непременное условие  построения социализма в стране с  преобладающим

крестьянским населением.

Вся система новых  мероприятий в конечном счете сводилась к усилению союза

рабочего класса с трудовым крестьянством. Коммунистическая партия провела

огромную работу по разъяснению широким массам трудящихся сущности и значения

новой экономической  политики.

Новая экономическая  политика является особой политикой пролетарского

государства, рассчитанной на временное расширение капиталистических  отношений

в стране при наличии  командных высот в руках пролетарского  государства, на

упорную борьбу социалистических элементов с капиталистическими. Эта политика

была направлена на постепенную ликвидацию капитализма, на уничтожение

эксплуататорских  классов, на построение социализма.

    

Экономическое развитие страны

 

Руководству РКП(б) стоило больших усилий убедить рядовых  членов партии в

необходимости перехода к новому экономическому курсу. На местах эти решения

встретили сильное  противодействие, нэп рассматривался как «капитуляция перед

буржуазией», предательство  коммунистической идеи, «отступление назад». Многие

коммунисты считали, что это всего лишь временная тактическая хитрость, которая

в ближайшее время  будет аннулирована. В мае 1921 года В.И. Ленин заявил, что

нэп вводится не для  обмана, а «всерьез и надолго», возможно, на пять-десять лет

[4].

    

Сельское  хозяйство

 

Проведение новой  экономической политики Коммунистическая партия начала с

восстановления  сельского хозяйства, суть которого лежала в подъеме

индивидуальных  хозяйств.

Начиная с 1923/1924 хозяйственного года[5]

был введен единый   сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные

налоги. Этот налог  взимался частично продукцией, частично—деньгами. Позже,

после проведения денежной реформы, единый налог приял исключительно денежную

форму. В среднем  размер продналога был в два раза меньше размера

продразверстки, причем его основная часть была возложена  на зажиточное

крестьянство.

Большую помощь в  восстановлении сельскохозяйственного  производства оказали

государственные мероприятия по улучшению агрикультуры, массовое распространение

сельскохозяйственных  знаний и улучшенных приемов ведения  земледелия среди

крестьян. Среди  мер, направленных на восстановление и  развитие сельского

хозяйства в 1921-1925 гг., важное место занимала финансовая помощь деревне. В

стране была создана  сеть районных и губернских обществ  сельскохозяйственного

кредита. Ссуды  предоставлялись маломощным безлошадным, однолошадным

крестьянским хозяйствам и середнякам для приобретения рабочего скота, машин,

орудий, удобрений, для повышения породности скота, улучшения обработки почвы и

т.п.[6]

В губерниях, выполнивших  план заготовок, отменялась государственная хлебная

монополия и разрешалась  свободная торговля хлебом и всеми  другими

сельскохозяйственными продуктами. Продукцию, оставшуюся сверх  налога, можно

было продавать  государству или на рынке по свободным  ценам, и это, в свою

очередь, заметно  стимулировало расширение производства в крестьянских

хозяйствах. Было разрешено брать землю в аренду и нанимать работников, при

этом, однако, устанавливались  большие ограничения

[7].

В ходе проведения этих преобразований сельскохозяйственное производство

заметно увеличилось. В 1925 году общие посевные площади  страны практически

достигли довоенного уровня, увеличилось производство продукции  земледелия и

животноводства.

Со стороны государства  поощрялось развитие разнообразных форм простой

кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой

[8]. Так, в сельском хозяйстве этими формами кооперации к концу 1920-х годов

было охвачено больше половины крестьянских дворов.

К началу восстановительного периода товарные отрасли земледелия испытывали

наибольший упадок, мелкие крестьянские хозяйства имели  не специализированный, а

универсальный характер. В связи с этим прежде всего возникла универсальная

кооперация, которая  обслуживала все рыночные нужды  крестьянского хозяйства—сбыт

всех видов сельскохозяйственной продукции, снабжение различными орудиями труда,

а также осуществляла агрикультурное обслуживание и первичную  обработку

сельскохозяйственного сырья. Следующим видом кооперации были кредитные и

ссудо-сберегательные товарищества. Кредитная кооперация явилась формой

соединения государственной  помощи с инициативой широких  крестьянских масс.

Бедняки и середняки  очень часто не могли восстановить свои хозяйства без

использования кредита. Кредитная кооперация оказывала  им такую помощь и спасала

от кулацкой и  ростовщической кабалы[9].

    

Промышленность

 

Промышленность переживала трудные времена, значительная часть предприятий была

разрушена или  закрыта во время гражданской  войны, заметно сократились поставки

сырья, снизилась  численность рабочих и их качественный уровень. Восстановление

промышленности  шло с большим трудом. Хотя некоторые показатели к 1925 году были

выше уровня 1913 года (это относится к производству электроэнергии, продукции

машиностроения, легкой и пищевой промышленности), общий  объем промышленного

производства составлял 75,5% от уровня 1913 года. Требовались радикальные

перемены для  ликвидации многочисленных проблем  в промышленности

[10].

В.И. Ленин отмечал, что в области промышленности необходимо уделить самое

серьезное внимание восстановлению тяжелой промышленности. Он предлагал при

планировании восстановительных  работ в первую очередь обеспечивать сырьевыми,

топливными и  продовольственными запасами крупные  фабрики и заводы.

С переходом к  нэпу был дан импульс развитию частнокапиталистического

предпринимательства. Основной позицией государства в  этом вопросе являлось то,

что свобода торговли и развитие капитализма допускалось  лишь до известной

степени и только при условии государственного регулирования. В промышленности

сфера деятельности частника в основном ограничивалась производством товаров

широкого потребления, добычей и переработкой некоторых  видов сырья,

изготовлением простейших орудий труда[11]

.

Развивая идею о государственном капитализме, правительство разрешило частному

предпринимательству брать в аренду мелкие и средние промышленные и

торговые предприятия. Фактически эти предприятия принадлежали государству,

программа их работ  утверждалась в учреждениях государственной власти на местах,

но производственная деятельность осуществлялась частными предпринимателями.

Было денационализировано  небольшое количество государственных  предприятий.

Разрешалось открывать  собственные предприятия с числом занятых не более 20

человек. К середине 1920-х годов на долю частного сектора  приходилось от 20-

25% производства  промышленной продукции.

Одним из признаков  нэпа являлось развитие концессий, особой формы

аренды, т.е. предоставление иностранным предпринимателям права эксплуатировать

и строить предприятия  на территории Советского государства, а также

разрабатывать земные недра, добывать полезные ископаемые и  т.д. Концессионная

политика преследовала цель привлечь в экономику страны иностранный капитал.

Проведение этой политики поручили Л.Д. Троцкому, который в 1925 году возглавил

Концессионный комитет. Арендные и концессионные предприятия  возродили

государственно-капиталистический  уклад экономики. Ленин рассматривал

госкапитализм в  качестве ближайшего союзника социалистического

(государственного) уклада в новой предстоящей  борьбе с мелкотоварным хозяйством

[12].

Имеются данные о  том, что до 95% советских промышленных предприятий получали в

1920-е годы западную техническую помощь, которая помогла достаточно быстро

восстановить многие отрасли экономики. Но как только зарубежное оборудование и

технологии осваивались  нашими специалистами, Советское правительство  разрывало

договоры о концессиях и других формах сотрудничества с иностранными партнерами

[13].

Из всех отраслей промышленности за годы восстановительного периода наибольших

успехов достигло машиностроение.

Страна приступила к выполнению ленинского плана электрификации. Выработка

электроэнергии в 1925 году была выше в 6 раз по сравнению с 1921 годом и

значительно выше уровня 1913 года.

     Металлургическая промышленность сильно отставала от довоенного уровня, в

этой области предстояло проделать очень большую работу.

Постепенно восстанавливался железнодорожный транспорт, сильно

пострадавший во время гражданской войны.

Быстро восстанавливалась  легкая и пищевая промышленность.

Таким образом, в 1921-1925 гг. советский народ успешно решил задачи по

восстановлению  промышленности, увеличился выпуск продукции.

    

Управление  производством

 

Большие изменения  происходили в системе управления экономикой. Это касалась в

первую очередь  ослабления централизации, характерной  для периода «военного

коммунизма». Были упразднены главки в ВСНХ, их функции  на местах перешли к

крупным районным управлениям и губернским совнархозам.

Основной формой управления производством в государственном  секторе стали 

тресты, то есть объединения однородных или взаимосвязанных между собой

предприятий.

В связи с этим преобразованием ВСНХ, потерявший большинство  своих полномочий,