БССР в середине 50-х 80-х гг

Среди особенностей развития экономики  БССР в первой половине 60-х годов  можно назвать быстрое развитие химической промышленности, опережающее развитие новых неметаллоемких отраслей – приборостроения и электроники, высокие темпы развитие машиностроения и металлообработки, значительное увеличение в топливном балансе доли более экономичных видов топлива – нефти и природного газа.

К началу 70-х годов хозяйственная реформы середины 60-х годов фактически прекратилась из-за консервативных экономических взглядов, которые установились в стране в конце 60-х годов, административно-командных методов, отказов от новых форм ведения хозяйства, что в конечном итоге привело к «застою».

Среди успехов этого периода  надо назвать то, что в строй  были введены более 170 промышленных предприятий, росла производительность тех отраслей промышленности, которые  определяют НТР, особенно приборостроения, электронной и радиотехнической промышленности, производства средств связи; вырос и технический уровень производства.

Одновременно с созданием новых  отраслей промышленности снижались  темпы промышленности, вместе с передовым  уровнем в аэрокосмической и  оборонной отраслях сохранялось устаревшее оборудование и технологии в большинстве отраслей промышленности. Огромная власть центра сочеталась с бессилием власти в осуществлении своих же решений. Это отрицательно воздействовало на экономические результаты: средний прирост продукции промышленности СССР в 9-ой пятилетке составлял 5, 1%, в 10-ой – 3,8%, в 11-ой – 3,1%. Успехи, безусловно, были, но экономика потеряла былой динамизм. Резко снизились темпы экономического роста. 

Таким образом, наряду с определенными  успехами в 50-80-х годах в народном хозяйстве БССР существующий экономический механизм стал настоящим тормозом на пути экономического развития страны, что обусловило постепенное снижение темпов, которое выразилось сначала в «застое», а затем – в глубоком кризисе.

Состояние сельского хозяйства

На протяжении периода 50-80-х годов положение сельского  хозяйства оставалось тяжелым. И  не только по причине огромных потерь в годы войны.

Послевоенная индустриализация БССР велась во многом за счет сельского  хозяйства. Была возвращена колхозная система, хотя для этого не существовало ни материально-технических предпосылок (большинство МТС осталось без техник), ни желания белорусских сельчан (многие надеялись, что колхозы после освобождения будут распущены). Тем колхозам, где хорошо работали и имели высокие результаты, увеличивали нормы обязательных заготовок сельхозпродукции. Сверху приказывали, что, где, когда и как сеять, сколько иметь скота (без учета запасов кормов). Сельхозартели несли огромные издержки на производственные нужды, продавали свою продукцию намного ниже себестоимости и в результате сохраняли мизерный фонд заработной и натуральной платы. Поэтому энтузиазм отдельных работников села слабо подкреплялся материальными стимулами. Производство же личных хозяйств (которые в первые послевоенные годы давали до 80% животноводческой продукции) сдерживалось вследствие жесткой налоговой системы (облагались каждый курс, каждое дерево, каждая голова скота), которая не только съедала всю прибыль, но и вынуждала иногда воровать, чтобы не умереть с голоду.

Существенно ухудшила ситуацию в сельском хозяйстве республики массовая коллективизация в западных областях Беларуси. Создание первых колхозов началось здесь еще в начале второй мировой войны. После ее окончания в первые годы система советской власти в Западной Беларуси была еще недостаточно сильной. Сложной оставалась ситуация в соседней Польше. Но в феврале 1949 года принимается окончательное решение на XIX съезде КПБ, в результате чего за два года было загнано (частично добровольно) в колхозы большинство крестьянских хозяйств этого региона Беларуси. Одновременно происходило сселение хуторов, что вместе со сменой традиционных форм хозяйствования нанесло ощутимый удар по сельскохозяйственному производству. Принудительный характер этого мероприятия, наличие отдельных вооруженных банд и группировок привели к жертвам и репрессиям в Западной Беларуси.

По сути сельскохозяйственная политика, проводимая в Беларуси в  первые послевоенные годы, обанкротилась. Несмотря на увеличение поголовья скота  в колхозах к 1950 году по сравнению  с довоенным уровнем на 1/3, мяса было получено почти на столько же меньше. Производство молока не достигло и 60% довоенного уровня. Даже такой экстенсивный показатель, как объем посевных площадей, не был выполнен. И если отмеченное можно было списать на результаты войны, то невозможно объяснить факт снижения сельскохозяйственного производства в 1950-1952 гг. (все показатели были ниже, чем в первый послевоенный (1946 г.).

Со сменой руководства  СССР в 1953 году начали приниматься меры по улучшению ситуации в сельском хозяйстве: были увеличены закупочные цены и производство сельскохозяйственной техники, списана задолженность с колхозов, а самое главное – изменена система налогообложения личного  надела крестьянина – начали платить с размера земельной площади, а не с того, что на ней выращивалось. Это, безусловно, имело положительный результат[2].

С 1953 по 1958 г. увеличилось  производство сельскохозяйственной продукции. Здесь имели наибольшее значение стимулирование колхозно-совхозного производства; снижение налогов с единоличных  хозяйств.

К началу 60-х гг. наблюдается  снижение урожайности сельскохозяйственной продукции, увеличивается ее себестоимость. Чтобы выполнить довоенные в тоннах показатели, во многих колхозах и совхозах расширяют посевы менее ценных зерновых и зернобобовых культур за счет гречихи. Были исчерпаны и возможности наращивания животноводческой продукции путем роста поголовья. На положении дел в сельском хозяйстве Беларуси в первой половине 60-х гг. в значительной степени отразилась поспешность в реорганизации МТС. Большинство колхозов, не имея возможности выкупить сразу всю технику, вынуждено было одалживать деньги у государства. Существенную опасность для сельского хозяйства представляла также кампания по ликвидации личных хозяйств, развернувшаяся под лозунгом перехода к коммунизму.

Ухудшение положения  дел в производстве товаров массового спроса и в сельском хозяйстве обострило социальные конфликты в республике. Отмечалось возросшее количество случаев отказа от работы, и в высших эшелонах власти все больше осознавалась необходимость постепенного перехода к экономически обоснованным методам руководства.

Определялся ряд мероприятий  по стимулированию колхозно-совхозного производства. Была списана задолженность  за купленную в кредит технику, изменена система подоходного обложения  колхозов, существенно снизившая их финансовые обязательства перед государством. Значительная часть колхозов полностью освободилась от уплаты налогов. Утверждались пятилетние планы закупки сельскохозяйственной продукции. Той ее частью, которая оставалась после выполнения государственного плана, распоряжались колхозы и совхозы. Беларуси был доведен план ежегодных закупок зерна в размере 250 тыс. т, т.е. на 77 тыс. т меньше, чем было продано в 1964 г. Кроме того, вводились новые закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, увеличенные в среднем более чем на 50 %, а на продаваемую сверх плана продукцию — еще на 50 %.

Был определен курс на специализацию и концентрацию животноводства. Однако при строительстве откормочных  комплексов с самого начала не обращали внимания на экологические проблемы. В ряде районов республики специализация животноводства производилась без учета природно-экономических условий каждого хозяйства, без соответствующей подготовки, диктовалась сверху.

В 1970 г. 80 % товарной продукции  совхозов и более 60 % этой продукции колхозов составляла животноводческая. Одной из причин ее низкой рентабельности была прежде всего нехватка фуражного зерна. Поэтому важное значение приобретала специализация в семеноводстве. Расширялись посевы технических культур, особенно льна. Результатом явилось существенное (почти в два раза) повышение производства сельскохозяйственной продукции.

С середины 70-х гг. постепенно складывалась невосприимчивость колхозно-совхозной  системы к радикальным изменениям. Если в период со второй половины 50-х  до конца 60-х гг. ряд количественных и качественных показателей трудовой, общественной и политической активности сельчан свидетельствовал о том, что у многих из них чувство хозяина окончательно потеряно не было, то в 70-80-е гг. иллюзии развеялись. Бесхозяйственность, отсутствие инициативы становились характерными чертами деятельности большинства сельскохозяйственных коллективов.

Отчуждение труженика  от земли и результатов своего труда ускорило процесс миграции из деревни в город. С 1970 по 1984г. сельское население в БССР уменьшилось почти в 1,5 раза.

Опасные тенденции, проявившиеся в конце 70 - начале 80-х гг., продолжали действовать. Возрастала себестоимость  продукции животноводства (с 1971 по 1984 г. почти в два раза).

Таким образом, на протяжении периода 50-80-х годов положение сельского хозяйства оставалось тяжелым. Послевоенная индустриализация БССР велась во многом за счет сельского хозяйства. Была принудительно возвращена колхозная система, которая не подкреплялась материальными стимулами. В начале 60-х годов начали приниматься некоторые меры по улучшению ситуации в сельском хозяйстве. В связи со стимулированием колхозно-совхозного производства и снижения налогового пресса с единоличных хозяйств в 60-е годы увеличилось производство сельскохозяйственной продукции. Однако в 70-80-е годы положение вновь ухудшилось. Отчуждение труженика от земли стало причиной миграции из деревень в город. Попытки улучшения положения дел в сельском хозяйстве имели место в 1982 г., когда была ликвидирована задолженность колхозов государству, повышены закупочные цены. Однако диктат распорядительных органов над производителями с/х продукции сохранялся. Не произошло существенных изменений и в сфере материального поощрения колхозников. 

Материальное положение населения

50-60-е годы можно охарактеризовать значительным повышением материального и культурного уровня жизни белорусского народа и высокими темпами развития социальной сферы. Вырос национальный доход – основной источник подъема благосостояния трудящихся, выросла та его доля, которая выделялась на удовлетворение материальных и культурных потребностей личности.

В 50-60-е годы повышение благосостояния народа и развитие социальной сферы  осуществлялось в следующих основных формах:

1) повышение реальных доходов  населения; 

2) усовершенствование социального  обеспечения; 

3) развитие торговли и бытового  обслуживания;

4) ускорение жилищного строительства; 

5) улучшение охраны здоровья.

В повышении реальных доходов населения  значительную роль в те годы сыграло  понижение розничных цен на продукты питания и промышленные товары. В дальнейшем было решено остановить массовое снижение розничных цен и направить ресурсы на повышение денежных доходов трудящихся, особенно с низкой заработной платой. Определенные изменения произошли и в налоговой системе. У 50-60-е годы систематически снижались налоги. Снижение розничных цен и снижение налогов положительно повлияло на повышение реальных доходов населения. Так, с 1953 до 1964 г. зарплата рабочих увеличилась на 44,5%, инженерно-технических работников – на 25,7%, служащих – на 32,9%. Реальное повышение доходов населения осуществлялось и за счет общественных фондов, из которых государство оплачивало 2/3 расходов на жилье, пенсии, образование, медицинское обслуживание содержание детских дошкольных учреждений, библиотек, клубов, домов отдыха, санаториев и т.д. В 50-60-е годы быстрыми темпами росли и реальные доходы колхозников, а также пенсионеров3.

Важным показателем  роста материального и культурного  уровня жизни населения БССР стало  быстрое развитие в 50-60-е годы сферы обслуживания, которая включала в себя торговлю, общественное питание, бытовые услуги, жилищно-коммунальное хозяйство, а также охрану здоровья, туризм, спорт, образование и т.д. Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли республики только за 1951-1958 гг. увеличился более, чем в 2 раза и составил 1,8 миллиарда рублей (в ценах того времени).

Больше внимания стало  уделяться строительству и оборудованию предприятий торговли и общественного  питания. В 1959-1965 гг. на эти цели в Беларуси было израсходовано 68 миллионов рублей, столько, сколько за предыдущие 15 лет.

Однако, несмотря на значительное улучшение обеспечения населения  Беларуси продуктами питания и очевидный  рост их потребления, потребности населения  в пищевых продуктах, особенно в продукции животноводства, удовлетворялся не полностью.

Особенно быстрыми темпами  в эти годы развивалось жилищно-коммунальное строительство, что отыграло значительную роль в повышении материального  благосостояния людей и развитию социальной сферы.

В 50-60-е годы значительно  улучшилась и охрана здоровья людей. В 1958 году на это дело было израсходовано 112,9 миллионов рублей, что было в  два раза больше, чем в 1950 г.

Улучшение материального  благосостояния и развитие охраны здоровья способствовали увеличению продолжительности жизни, снижению смертности и повышению прироста населения.

В 70-е годы экстенсивный характер развития советской экономики, нарастание экономических сложностей, дальнейшая концентрация средств в  тяжелой и военной промышленности ограничивали возможности решения социальных задач.

Вместе с тем, нельзя сказать, что в рассматриваемый  период ничего не делалось по их решению. В 70-е годы в производственных отраслях народного хозяйства были установлены  новые ставки и оклады. В итоге зарплата рабочих и служащих повысилась на 63% и составила 173 рубля в месяц (по СССР – 190 рублей), оплата труда колхозников – более, чем в 2,7 раза и составила 154 рубля (по СССР – 153 рубля).

В 1975 году были введены  дополнительные льготы инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих.

Рост денежных доходов  населения способствовал увеличению его покупательской способности. Розничный  товарооборот в 1985 году в сравнении  с 1970 годом увеличился более, чем  в 2 раза и составил свыше 12 миллиардов рублей.

Вместе с тем, доля средств на социальные потребности  населения неуклонно снижался, темпы  социального развития замедлялись.