Опыт становления местного самоуправления в России

    В основу организации власти на местах в советский период был положен принцип единства системы Советов как органов государственной власти с жесткой соподчиненностью нижестоящих органов вышестоящим. То есть отвергалась сама идея муниципальной власти, которая была бы параллельной власти государственной. Отсюда и принцип построения, жестко увязанный с системой административно-территориального деления. Следовательно, обоснованным являлся принцип «демократического централизма», обеспечивающий иерархичность в построении единой централизованной системы государственных органов, а также соподчиненность государственных органов, действующих на разных территориальных уровнях государственного управления. То есть, в данном случае нельзя говорить об удачной или неудачной модели самоуправления, поскольку на местах оно было заменено государственным управлением с его строгой иерархичностью и соподчиненностью государственных органов разных уровней.

    Основным  моментом становления современной  модели организации местного самоуправления стало принятие всенародным голосованием 12 декабря 1993 года действующей Конституции Российской Федерации, которая признала необходимость существования местного самоуправления, его правовых гарантий на законодательном уровне. В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

    С этого момента начался поворотный этап в становлении и развитии местного самоуправления в России.

    Таким образом, история убедительно показывает, что, безусловно, опыт самоуправления в России присутствует, но назвать  его богатым довольно сложно. Элементы самоуправления если и появлялись, то находились под строгим контролем государственной власти. 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

    1. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций./ Г.В. Атаманчук - М.: Омега - Л, 2006. – 584C.

    2. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов./ Н.И. Глазунова - М.:  ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 438C.

    3. Безуглов, А.А. Конституционное право России: Учебник./ А.А. Безуглов, С.А. Солдатов - М.: ЮНИТИ, 2003. - 514С.

    4.  Зотов, В.Б. Муниципальное управление: Учебник для вузов./ В.Б. Зотов, 3.М. Макашева - М.:ЮНИТИ, 2003.- 279С.

    5. Радченко, АЛ. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник для вузов. 2-е изд./ АЛ. Радченко - Ростов н/Д.: 2005. – 293С.

    6. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления./ О.М. Рой  - СПб.: Питер, 2003. – 419С.

       7. Цейтлин, Р.С. История государственного управления и муниципального самоуправления в России: Учебное пособие./ Р.С. Цейтлин, С.А. Сергеев - М.: ОМЕГА -Л, 2003. – 120С.

      8. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник для вузов./ В.Е. Чиркин - М.: Юристъ, 2004. – 320C.

      9. Шумянкова, Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие./ Н.В. Шумянкова - М.: Экзамен, 2004. – 640C.

      10. Конституция РФ от 12 декабря 1993г., - М.: 1994г.

      11. Федеральный закон от 28 августа 1995 года З 154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. 35. Ст. 3506.

      12. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» от 06.10.2004 г.

      13. htth: // www.vikipediya.org