и прежде всего  право вмешиваться в оперативную  деятельность предприятий и

трестов, превратился  в координационный центр.

Тресты наделялись широкими полномочиями, они самостоятельно решали, что

производить, где  реализовывать продукцию, несли  материальную ответственность за

организацию производства, качество выпускаемой продукции, сохранность

государственного  имущества. Предприятия, входящие в трест, снимались с

государственного  снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Все это

получило название «хозяйственный расчет» (хозрасчет), в соответствии с

которым предприятия  получали полную финансовую независимость, вплоть до выпуска

долгосрочных облигационных  займов[14].

Одновременно с  образованием трестовской системы  стали возникать и синдикаты,

то есть добровольные объединения нескольких трестов  для оптового сбыта их

продукции, закупок  сырья, кредитования, регулирования  торговых операций на

внутреннем и  внешнем рынке.

    

Торговля

 

Развитие торговли было одним из  элементов государственного капитализма.

В.И. Ленин Расценивал торговлю как единственную возможную форму связи между

десятками миллионов  земледельцев и крупной промышленностью. При помощи торговли

необходимо было обеспечить экономический обмен  между промышленностью и сельским

хозяйством, между  городом и деревней, без которого невозможна нормальная

хозяйственная жизнь  общества[15].

Предполагалось  проводить широкий товарообмен  в пределах местного

хозяйственного  оборота. Для этого предусматривалось  обязать государственные

предприятия сдавать продукцию в специальный товарообменный фонд республики.

Но неожиданно для руководителей страны местный  товарообмен оказался тесным

для развития экономики, и уже в октябре 1921 года он превратился  в свободную

торговлю.

В торговую сферу  был допущен частный капитал в соответствии с полученным

разрешением от государственных  учреждений на производство торговых операций.

Особенно заметным было присутствие частного капитала в розничной торговле,

однако он совершенно не допускался в сферу внешней торговли, которая

осуществлялась  исключительно на основе государственной  монополии.

Международные торговые отношения заключались только с  органами

Наркомвнешторга.

    

Изменения в денежной и кредитно-финансовой сфере

 

Денежная  реформа

 

Немаловажное значение для проведения нэпа имело создание устойчивой системы

и стабилизации рубля. У истоков этой работы стоял нарком финансов Г.Я.

Сокольников, еще  в 1918 году возражавший против денежной эмиссии. Но в тот

момент он не был  понят, эмиссия продолжалась, и только чудом не был воплощен в

жизнь план полного  аннулирования денег и закрытия наркомата финансов за

ненадобностью[16].

В новых хозяйственных  условиях для оздоровления финансовой системы следовало,

с одной стороны, снять запреты на все виды торговли, с другой—надо было

ликвидировать огромный бюджетный дефицит путем резкого  сокращения расходов и

развития эффективной  налоговой системы.

В итоге острых дискуссий к концу 1922 года было решено проводить денежную

реформу на основе золотого стандарта.

Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, то

есть изменение  их нарицательной стоимости по определенному  соотношению старых и

новых знаков. Сначала  в 1922 году были выпущены совзнаки.

Одновременно с  выпуском совзнаков, в конце ноября 1922 года была выпущена в

обращение новая  советская валюта—«червонец», приравненный к 7, 74 г

чистого золота, или  к дореволюционной десятирублевой монете. Червонцы прежде

всего предназначались  для кредитования промышленности и коммерческих операций в

оптовой торговле, было строго запрещено использовать их для покрытия бюджетного

дефицита.

Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи, где разрешалась

купля-продажа  валюты, золота, государственных займов по свободному курсу. Уже в

1925 году червонец  стал конвертируемой валютой,  он официально котировался на

различных валютных биржах мира.

Заключительным  этапом реформы была процедура  выкупа совзнаков.

    

Налоговая реформа

 

Одновременно с  денежной была проведена налоговая реформа. Уже в конце 1923 года

основным источником доходов государственного бюджета  стали отчисления от

прибыли предприятий, а не налоги с населения. Логическим следствием возврата к

рыночной экономике  был переход от натурального к  денежному налогообложению

крестьянских хозяйств.  В этот период активно разрабатываются  новые источники

получения денежного  налога. В 1921-1922 гг. были установлены  налоги на табак,

спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и другие товары

[17].

    

Банковская  система

 

Кредитная система  постепенно возрождалась. В 1921 году восстановил  свою работу

Госбанк, который  был упразднен в 1918 году. Началось кредитование

промышленности и торговли на коммерческой основе. В стране возникли

специализированные  банки: Торгово-Промышленный банк (Промбанк) для

финансирования  промышленности, Электробанк для  кредитования электрификации,

Российский коммерческий банк (с 1924—Внешторгбанк) для финансирования внешней

торговли и др. Эти банки осуществляли краткосрочное  и долгосрочное

кредитование, распределяли ссуды, назначали ссудный, учетный  процент и процент

по вкладам[18].

Летом 1922 года был  предпринят еще один шаг к стабилизации финансовой системы:

была открыта  подписка на первый государственный хлебный заем на общую

сумму в 10 млн. пуд. ржи в зерне.

Была создана  Целая сеть акционерных банков, среди акционеров которых был

Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже иностранные

предприниматели. Эти банки кредитовали, в основном, отдельные отрасли

промышленности.

Подтверждением  рыночного характера экономики  может служить конкуренция,

возникавшая между  банками в борьбе за клиентов путем предоставления им

особенно выгодных условий кредитования.

Широкое распространение  получил коммерческий кредит, то есть

кредитование друг друга различными предприятиями  и организациями.

Все это говорит  о том, что в стране уже функционировал единый денежный рынок

со всеми его  атрибутами.

    

Внешняя торговля

 

Г, Сокольников  неоднократно подчеркивал, что успешное экономическое развитие

страны возможно лишь в том случае, если она сможет «хозяйственно примкнуть к

мировому рынку». Монополия внешней торговли, по его мнению, не давала

возможности полнее использовать экспортный потенциал  страны, поскольку

крестьяне и кустари  за свои продукты получали только обесцененные советские

денежные знаки, а не валюту. В.И. Ленин выступал против ослабления монополи

внешней торговли, опасаясь якобы роста контрабанды. На самом же деле

правительство опасалось  того, что производители, получив  право выхода на

мировой рынок, почувствуют  свою независимость от государства  и вновь начнут

бороться против власти. Исходя из этого, руководство страны старалось не

допустить демонополизации  внешней торговли

[19].

И все же в стране происходило возрождение рыночной экономики, освобождение ее

от оков «военного коммунизма», что способствовало достижению высоких

экономических показателей.

    

Признаки  кризисных явлений  в экономике

 

Из-за расширения банковской эмиссии нарушилось равновесие между размерами

товарооборота и  находившейся в обращении денежной массой. Возникла реальная

угроза инфляции, признаком чего стал уже в сентябре 1925 года рост товарных

цен и все больше ощущавшийся дефицит промышленных товаров первой

необходимости. Крестьянство очень быстро отреагировало соответствующим

образом на эту  ситуацию, что привело к срыву плана хлебозаготовок. А это

повлекло за собой  невыполнение экспортно-импортной  программы и сокращение

доходов от продажи  хлеба за границей. Для поддержания  устойчивого курса

червонца на внутреннем рынке Госбанк был вынужден постоянно вводить в

обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки. Но эти меры

приводили не к  сокращению эмиссии, а к истощению  валютных резервов.

Несмотря на бурное развитие рыночных отношений, в годы нэпа сохранялось

жесткое государственное  регулирование экономических процессов.

Главным приоритетом  в экономической жизни страны в тот период являлось

восстановление  и интенсивное развитие крупной  промышленности, которая

рассматривалась как основная опора Советской  власти в крестьянской стране и

как источник укрепления ее обороноспособности. Но для развития промышленности

нужны были огромные средства, которые можно было извлечь  только из сельского

хозяйства через  налоги и сознательное установление особой ценовой политики.

Тем самым центральная  власть пыталась регулировать основные пропорции

экономического  роста. Но на практике это привело  к глубоким диспропорциям и

«ножницам цен».Если с 1913 по 1922 год цены на промышленные товары, по

сравнению с ценами на продукцию сельского хозяйства, выросли в 1,2 раза, то к

концу1923 года «раствор»  ножниц цен достиг уже 300%, или, другими  словами,

чтобы купить плуг в 1913 году хватало 10 пуд. ржи, а в 1923 году требовалось

уже 36 пуд. ржи[20]. Такая политика цен