Объединения Германии: ГДР и ФРГ в XX веке и социально-экономические последствия после объединения

     К концу сентября 1989 года резко обострилась  обстановка в посольстве ФРГ в  Праге, где скопилось более 2,5 тысячи беженцев. В отличие от Будапешта, а затем и Варшавы, в Праге не было разрешено размещать людей в лагерях вне комплекса посольских зданий. В результате на небольшом участке западногерманского посольства сложились сложные санитарные условия. ГДР дала согласие на немедленный выезд беженцев из Праги в ФРГ при условии, что их доставят туда специальными поездами, которые хотя бы часть пути должны были пройти по территории ГДР.

     С 4 октября 1989 года в течение нескольких дней перед центральным вокзалом в Дрездене шли настоящие сражения между полицией и толпами молодежи, стремившимися проникнуть в поезда из Праги. Во многих городах стали проводиться многотысячные демонстрации с требованиями изменения закона о выездах. В это же время активизировалась группировка «молодых» в Политбюро, в которую входили Г. Шабовский, Э. Кренц, Г. Шюрер и другие. «Молодые» перешли в наступление в середине 1989 года, выступив на Политбюро с резкой критикой политики Э. Хонеккера. Но последний «не сделал выводов из состоявшего обсуждения» [15, с. 142].

     На  фоне этих событий группировка «молодых»  в Политбюро перешла в наступление. 17 октября 1989 года Политбюро ЦК СЕПГ после бурных дебатов приняло решение освободить Э. Хонеккера² от обязанностей Генерального секретаря, а 18 октября отставка Э. Хонеккера стала фактом. Позже в одном из своих интервью он назовет группу вокруг Кренца «заговорщиками», остальных членов Политбюро «предателями» [10, с. 114] Вместе с Хонеккером были отправлены в отставку наиболее непопулярные его соратники Г. Миттаг и Й. Херман, курировавшие экономику и пропаганду. Генеральным секретарем ЦК СЕПГ был избран Эгон Кренц.

     В конце октября 1989 года в ГДР –  новая волна демонстраций. В стране и в СЕПГ росли нетерпение, недовольство медлительностью руководства во главе с Э. Кренцом, назревало полное обновление правительства.

     События в ГДР стали принимать драматический  оборот. Постоянные демонстрации и митинги, жесткий прессинг со стороны оппозиции вынудили руководство ГДР объявить 9 ноября 1989 года об «открытии» Берлинской стены. В падении Берлинской стены участвовали жители Восточного Берлина, свидетелями этого события были тысячи людей в обеих частях германской столицы. По словам И.Ф. Максимычева, который был очевидцем событий, находясь на службе в посольстве СССР и ФРГ, «… падение стены… произошло спонтанно, но там нет связанных между собой эпизодов» [11, с. 128]. Устранение стены в Берлине – и одновременно всей германо-германской границы – фактически произошло по недоразумению.

     Получилось  так, что 9 ноября 1989 года свободного пересечения  границы добились для себя граждане ГДР; для граждан ФРГ и для  западных берлинцев сохранялись прежние правила, включавшие предварительную заявку на выдачу въездной визы и обязательный обмен валюты по официальному курсу 1:1. люди все происходившее воспринимали как праздник.

     Вечером 10 ноября 1989 года Г. Коль³, представитель власти ФРГ, выступая на массовом митинге в Западном Берлине, говорил: «В это счастливейший, но также и трудный час  в истории нашего народа будем действовать осмотрительно и разумно. Разум подсказывает, что радикальные призывы и голоса не приведут к успеху… Речь идет о Германии, речь идет о единстве, правах человека и свободе. Да здравствует свободное немецкое отечество! Да здравствует свободная, единая Европа!» [14, с. 40]

     Вскоре  в ГДР начались демонстрации с  прежними политическими требованиями и с лозунгом «Мы – один народ!».

     Таким образом, начавшаяся в СССР и развернувшееся в странах Восточной Европы движение за демократизацию, политический плюрализм и экономическую либерализацию захватило и ГДР, что привело к «взрыву» осенью 1989 года. «Перестроечная волна, перекинувшись на ГДР, приобрела особую германскую направленность.

     Движение  начавшиеся  под лозунгом «Народ – это мы!», уже через короткое время породило новый лозунг – «Мы – единый народ». Переход к режиму открытой границы означал огромный шаг на пути восстановления единства нации.

1.2 Договор об экономическом, валютном и социальном союзе

     События в Берлине 9 ноября 1989 года поставили, как перед правительствами ФРГ и ГДР, так и перед правительствами держав-победительниц проблему воссоединения Германии в реальном измерении. ФРГ не решалось в первый момент прямо и недвусмысленно заговорить о полном воссоединении Германии.  

     19 – 20 декабря 1989 года состоялся визит в ГДР канцлера ФРГ. Это была первая встреча руководителей двух германских государств после падения Берлинской стены. Г. Коль и Х. Модров обсудили вопросы дальнейшего развития отношений между ГДР и ФРГ. По итогам встречи было заявлено об отмене визового режима на германо-германской границе, был согласован порядок обмена марок ГДР на марки ФРГ, было объявлено об открытии Бранденбургских ворот, об освобождении политзаключенных в ГДР [13, с. 103].

     «Германская политика» правительства ФРГ  стала целенаправленно реализовывать свои стратегические цели по поглощению ГДР. В январе 1990 года двумя германскими государствами были созданы совместные комиссии по вопросам строительства и планирования городов, охраны окружающей среды, по вопросам транспорта. В феврале 1990 года приступили к работе аналогичные органы по интенсификации сотрудничества в области сельского хозяйства, туризма. Несколько позднее приступила к работе совместная комиссия в области культуры; организовывались двухсторонние семинары и встречи предпринимателей.

     13-14 февраля 1990 года премьер-министр ГДР Ганс Модров и канцлер ФРГ Гельмут Коль встретились в Бонне для переговоров. Они договорились о создании совместной комиссии для подготовки экономического и валютного союза. ГДР выдвинула требование о представлении ей кредита в 15 миллиардов марок, однако это требование было отклонено ФРГ. Итогом переговоров было разочарование делегатов со стороны ГДР. Один из них подчеркнул слишком резкие тона в поведении партнеров из Западной Германии. Он сказал, что Бонн пытается «сбить цену» за объединение Германии, представляя положение в ГДР в слишком темных красках.

     Западная  Германия выступила с предложением о введении валютного союза до выборов в Народную Палату ГДР, однако это предложение было отвергнуто.

     Выступая 19 февраля в Восточном Берлине  Ганс Модров объяснил, что в основу функционирования союза должны быть положены социальные гарантии, создание и укрепление которых возможно лишь после выборов.

     18 мая 1990 года в Бонне министры финансов ГДР и ФРГ подписали первый государственный Договор о создании экономического, социального и валютного союза. Канцлер ФРГ Г. Коль сказал в своей речи, произнесенный по поводу подписания договора, что создание союза означает первый решительный шаг на пути к единству.

     Экономический, Социальный и Валютный союз вступил  в силу 1 июля 1990 года. Валютный союз, так как восточная марка на территории ГДР обменивалась на западногерманскую марку, которая становилась отныне единственным платежным средством. Deutsche Bundesbank стал единственным центральным банком. Обмен валюты производился в следующем соотношении: заработная плата, стипендии, оклады, пенсии обмениваются по курсу 1:1. Остальные поступления обменивались по курсу 2:1.

     Экономический союз, потому что с созданием союза в ГДР должны были возникнуть предпосылки необходимые для развития социальной рыночной экономики. Их образуют частная собственность, появление которой разрешает принцип свободного ценообразования, конкуренции, свободное перемещение товаров, капиталов и рабочей силы, свобода частного предпринимательства. Перед ГДР ставилась задача создания при рыночной экономике системы налогообложения, финансовой и бюджетной системы.

     Социальный  союз, так как ГДР перенимала принятую в ФРГ систему страхования: пенсионного, по болезни, в случае безработицы или от несчастного случая, а также развитую в ФРГ систему социальной помощи. ГДР по примеру ФРГ была обязана предоставлять право забастовок, право участия в рабочем самоуправления, а также право обеспечит условия для появления юридически закрепленных уставов предприятий. Для финансирования системы социального страхования ФРГ гарантировала выделение средств из федерального бюджета, а для выравнивания бюджета ГДР дополнительную сумму из так называемого «Спецфонда Единство Германии» в размере 115 миллиардов западногерманских марок.

     Сразу же после вступления договора в силу, уже 1 июля, у банков, сберегательных касс, а также почтовых отделений выстроились огромные, бесконечные очереди: люди стремились поменять деньги. Всего было открыто 15 тысяч пунктов по обмену денежных средств. Филиал же Deutsche Bank в Восточном Берлине начал работу уже в полночь, и даже в полночь его открытия ждали уже тысячи и тысячи человек.

     На  улицах царило праздничное настроение: люди отмечали обмен денег шампанским и вином, а водители автотранспорта отметили это знаменательное событие единым дружным гудком.

     6 июня 1990 года было объявлено о начале переговоров между ГДР и ФРГ по подготовке второго государственного договора, который должен был определить «дальнейшие шаги на пути к немецкому единству», а также договора об объединения двух германских государств.

     22 августа 1990 года Народная палата одобрила договор о подготовке и проведении первых общегерманских выборов в бундестаг, которые были назначены на 2 декабря 1990 года. А 23 августа Народная палата приняла заявление о вхождении ГДР в состав ФРГ 3 октября на платформе западногерманской конституции. Канцлер Г. Коль назвал день 23 августа «днем радости для всех немцев» [13, с. 109]. Таким образом, парламенту ФРГ не оставалось выбора, как последовать примеру восточногерманских законодателей: договор о выборах и решении слиянии ГДР и ФРГ прошли одобрение в бундестаге и бундесрате.

     31 августа 1990 года в берлинском  дворце «Унтен-дер-линден» состоялся  торжественный акт подписания  второго государственного договора  между ГДР и ФРГ. В статье 1 провозглашалось образование на  территории бывшей ГДР пяти новых земель: Бранденбург, Мекленбург – Передней Померании, Саксонии, Саксонии – Анхальт, Тюрингии – и о том, что они войдут в состав ФРГ 3 октября 1990 года. В статье 2 в качестве столицы единой Германии назывался Берлин, 3 октября объявлялось национальным праздником – Днем германского единства. Остальные статьи были посвящены внутриполитическим, экономическим, правовым и административным вопросам Германии, главный смысл которых распространение западногерманского законодательства на территории ГДР.

     Таким образом, за 40 лет коммунистического  режима руководства ГДР занималось лишь тем, что отбрасывало все  дальше и дальше идею германского  единства. Когда нужны были немедленные действия, альтернативы у СЕПГ не оказалось. Новое руководство с Л. де Мезьером⁴ практически привело к ликвидации ГДР и ее включение в состав ФРГ. Подписанные договоры привели к принятию концепции правительства Г. Коля, то есть ГДР полностью приняла западногерманские условия и выразила готовность провести объединения.   

II Глава Социально – экономические последствия после объединения Германии 1989-1990 года 

2.1 Экономика и ее модернизация в Германии. Особенности экономики ФРГ

     Экономика и материальное состояние ГДР было в значительно худшем положении, чем предполагали на Западе. Практически ни одно промышленное предприятие не могло быть использовано в дальнейшем. Почти полной замены требовали транспорт, средства связи, системы энергоснабжения и газоснабжения. Жилищный фонд и коммерческая недвижимость были сильно «изношены» и не отвечали нормам. Для выполнения задачи приватизации государственного имущества ГДР – промышленных предприятий, государственных и кооперативных хозяйств, лесов и сети сбыта – правительство учредило Попечительский совет. К концу 1994 года было приватизировано около 15 тысяч фирм и их филиалов, около 3,6 тысяч предприятий пришлось закрыть, из-за их экономической не жизнеспособности в условиях свободной рыночной экономики.

     Правительство Г. Коля при осуществлении западногерманских  методов на территории бывшей ГДР  столкнулось с проблемами. Первая была связана с затратами западной части Германии на обеспечение товарами и услугами восточных земель, что вскоре привело к значительной утечке капиталов. В новые земли были перечислены многие сотни миллиардов марок из общественных фондов. Второй проблемой стало недовольство сравнительно бедных восточных немцев, которые не ожидали, что преобразование отразится на них не с положительной стороны [7, c. 60].

     В процессе германского объединения  проявились многие просчеты. Первая ошибка, что политическое руководство обеих частей Германии ошибались по поводу направлений развития на востоке Европы и в Европе в целом, а, прежде всего в ГДР. Поэтому возможность германского объединения одних застала врасплох, другие, как СЕПГ, сопротивлялись всякой тенденции к объединению, опасаясь собственной гибели.

     Второй  политической ошибкой на Западе была неверная оценка экономической ситуации ГДР. Правительство Г. Коля в 1990 году слишком высоко оценило размер доходов за счет экономики ГДР. В статье 27 Соглашения о монетарном союзе с ГДР оно обязалось взять на себя все старые долги плановой экономики в размере 400 миллиардов марок ГДР в перерасчете на марки ФРГ, в этом объеме ожидались доходы от продажи имущества ГДР. Фидуциарное учреждение получило потери в размере 200 миллиардов марок.

     На  данный момент в восточной части Германии остается еще много экономических проблем. Полного выравнивания жизни в восточной части и западной части не произошло до сих пор.