Маршалл жоспары

Сначала План был рассчитан  на участие в нем всех европейских  стран, хотя у Маршалла с самого начала были большие сомнения, что Сталин разрешит это правительствам государств, оказавшихся в зависимости от Москвы. Ведь для получения американской помощи надо было выполнить определенные политические условия, важнейшими из которых  были проведение демократических выборов  и обнародование данных хозяйственной  статистики. Москва сначала попробовала  добиться отмены этих условий. Но Маршалл  по этому принципиальному вопросу  занял очень жесткую позицию. Затем Сталин объявил План Маршалла "происками мирового империализма" и в категоричной форме заставил правительства всех европейских  стран, где как раз устанавливалась "народная демократия" и начиналось "строительство социализма" (Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Югославии, Албании), а также Финляндии, отказаться от участия в нем. Не распространилось действие Плана и на Испанию, где  при власти оставался давний союзник  Гитлера и Муссолини генералиссимус Франко. Другие же страны Европы (за исключением  карликовых Андорры, Лихтенштейна, Сан-Марино и Ватикана) к Плану присоединились.

Всего, по разным данным, получателями американской помощи стали от 16 до 18 стран. Разночтения связаны с  тем, что финансирование Люксембурга  осуществлялось через Бельгию, предоставление помощи Свободной территории Триест (это квазигосударственное образование  в 1954 г. было разделено между Италией  и Югославией) — через Италию. После определенных дискуссий было решено привлечь к Плану не только страны, которые были участниками  антигитлеровской коалиции, но и нейтральные  в войне Швецию, Швейцарию, Португалию, Ирландию и Исландию, а также бывшие государства Оси — Германию (три  западных зоны оккупации) и Италию.

Итак, в ходе реализации Плана  Маршалла американскую помощь (в виде денежных перечислений и безвозмездной  поставки товаров, без учета льготных кредитов) в 1947—1951 годах получили (млн  долл.):

Великобритания — 3297;

Франция — 2296;

Германия (Западная) — 1448;

Италия (с Триестом) — 1204;

Нидерланды — 1128;

Бельгия  
(с Люксембургом) — 777;

Австрия — 488;

Дания — 385;

Норвегия — 372;

Греция — 366;

Швеция — 347;

Швейцария — 250;

Турция — 137;

Ирландия — 133;

Португалия — 70;

Исландия — 43.

Всего — 12,741 млрд долл.

Маршалл настоял, чтобы конкретные направления использования американской помощи, а тем более отдельные  проекты, на которые будут предоставляться  средства или оборудование, определяли сами европейцы. Американцы оставили за собой только общий контроль по соблюдению стратегических целей Плана. В краткосрочной  перспективе План был направлен  прежде всего на преодоление голода, который, без преувеличения, свирепствовал  в большинстве стран Западной Европы, а также налаживание элементарной работы коммунальных служб. Ведь, например, только в суровую зиму 1947—1948 гг. в одной лишь Западной Германии тысячи людей насмерть замерзли в своих  помещениях, поскольку их дома не отапливались из-за отсутствия угля. Но этими задачами План отнюдь не исчерпывался. Он предусматривал также создание условий для, по возможности, полнейшего использования эффективных  производственных мощностей и создания новых в стратегических отраслях экономики, которые были разделены  на "долларосберегающие", т.е. замещающие экспорт, и "доллароприбыльные", т.е. экспортные.

Следующей стратегической целью  стали стабилизация и укрепление национальных валют. И, наконец, создание максимально благоприятного режима для внутриевропейской торговли, стремительное увеличение ее объема, а также организационное обеспечение  европейской кооперации. Этой цели служила Организация европейского экономического сотрудничества (существующая и по сей день под названием  Организация экономического сотрудничества и развития), привлекшая в свои ряды, кроме европейских, развитые страны из других регионов мира. В полном соответствии с принципами Плана Маршалла были созданы такие организации, как  Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, заключено Генеральное соглашение по тарифам и торговле, которое в течение нескольких десятилетий фактически выполняло функции международной организации, на сегодняшний день — Всемирной торговой организации.

Вне сомнения, без Плана  Маршалла в принципе невозможным  было бы создание НАТО в 1949 г. На принципах  Плана базировались также американские программы возрождения экономики  Японии и содействия экономическому развитию стран Латинской Америки.

План Маршалла увенчался  абсолютным успехом. Если в 1947 г. промышленное производство в странах, охваченных Планом, составляло 88% уровня довоенного 1938 г., а сельскохозяйственной продукции  — 83, то уже в 1951 г. — 133 и 110% соответственно. При этом за недолгие три года коренным образом изменилась товарная структура  американской помощи. Если в 1948 г. львиную  ее долю составляли продукты питания, одежда и топливо, то в 1951-м это  было уже в основном современное  оборудование для промышленных и  транспортных предприятий. Уровень  экономической зависимости Западной Европы от Соединенных Штатов значительно  снизился.

Это дало легендарному британскому  премьеру Уинстону Черчиллю основания  назвать реализацию Плана Маршалла "самым бескорыстным актом в  истории человечества". Конечно, не все так однозначно. Например, тогдашний американский аналитик Уилл Клейтон назвал План Маршалла "акцией, продиктованной чрезвычайно глубоким пониманием собственных интересов". "Нам нужны рынки, крупные рынки, чтобы покупать и продавать... поэтому  дешевле защитить себя экономическими средствами, которых у нас вполне достаточно", — подчеркнул он. Американцам  удалось, во-первых, превратить Западную Европу в важнейшего в мире стратегического  союзника и партнера, каким она, по большому счету, остается и по сей  день, а во-вторых, придать мощный импульс укреплению этого союзника в экономическом и политическом смысле; в-третьих, поставить мощный заслон самой возможности дальнейшего  распространения коммунистической власти в одном из важнейших регионов мира. На начало 50-х годов в мире заговорили об pax americana — новом мировом порядке, который определяют, прежде всего, Соединенные Штаты Америки. И хотя он никогда не был абсолютным, прежде всего, из-за противодействия советской империи, до сих пор большинство американских аналитиков в один голос называют План Маршалла "самой успешной внешнеполитической инициативой в истории США".

Жизнь после Плана

Несмотря на фантастические успехи в должности государственного секретаря, Джордж Маршалл считал для  себя эту деятельность обременительной. Он мечтал о возвращении на свою любимую военную службу. И уже  в январе 1949 г., даже не дождавшись окончания  срока действия своего Плана, а только "запустив этот проект на полную мощность", он выпросил у президента Трумэна  отставку. Полтора года Маршалл находился  в почетной полуотставке, возглавляя американскую комиссию по военным памятникам и национальное общество Красного Креста, хотя и вернулся на действительную военную службу в чине "пятизвездочного" генерала. И только в сентябре 1950 г. он возглавил министерство обороны  США. Здесь он с присущей ему настойчивостью и системностью начал реализовывать  свои давнишние планы военной  реформы, что должно было превратить вооруженные силы США в суперсовременную военную машину, которой не могло  быть равных в мире. И, следует заметить, некоторые из подходов и идей Маршалла актуальны и сегодня. Но уже через  год состояние здоровья 70-летнего генерала резко ухудшилось, и он, не желая исполнять свои ответственные обязанности "вполсилы", снова подал в отставку.

Маршалл оставил за собой  полудекоративную должность руководителя комиссии по военным памятникам. Отставной  генерал и политик пользовался  огромным авторитетом в США и  во всем мире. Вспомним только, что в  июне 1952 г. он вместо президента Трумэна  возглавлял американскую правительственную  делегацию на коронации британской королевы Елизаветы ІІ, а в декабре 1953-го за свой План получил Нобелевскую  премию мира.

Умер генерал Джордж-Кетлетт  Маршалл-младший 16 октября 1959 г. в Вашингтоне.