Изменения в высших органах власти в 1989 - 1991 годах

     Кабинет Министров СССР на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, актов Президента СССР должен был:

     осуществлять формирование основных начал государственной научно - технической политики, выработку и реализацию мер по развитию науки и техники, развитие международного научно - технического сотрудничества, разработку и реализацию научно - технических и других программ общесоюзного значения, общесоюзных программ развития высшей школы, подготовки и аттестации научно - педагогических кадров высшей квалификации;

     обеспечивать функционирование и управление единой патентной системой;

     обеспечивать функционирование и управление единой государственной системой по использованию воздушного пространства;

     организовать управление объектами общесоюзной собственности;

     принимать меры к эффективному функционированию общесоюзного рынка;

     обеспечивать создание и использование в соответствии с законом Пенсионного фонда СССР, Союзного внебюджетного фонда стабилизации экономики и других общегосударственных фондов;

     регулировать в общесоюзном масштабе цены на ключевые виды сырья, продукции, товаров и услуг, перечень которых согласовывается с республиками;

     разрабатывать общегосударственные программы по экологической безопасности населения, предупреждению и ликвидации последствий экологических бедствий;

     совместно с республиками разрабатывать и реализовать программы жилищного строительства, программы по улучшению условий и охране труда;

     руководить общесоюзной системой предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях;

     разрабатывать единые принципы для определения минимального потребительского бюджета;

     проводить определяемую Верховным Советом СССР общесоюзную статистическую политику;

     организовать безопасное производство, хранение, использование и захоронение расщепляющихся материалов;

     обеспечивать строительство важнейших объектов общесоюзного значения;

     принимать в пределах своей компетенции решения о подписании межправительственных международных договоров СССР, утверждает и денонсирует такие договоры; осуществляет меры по обеспечению выполнения международных договоров СССР;

     присваивать звания высшему офицерскому составу и соответствующие им специальные звания, если это решать в пределах своей компетенции другие вопросы государственного управления, подлежащие ведению Союза ССР.

     Кабинет Министров не был отнесен к компетенции Президента СССР;

     СССР  должен был объединять и направлять работу министерств СССР и других подведомственных ему органов непосредственно либо через специально создаваемые комиссии.

     Для согласованного решения вопросов государственного управления в министерствах и других центральных органах государственного управления СССР создавались коллегии, в состав которых входят по должности руководители соответствующих органов республик.

     Кабинет Министров СССР должен был образовать в случае необходимости главные управления, комитеты, комиссии, государственные инспекции и другие органы при Кабинете Министров СССР, а также иные организации и учреждения, реорганизует и упраздняет их.

     Кабинет Министров СССР утверждает положения  о министерствах СССР и других подведомственных ему органах, численность работников их центрального аппарата и размер ассигнований из союзного бюджета на его содержание в пределах сумм, выделенных на эти цели.

     Кабинет Министров СССР в случае необходимости  может передавать решение отдельных вопросов государственного управления, входящих в его компетенцию, министерствам СССР и другим подведомственным ему органам.³⁷ Определялись и другие разнообразные функции.

      В связи с участием Кабинета Министров  в попытке государственного переворота постановлением Верховного Совета СССР от 28 августа 1991 года выражено недоверие всему составу Кабинета Министров и впредь до образования нового состава Кабинета Министров СССР для организации совместно с республиками оперативного управления народным хозяйством создан Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР.

     ³⁷ Закон СССР от 20 марта 1991 года «О Кабинете Министров СССР». Раздел II.

Ст. 20 - 21.

     Кабинет Министров упразднен 5 сентября 1991 года Законом СССР «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период». Вместо него образован Межреспубликанский экономический комитет.³⁸ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     

     ³⁸ Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923 – 1991 гг. Историко-биографический справочник / сост. В. И. Ивкин. М.: «Российская политическая энциклопедия», 1999. С. 28 – 29. 

     Заключение.

     Таким образом, рассмотрев систему высших органов государственной власти, мы видим, что за 1989 – 1991 гг. они потерпели значительные изменения.

     Появились новые органы (должности). Например Президент СССР, Вице – президент, Совет безопасности СССР и некоторые другие.

     Многие  органы поменяли свои названия, изменили свой правовой статус, порядок формирования и даже компетенцию.

     Власть  начинает перетекать от партийного аппарата к президентскому, стали образовываться новые партии. В марте 1990 году была отменена 6–я статья о руководящей роли КПСС. Начинается формироваться многопартийность.

     Осуществление государственной власти СССР в 1990 – 1991 гг. мржно представить в следующей  таблице (приведена в книге В. З. Черняка История государственного и муниципального управления России. С. 449.) 

       

       

       

       
 

     

     

       
 
 

     В ходе всех реформ в государственном управлении, сложной политической обстановки, борьбы между центром и другими союзными республиками и многих других причин Советский Союз шел к распаду. В декабре 1991 года Советский Союз окончательно распался. Все органы власти  Советского Союза были ликвидированы.

     25 декабря 1991 года был ликвидирован  пост Президента СССР. Государственный  Совет и Совет безопасности  – 26 декабря. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Библиографический список

     Источники:

     Закон СССР от 1 декабря 1988 года «Об изменениях и дополнениях конституции (Основного  закона) СССР».

     Закон СССР от 14 марта 1990 года «Об учреждении поста президента СССР и внесений изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) СССР».

     Закон СССР от 26 декабря 1990 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного  Закона) СССР в связи с совершенствованием системы управления». 

     Закон СССР от 20 марта 1991 года «О Кабинете Министров  СССР».

     Закон СССР от 5 сентября 1991 года «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период». 

     Литература:

     1. Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923 – 1991 гг. Историко-биографический справочник / сост. В. И. Ивкин. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1999. С. 12 – 19, 28 – 29.

     2. История государственного управления в России./ Учебник. М.: Издательство РАГС, 2003. 400 с.

     3. История Отечественного государства и права. Ч. 2: Учебник / под ред. О. И. Чистякова. М.: Юристъ, 2006. 511 с.

     4. Черняк В. З. История государственного и муниципального управления России. М.: Издательство РДП, 2001. 528 с.