Государственные реформы Александра II

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ,

СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ)

ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «История государственного управления»

на тему: «Государственные реформы Александра II»

Москва, 2009 г.

Оглавление:

Введение

Глава 1. Политические и социально-экономические предпосылки государственных реформ в период правления Александра II

1.1. Анализ внутренних и внешних факторов, провоцирующих изменения приоритетов государственной политики

1.2. Организация и подготовка реформ в системе государственного управления.

Глава 2. Проведение реформ государственного и общественного устройства в период 1860 – 1880 годы.

2.1. Судебная реформа.

2.2. Земельная реформа.

2.3. Военная реформа.

2.4. Реформа в печати.

2.5. Реформа в области просвещения.

2.6. Финансовая реформа.

Глава 3. Перспективы развития государственного и общественного устройства. Историческое значение реформ.

3.1. Контр реформы. Альтернативы развития процессов реформирования.

3.2 Историческое значение реформ государственного и общественного устройства.

Заключение.

Список используемых источников.

Введение

Государственные реформы Александра II, как тема для курсовой работы, выбрана не случайно. Александр II был одним из самых прогрессивных царей России, его называли Царь-Освободитель. Он не только понимал, что пришла пора реформирования, но и начал проводить эти реформы. Хотел достичь эффекта, который поспособствовал бы выходу России на новый уровень.

Стоит отметить, что XIX век для России (да и, пожалуй, не только для нее) – период постоянного процесса реформаторства. Александр II отменил крепостное право, и большая часть населения России получила долгожданную свободу. Александр II провёл земскую, городскую, финансовую реформу, реформы в области просвещения и печати, а так же военные и судебную реформы. Для проведения этих реформ требовалось немало сил, которые он нашёл в себе.

Реформы, проведенные в ХIХ веке и по сей день актуальны. Интерес, проявляемый к ним, носит практический характер. В наши дни, когда Россия опять вступила на путь коренных преобразований, люди с особым интересом вглядываются не просто в прошлое своей страны, а именно в те периоды, когда государство находилось на переломе, когда приходилось выбирать пути дальнейшего развития страны. Анализ реформ, проводимых Александром II, имеет немалую практическую ценность.

Необходимо, чтобы оценка минувшего была максимально объективна и трезва, что не всегда получается. Поэтому в своей работе автор решила рассказать о реформах этого великого императора и проанализировать их.

Необходимо было выйти из тяжелого финансового кризиса, разрешить острые социальные проблемы и при этом сохранить положение России в ранге великих держав. Разрешение этих задач упиралось в проведения ряда социальных и экономических реформ.

В основе методологии исследования лежат принципы системности и историзма. Необходимо показать реформы и личность императора в историческом развитии, с присущими им противоречиями. Эти моменты должны быть отражены в структуре и содержании курсовой

Главная цель написания данной курсовой работы – это отражение реформ Александра II, определение их важности и объективности. Целью главы государства было укрепление существующего строя, сделать его более гибким и соответствующим современным условиям.

Для выполнения цели предстоит выполнить такие задачи, как сбор материала из разных источников: материалов по истории, электронных энциклопедий с широким привлечением новейшей управленческой и экономической литературы, академических изданий по истории, из исторических сайтов в Интернете. Материал должен включать подробности политической деятельности императора, описание его реформ, сведения о реакции на реформы разных слоев населения, провести анализ собранного исторического материала.

Кроме того, необходимо отметить, что целью написания работы является дальнейшая ее историко-применительная практика и возможность применения работы в образовательном процессе. При изучении историко-правовых аспектов развития страны в XIX веке, можно брать за основу содержательную часть работы, осуществлять самостоятельные выводы по тому или иному вопросу.

Предмет исследования работы – история государственного управления в России. Объектом данного исследования является государственные реформы Александра II.

Прежде всего, в первой главе проводится анализ внутренних и внешних факторов, провоцирующих изменения приоритетов государственной политики и рассказала про организацию и подготовку реформ в системе государственного управления. Первая глава – основополагающая в работе, она задает основное ее направление.

Вторая глава посвящена уже самим реформам Александра II. Это такие реформы, как земельная реформа, судебная реформа, военные реформа, реформа в печати, реформа в области просвещения, финансовая реформа, которые отражают существо всех преобразований, проводимых в то время и процессе написания которых, где разъяснены все положительные стороны преобразований, а также их недостатки.

В третьей главе описываются контрреформы и альтернативы развития процессов реформирования, так же показаны историческое значение реформ государственного и общественного устройства.

После изложения материала, описанного в каждом параграфе, сделаны определенные выводы, которые, в итоге проведенной работы, позволили уяснить и понять всю сущность проблемы, связанную с проводимыми реформами.

В заключении дана оценка результатам проведенных реформ Александра II.

Реформы должны были приспособить царизм к развитию капитализма, к использованию буржуазии в своих интересах. С 1860-х в России начался процесс индустриализации, что впоследствии требовало новой государственной и общественной структуры. Что стало результатом проведенных реформ, можно узнать из содержания работы.

Глава 1. Политические и социально-экономические предпосылки

государственных реформ в период правления Александра II

1.1. Анализ внутренних и внешних факторов, провоцирующих изменения приоритетов государственной политики

Для анализа внутренних и внешних факторов, провоцирующих изменения приоритетов государственной политики необходимо, во-первых, проанализировать каким образом складывалась государственная политика до начала проведения государственных реформ Александра II, в последующем раскрыть их предпосылки (факторы, влияющие) и сопоставить изложенный материал.

Во 2 главе исследования автор подошла к содержательной части исследования, раскрыв основные направления, реализуемые в государственной политике того времени.

Таким образом, после анализа, изложенного в настоящей главе, и, в частности в настоящем параграфе, можно обращаться к предметной части исследования.

Вхождение Александра II на трон произошло при очень тяжких обстоятельствах. В первые годы правления государя, его силы были направлены на ликвидацию тяжёлых порядков николаевского времени. 

Европа воспринимала Александра преемником политики его отца и приверженцем отживших свой век принципов Венского конгресса.

Так как вступление Александра Николаевича на трон происходило в период Крымской войны, где России приходилось иметь дело с объединенными силами почти всех главных европейских государств, война приобрела неблагоприятный для страны оборот. Новый император, несмотря, на свое миролюбие, которое было известно даже в Европе, проявил решимость продолжить борьбу и добиться почетного мира.

Это было почти невозможно. Хоть российская армия и насчитывала в начале военных действий более 1 млн. человек, к сожалению, ее техническое оснащение оставляло желать лучшего. Флот России был по преимуществу парусным, отсутствовали налаженные коммуникации, что привело к дефициту боеприпасов, продовольствия и «пушечного мяса». Все это говорит о том, что русская армия было изначально неспособна вести войну с Европой на равных условиях. Не смотря ни на что, героизм русских людей в этой войне потрясающий. Стойкость и мужество русских войск, при отстаивании Севастополя, вызывали удивление даже со стороны врагов. Такие фамилии, как Корнилов, Нахимов и др. покрылись немеркнущей славой. Падение Севастополя не принесло неприятелю значительной пользы.

В результате этого, в конце марта 1856 года был подписан Парижский мирный трактат. России было запрещено иметь в этом водном бассейне военно-морские силы, боевые арсеналы и крепости. Всё это наносило существенный удар по безопасности южных границ. Роль России на Балканах и Ближнем Востоке была сведена на нет. Парижский мир, заключенный 18 марта 1856 года, не смотря на то, что был и невыгодным для России, все-таки являлся почетным для нее, в виду таких многочисленных и сильных противников как Франция, Австрия, Англия, Пруссия, Сардиния и Турция. Невыгодная сторона этого мира, была устранена еще при жизни Александра II заявлением 19 октября 1870 года. Самое главное, невыгоды этого договора искупались благом самого мира, который давал возможность обратить все внимание на внутренние реформы, настоятельность которых стала очевидной. В результате потрясений, которые Россия пережила в результате поражения в Крымской войне, правительство приступило к социально-политическим преобразованиям. Как уже говорилось выше, Крымская война обнажила все внутренние язвы нашего отечества. В обществе было непонимание и недовольство от отсталости Российского государства от более передовых западных стран. Прогрессивно мыслящая часть дворянства, представители вышей администрации, императоры Александр II, а в свое время Николай I и Екатерина II, ощущали необходимость перемен. Одной из причин, вызывавшей общественное движение, были народные волнения. О недовольствах свидетельствовали выступления разных слоев населения: частновладельческих крестьян, городской бедноты, работных людей, военных поселян. Хотя в первой половине XIX века, народные восстания не носили массового размаха, как это было в XVII-XVIII века, не смотря на это, они стимулировали формирование антикрепостнической идеологии, заставляли правительство усиливать репрессии и создавать идеологическое обоснование существующего в России социально-политического строя.

В общественном движении во второй половине XIX века началось размежевание трех идейных направлений: радикального, либерального и консервативного. Консерватизм в России опирался на теории, доказывающие несокрушимость самодержавия и крепостного права. Было необходимо сохранить самодержавие, которое воскресило Россию. Выступление декабристов активизировало консервативную общественную мысль. Теория официальной народности, созданной консерватором, министром народного просвещения, графом С.С. Уваровым, и состоящей из трех принципов: самодержавие, православие, народность, вызвала критику либеральной части общества. Огромную известность получило выступление П.Я.Чадаева с критикой самодержавия, крепостничества и всей официальной идеологии. Он, как и многие, считал что Россия, оторванная от Запада, закостенела в своих нравственно-религиозных, православных догмах и находилась в мертвом застое. Спасение России было в объединении стран христианской цивилизации в новую общность, которая обеспечит духовную свободу всех народов. Письмо П.Я. Чаадаева послужило толчком и стартом к оформлению в начале 1840-х годов двух неоднородных идейных течений. Это западники и славянофилы. Они считали, что участь России не так плачевна, как говорил Чаадаев. Хотя западники и славянофилы полагали необходимым отменить крепостное право и ограничить власть монарха. У этих двух течений были различные подходы к оценкам прошлого и прогнозам на будущее России. Полемика западников и славянофилов во многом способствовала становлению либерального и революционно-демократических течений.                                             Все эти проблемы получил Александр II, как наследство от своего родителя, Николая I. От него требовали проведения множества преобразований. Но, пока что, от него не исходило никаких правительственных программ или обещания реформ. Многие считали, что на первых порах программы и не было, забыв, что трудности военного времени не давали Александру возможности сосредоточиться на внутренних делах. Только по окончании войны нашел Александр уместным поместить в манифесте 19 марта 1856 года о заключении мира знаменательную фразу касательно России: «Да утверждается и совершенствуется внутреннее благоустройство; правда и милость да царствует в судах; да развивается повсюду и с новой силой стремление к просвещению и всякой полезной деятельности...». В этих словах заключалось как бы обещание внутреннего обновления, необходимость которого чувствовалась одинаково как правительством, так и обществом.

Аграрно-крестьянский вопрос к середине XIX века стал острейшей социально-политической проблемой. Среди всех европейских государств, крепостное право осталось только в России. Оно тормозило экономическое и социально-политическое развитие. Уже ни минуты нельзя было сомневаться в том, что данный вопрос об отмене крепостного права к середине XIX в. достаточно назрел в обществе. Всю Россию, можно сказать, постигла моральная и политическая необходимость выйти из ситуации крепостной системы и уничтожить злоупотребления крепостным правом. Необходимость ликвидации крепостного права обуславливалась ещё и тем, что крестьяне открыто, протестовали против него. Произошло усиление крестьянского протеста против крепостничества, увеличилось количество волнений. После 1856 года общество окончательно осознало необходимости отмены крепостного права. Публицистические выступления представителей различных общественно-политических направлений во второй половине 50-х годов подготовили общественное мнение страны к осознанию назревшей потребности решения крестьянского вопроса.

Итак, придя к власти, Александр II провел анализ политического и экономического состояния Российского государства. Разумеется, это был правильный шаг на начальном пути своего правления. К тому же, Император учел изменения государственности в период правления своего отца Николая, и стал подготавливать план преобразований всех сфер деятельности в стране, что было достаточно логично и правильно. В приоритете стояли реформы системы государственного управления, которые являлись ключом ко всем сферам жизни народа.

1.2. Организация и подготовка реформ в системе государственного управления

Итоги Крымской войны, участником которой была царская Россия, явились одним из основополагающих факторов, повлиявших на решение Александра II поставить страну на путь реформ и преобразований.

Александр II понимал, что общество могло выйти из оцепенения после поражения в Крымской войне только путём глубоких реформ. Для него было ясно, что ключевым вопросом является отмена, в том числе крепостного права. В обществе много говорилось об изменении положения крестьян, но готовности к практическим действиям оно не выражало. Следовательно, отменить крепостничество, а также провести другие реформы, государственного уровня, одним росчерком пера не представлялось возможным. По мере того как осуществлялась практическая подготовка отмены крепостного права, становилось ясно, что она повлечёт за собой многие другие проблемы. Россия была самодержавным государством, и поэтому выбор пути реформ ложился тяжёлым грузом ответственности на плечи императора.[1]