Новгородская республика

    Основная  масса сельского населения   являлась  смердами.  Первоначально

они  имели  свое  собственное  хозяйство  и  платили  дань  государству.  С

развитием  боярского  землевладения   они   все   больше   превращались   в

экономически  зависимое  население.  Постепенно  смерды  распались  на  две категории - общинников, плативших налоги   Новгороду,  и смердов,  которые делились на закладников  и  половников.  Закладниками  являлись  крестьяне, вышедшие из общины и поступившие в зависимость к боярам.  Половники  -  это крестьяне,  сидевшие  на  землях  частных  владельцев.  Свое  название  они получили  от  типа  арендной  платы  за  землю  –  половины  урожая.  Но  в Новгородской земле существовали и более льготные условия аренды - треть или четверть урожая – все зависело от ценности земли в данном месте.  Половники отправляли повинности только  в  пользу  собственного  господина.  По  роду работы половники делились на изорников (пахарей), огородников и  кочетников (рыболовов). Половник имел право уйти от своего господина один раз в году в установленный законом срок – Филиппово  заговенье.  Перед  уходом  половник

должен был  полностью погасить свою задолженность  перед господином.

    Самой  бесправной группой населения  в Новгороде  были  земцы  (холопы).

Земцы постепенно с развитием боярского  землевладения  теряли  свои  права. Первоначально  земца  нельзя  было  судить  без  его   господина.   Договор новгородцев с князем Ярославом Ярославичем 1270  г.  постановил  не  верить доносу холопов на своих господ. 

4. Вече и Совет господ. 

    Высшими  органами государственной власти в  Новгороде    являлись  вече

и Совет господ.

    По  своему происхождению Новгородское  вече  было  городским  собранием, похожим на остальные, существовавшие в других городах Руси в  XII  столетии.  Вече  не  было  постоянно  действующим  органом.  Оно созывалось  не периодически,  а  только   тогда,   когда   в   нем   была   действительная необходимость. Чаще всего это случалось во время войн, восстаний и  призыва князей. Вече созывалось князем, посадником или тысяцким на Торговой стороне города, на Ярославовом дворе, или же  собирали  вече  по  воле  народа,  на Софийской или Торговой стороне. Состояло оно из жителей как Новгорода,  так и его пригородов; ограничений в среде новгородских граждан не было:  всякий свободный и самостоятельный человек мог идти на вече.  Вече  собиралось  по

звону вечевого колокола.

     Фактически  вече состояло из тех, кто  мог прийти на него,  то  есть  в

основном жителей    Новгорода, так как о созыве веча не сообщалось заранее.

Но иногда на вече присутствовали делегаты от крупных пригородов  Новгорода, таких как Псков, Ладога и другие. Например, на вече 1136 г.  Присутствовали ладожане и псковичи. Чаще, однако, жители пригородов приезжали  на  вече  с жалобой на то или иное решение новгородцев. Так, в 1384 г. жители Орехова и Корелы послали в Новгород своих делегатов с  жалобой  на  литовского  князя Патрикия, посаженного у них новгородцами. Вопросы,  подлежавшие  обсуждению веча, предлагались ему со степени князем,  посадником  или  тысяцким.  Вече обладало законодательной инициативой, решало  вопросы внешней политики  и внутреннего устройства, а также судило  по  важнейшим  преступлениям.  Вече

имело право  принимать законы, приглашать и изгонять князя, выбирать, судить и снимать с должности посадника и тысяцкого, разбирать их споры с князьями, решать вопросы о войне и мире, раздавать волости на кормление князьям.

    Решения  веча постановлялись  единогласно;  в  случае  несогласия  вече

разделялось на партии, и сильнейшая силой заставляла согласиться слабейшую. Иногда, как результат распри, созывалось два веча; одно на Торговой, другое – на Софийской стороне. Конфликт кончался тем, что оба  веча  сходились  на Великом мосту и дрались, если вмешательство  духовенства  не  предупреждало кровопролития.

    На  вече не было понятия кворума, а отсюда один раз на вече могло  быть

все население  города и не принять  закона,  а  другой  раз  –  сотая  часть

населения и  принять такой закон, который  был  выгоден  только  этой  части.

Результат голосования  определялся не  по  количеству  голосов,  а по  мощи

глотки кричащих: за что громче кричали, то и считалось  принятым.

    Так  как вече собиралось  не  постоянно,  а  только  тогда,  когда   его

созывали, то необходим  был постоянный орган власти,  который  бы  занимался управлением Новгородской  республикой.  Таким  органом  власти  стал  Совет господ. Он состоял из старых и степенных посадников,  тысяцких,  сотских  и архиепископа. Совет имел аристократический характер, число его членов в  XV в. доходило до 50. Этот орган  развился  из  древнего  института  власти  – боярской думы князя с участием городских старейшин. В XII в. князь  к  себе на совет со своими боярами приглашал городских сотских и старост.  По  мере того как князь терял органические связи с местным  новгородским  обществом, он с боярами был постепенно вытеснен из совета. Его заменил местный владыка – архиепископ, который стал постоянным председателем Совета.

     Частые  смены высших  чиновников  Новгорода   стали  причиной  быстрого разрастания состава Совета господ. Все члены  Совета,  кроме  председателя, назывались боярами.

    Совет  господ  подготовлял и вносил  на  вече  законодательные   вопросы,

представлял готовые  законопроекты, при этом он не имел собственного  голоса в принятии законов. Также  Совет осуществлял общее  наблюдение  за  работой государственного аппарата  и  должностных  лиц  республики,  контролировала деятельность исполнительной власти. Он же, совместно с князем, посадником и тысяцким решал вопросы о созыве  веча  и  впоследствии  направлял  всю  его деятельность.

    Совет  господ имел огромное значение  в политической жизни Новгорода.  Он состоял  из   представителей   высшего   новгородского   класса,   имевшего могущественное экономическое влияние на весь город,  этот  подготовительный совет часто и предрешал выносимые им на вече вопросы, проводя среди граждан подготовленные им самим ответы. Таким образом, вече очень часто становилось оружием для придания решениям Совета законности в глазах граждан. 

5. Исполнительная власть. 

    Главной исполнительной властью в Новгороде был посадник .

    Посадник  -  это  высшее   выборное   должностное   лицо,   являвшееся

исполнительным  органом  веча,  которому  передавалось  управление   делами республики. Официально  он  избирался  вечем  из  числа  всех  полноправных граждан     Новгорода,  но  фактически  посадник  избирался   из   немногих знатнейших родов Новгородской республики. Так в течение XIII и XIV веков из одного рода посадника Михалка Степановича было избрано 12 посадников.  Срок посадничества не был  ограничен,  но  фактически  посадники  занимали  свою должность один - два  года.  Посадники,  сложившие  с  себя  полномочия, назывались "старыми посадниками", в отличие от "степенных посадников".

    Область  деятельности посадников была  обширной.  Они направляли деятельность всех лиц Новгородской республики, осуществляли контроль за  их работой, совместно с князем ведали вопросами управления и суда, командовали войсками во  время  походов,  наблюдали  за  строительством  оборонительных сооружений, вели дипломатические сношения с другими русскими княжествами  и иностранными государствами, руководили заседаниями Совета господ и вечевыми собраниями. Посадник, как представитель города, охранял интересы  Новгорода и всей Новгородской республики перед князем. Без него князь не  мог  судить новгородцев и раздавать новгородские волости. В отсутствие  князя  посадник управлял всем городом. Посадник  не  получал  определенного  жалованья,  но пользовался особым налогом с волостей, называвшимся "поралье".

    Особенно  интересно положение князя в  Новгороде, сильно отличавшееся  от положения князей в других  Русских  областях.  Князь  являлся  в  Новгороде высшей судебной и военной властью, руководил  и  управлял  судом,  скреплял сделки и утверждал в правах. Князь приглашался новгородским вечем, при этом он обязан был подписать договор с  Новгородом  –  ряд.  По  этим  договорам определялась роль князя в управлении Новгородской республикой.

    Льготы  новгородцев, которые были обязаны соблюдаться князьями, излагались в  рядах.  Древнейшие из  дошедших  до  нашего  времени  рядов  -  два  договора  князя  Ярослава Ярославича Тверского с новгородцами - 1265 г. и 1270 г. Позднейшие  грамоты с некоторыми  изменениями  повторяют  эти  две  грамоты.  Главным условием новгородцев было, чтобы князь "держал Новгород в старине  по  пошлине",  то есть по новгородским обычаям,  не  нарушая  их.  Отсюда  следует,  что  все изложенные в рядах Ярослава  Ярославича  Тверского  с  новгородцами  пункты формировались еще задолго до него, на протяжении XI-XII вв. Ряды с князьями определяли три важнейших блока отношений    Новгорода  и  князей:  судебно- административный, финансовый и торговый.

    Князь  не имел права судить  без   посадника. На низшие должности в управлении Новгородской  республикой  князь  имел  право назначать людей из новгородского населения,  но  не  имел  права  назначить людей из своей дружины или своих бояр. При этом на все эти должности  князь мог назначить людей только с согласия посадника. Также  князь  не  мог  без согласия посадника раздавать волости  в  кормление.  Князь  не  мог  отнять должность у новгородского чиновника, предварительно не объявив его вины  на вече. Все свои обязанности князь мог исполнять только в самом     Новгороде.    Финансовые отношения Новгородской республики и князя  были  еще  более невыгодны для князя. Князь не  имел  права  собирать  дани  с  новгородских владений, он мог только получить "дар" с новгородских волостей,  таких  как Волок,  Торжок,  Вологда  и  Заволочье,  то  есть   не   принадлежавших   к новгородским пятинам. Также он получал "дар", когда ехал в Новгород, но  не получал его  при  своем  уезде  из  Новгорода.  Боясь  отпадения  Заволочья новгородцы не допускали прямых отношений князя  с  этой  волостью, требуя, чтобы князь свои заволоцкие сборы отдавал на  откуп  новгородцам.  Если  же князь сам хотел собирать  их,  то  он  должен  был  посылать  новгородского чиновника для сбора податей, а тот должен был  прежде,  чем  отвозить  данькнязю, отвезти ее в Новгород, откуда только князь и  мог  получить  дань  с Заволочья.  После  монголо-татарского  нашествия  на     Новгород      была наложена дань - выход, иногда называемый черным сбором, то есть  повальным, поголовным налогом. Новгородцы сами собирали черный сбор и  доставляли  его

великому князю, а тот уже  переправлял  его  в  Орду.  Кроме  этого,  князь

пользовался в  Новгородской  республике  различными  судебными  и  проезжими пошлинами, разными рыбными ловлями, сенокосами, бортями, звериными  гонами. Но пользование этим происходило по строго определенным правилам,  в  строго определенное время и в строго обусловленных размерах. Князь  не  мог  иметь своих  источников  дохода  в  Новгородской   республике,   независимых   от Новгорода. Особым условием  в  рядах  новгородцев  с  князьями  запрещалось князю, княгине, их боярам  и  дворянам  приобретать  или  заводить  села  и слободы в Новгородской земле и принимать людей в заклад, то есть  в  личную зависимость.

    Князь  был необходим    Новгороду    не только для обороны границ, но и

для  обеспечения  торговых   интересов   Новгородской   республики.   Князь

обязывался давать  новгородским  купцам  в  своем  княжестве  безопасный  и свободный проезд, пускать их в свои владения "гостить без рубежа", то  есть без задержки.  Было  точно  определено,  какие  пошлины  взимать  с  каждой новгородской ладьи или воза, которые приезжали в его княжество. Князь  имел право  участвовать  во   внешней   торговле   только   через   новгородских посредников, не имел права закрывать немецкий двор, ставить  к  нему  своих приставов.

    В  договорах Новгородской республики  с князьями обойдена молчанием  одна важная сторона взаимоотношений князя и    Новгорода – оборона  Новгородской республики  от  иноземных   захватчиков.  Лишь   в   позднейших   грамотах упоминается, что в случае нападения на    Новгород    князь  обязан  помочь   Новгороду     "без хитрости".  Права и обязанности князя в грамотах излагаются неясно,  они  только  предполагаются,  очерчивается  их  круг  и следствия, то есть вознаграждения за исполнение обязанностей.

    Еще  одним носителем исполнительной  власти  в  Новгородской  республике был  тысяцкий.  Тысяцкий  занимался  регулированием   торговых   отношений, торговым судом, созывом  ополчения,  обороной  города  и  республики,  имел полицейские функции. Он также, как и посадник получал  свои  полномочия  на неопределнный  срок,  имел  в  подчинении  целый   штат   мелких   агентов, исполнявших различные судебные и административно-полицейские  распоряжения,

объявляли решения  веча и призывали к суду,  извещали  суд  о  преступлении, производили обыски и т.д. Кроме этого тысяцкий занимался  военным  судом  - судом над  собранными  ополченцами.  По  мнению  некоторых  исследователей, тысяцкий избирался в противовес посаднику из низших  классов  новгородского общества, но это мало вероятно. К тому же против этого мнения  говорит  то, что в во второй половине XV в. тысяцким был Дмитрий Борецкий, сын посадника Исаака Борецкого  и  Марфы  Борецкой,  происходивший  из  очень  знатной  и влиятельной семьи.