-денежных отношений провозглашалась свобода  торговли. Продразверстка заменялась продналогом, который создавал экономическую  заинтересованность крестьян в восстановлении и расширении производства.

НЭП представлял собой цикл последовательных мероприятий по выходу из кризиса. Они диктовались объективными обстоятельствами (как в свое время военный коммунизм), но постепенно стали рассматриваться Лениным и некоторыми другими большевистскими лидерами как возможная программа построения социализма экономическими методами. Однако к концу 20-х годов ситуация изменилась. 1927 г. стал годом «военной тревоги», вызванной осложнением дипломатических отношений СССР с рядом стран, в 1929-1932 гг. разразился мировой экономический кризис. Руководство коммунистической партии пришло к выводу о росте агрессивности империализма, о приближении новой полосы войн и революций. В связи с этим ставилась задача укрепить СССР как базу мировой революции, создать мощный военно-политический потенциал. Это предполагало ускорение темпов социалистических преобразований и прежде всего осуществление форсированной индустриализации страны.

Переход к новому политическому курсу – наступлению  социализма по всему фронту – был  обусловлен и сохранением у значительной части правящей элиты «военно-коммунистической»  идеологии – быстро, на основе энтузиазма, штурмом ввести социализм. Годом «великого перелома» стал 1929 г. Новый курс в экономике включал в себя: свертывание НЭП, отмену самостоятельных предприятий, замену товарно-денежных отношений между ними директивным планированием и государственным снабжением; значительное расширение капитальных вложений в промышленность при сокращении вложений в социальную сферу; сплошную коллективизацию на основе применения насильственных методов, резкое увеличение государственных заготовок хлеба на основе принуждения; переход от преимущественно экономических к преимущественно командным, административным методам управления.

Результатом экономического рывка 30-х годов стало создание мощной промышленности, способной освоить  выпуск продукции любой степени  сложности, открытие около 9 тыс. промышленных предприятий. По объему промышленного  производства страна вышла к началу 40-х годов на второе место в  мире после США. Однако отставание нашей  экономики от уровня западных стран  удалось преодолеть лишь в базовых  отраслях тяжелой промышленности, развитию которых было уделено особое внимание, поскольку они являлись самыми передовыми в ту эпоху (энергетика, металлургия  и машиностроение, химическая промышленность), были основой военно-промышленного  комплекса и одновременно «индустриализующей промышленностью» – передаточным механизмом индустриальной технологии в другие секторы экономики.