Аграрная политика Н.С. Хрущева

директивы,  волюнтаристских,  нереалистичных   сверхпрограмм   действия.   В

области аграрной политики четко  обозначились  по  меньшей мере  три таких

программы.

            Прежде  всего  это целинная   эпопея.   Страна,   располагавшая

крупнейшими в  мире  просторами  уже  вовлеченных  в оборот  плодороднейших

черноземов  и  благодатно  естественно  орошаемых  нечерноземных  угодий,  но

получавшая   мизерные   по   сравнению   с   развитыми   (и    не    только)

капиталистическими, а также другими  странами  урожаи  зерновых;  страна,  в

которой  около  половины  поголовья  скота  размещалось   во   временных   и

неприспособленных помещениях, в которой даже  уже получаемый  валовой сбор

зерновых  не  был  обеспечен  надежными  хранилищами,  в  которой   ощущался

острейший дефицит трудовых ресурсов, и прежде  всего  кадров  механизаторов,

именно в  основных  зерновых  и  животноводческих  районах,  особенно  сильно

пострадавших  от гитлеровского нашествия,- эта  страна  с  целью  дальнейшего

приращения  производства зерна и продукции  животноводства пошла, да  еще  под

флагом  интенсификации,  на  громадное   отвлечение  людских  и   финансовых

ресурсов  из уже освоенных районов, на колоссальное расширение фронта  работ,

освоение  огромных массивов целинных земель, значительное увеличение  площади

пашни, создание на ней новых хозяйств. Понять это  трудно. Сразу  подчеркнем,

что речь в  этом плане идет не о самой  идее  освоения  целины,  не  о  самом

факте  расширения  пашни,  здесь могли быть  и весьма  разумные   резоны.

Непомерные  масштабы,  волевые  методы,  ничем  необоснованные  сроки,   при

отсутствии каких-либо проектных и научных изысканий,  превратили  освоение

целины  в  волюнтаристскую  сверхпрограмму  со  всеми   вытекающими   отсюда

последствиями.

            На февральско-мартовском (1954 г.)  Пленуме  ЦК  КПСС  ставилась

задача расширения посевов зерновых за  счет  освоения  целинных  и  залежных

земель на 13 миллионов гектаров. Но  уже  через  10  месяцев,  на  январском

Пленуме ЦК, Хрущев говорил о том, что ЦК  партии  Совет Министров приняли

решение довести  посевы зерновых на новых землях в 1956 году не менее чем  до

28-30 миллионов   гектаров.  Обосновывая  это   решение,  он  подчеркнул,  что

освоение  целинных и залежных земель является «наиболее доступным  и  быстрым

источником  увеличения производства зерна»[3].  Но  на  февральско-мартовском

Пленуме ЦК говорилось и о другом важнейшим источнике – росте урожайности

зерновых. Теперь же - вся  ставка на целину!

             Слово  обязывало  к  делу,  но  и   породило   первую   крупную

полуправду, а точнее неправду о целине.

            В докладе на декабрьском (1958  г.)  Пленуме  ЦК  КПСС,  подводя

итоги первого  пятилетия освоения  целины,  Хрущев  утверждал,  что  освоение

целинных  и залежных  земель  стало  решающим  условием  производства  зерна.

Однако в  докладе не было данных об урожайности  зерновых. И не случайно.  Она

возросла  в тот период значительно –  с 7,7 до 11,1 центнера с гектара. Но  не

за счет целины. В районах ее  освоения  урожайность  зерновых  составляла  в

1958 году  лишь 9,6 центнера с  гектара,  то  есть  существенно  тянула  вниз

общесоюзный показатель. Поэтому целинная прибавка в посевах зерновых –  18,5

миллиона  гектаров, о которой могла идти  речь  в докладе,  дала  в лучшем

случае около 18  миллионов тонн  зерна,  в то  время как 106,7  миллиона

гектаров  старопахотных земель за счет роста  урожайности дали прибавку  около

38 миллионов  тонн, то есть в два раза  больше.

           Сам по себе этот факт  свидетельствовал  о  наличии  в  программе

освоения  целины глубинных противоречий. Они  были заложены уже в партийных  и

государственных документах тех лет.  Обострение  их  в процессе  реализации

программы не позволило достичь намеченных ею целей.

           В Отчетном докладе ЦК КПСС  ХХII съезду  партии  указывалось,  что

целинные  земли дают свыше 40 процентов всех заготовок  хлеба  в  стране.  Но

это было  не  так.  Такой  процент  заготовок  хлеба  давали  не  собственно

целинные  земли, а районы освоения целинных и  залежных  земель.  В  1961-1970

годах они давали в среднем около 47 процентов всех закупок зерна – ведь  это

же районы Поволжья, Урала,     Сибири, Дальнего Востока, Казахстана. Но (  и

это важно!) те же районы обеспечивали 33 процента закупок зерна в 35-в  1950

году. Значит, отдача собственно целины  выглядит  гораздо  скромнее:  не  40

процентов, а часть ( пусть большая) из оставшихся  12-14  процентов  закупок

хлеба в  стране.

          Не обеспеченный производственной, да и социальной  инфраструктурой

марш-бросок на целинные земли отвлек  в  те  годы  значительные  ресурсы  от

укрепления  зернового и в целом сельского  хозяйства в других районах  страны,

в том числе  Нечерноземной зоны РСФСР, и привел к росту общих  потерь  урожая

зерновых  до 30-40 и более миллионов тонн в год, то есть в 1,5-2 раза  больше

того, что  давали стране собственно  целинные  земли.  Особенно  настораживал

процесс расхищения природных, почвенных  ресурсов,  вызванный  прежде  всего

тем, что  рациональная система земледелия  была  создана  здесь  лишь  спустя

почти  два  десятилетия  после  освоения  целины.  В  этой  ситуации  целина

своевременно  не  укрепила  зерновой  баланс  страны,  но   привела   (   по

времени)наряду с другими факторами к  снижению  производства,  необходимости

закупок зерна  за рубежом.

           Следующая сверхпрограмма тех лет – скоропалительное по времени и

утопическое по масштабам расширение площади  посевов кукурузы и других «чудо-

культур». Логика при этом была предельно прямолинейной: всю  пахотную  землю

распахать, всю пашню засеять, засеять потенциально,  невзирая  на  зональные

различия, самыми «высокоурожайными» культурами  и  получить  за  счет  этого

максимум  продукции, кормов.

            Идеализация  возможностей   «чудо-культур»   привела   почти   к

десятикратному  расширению в стране посевов кукурузы  или,  например,  «царя-

гороха». Считалось, что для обеспечения полного  достатка кормов  в  колхозах

и совхозах кукуруза будет  давать  по  500-600  центнеров  зеленой  массы  с

гектара, а  в районах недостаточного увлажнения  –  примерно  300  центнеров.

Доклады и  речи Хрущева в те годы  были  переполнены  примерами  передовиков,

добившихся  еще более высоких показателей. При  этом  идеологизация  примеров

принимала всеобщий характер.  В  речи  на  совещании  передовиков  сельского

хозяйства РСФСР 23 февраля 1961 года Никита  Сергеевич  говорил:  …нашей  ли

рати коммунистической, комсомольской, советской бояться  трудностей  освоения

таких могучих  культур, как  кукуруза  и  сахарная  свекла,  которые  сделают

буквально  переворот  в   производстве   продуктов   животноводства»[4].   О

крестьянине простом здесь не упоминается.  Ставка  не  на  него.  Брал  верх

сложившийся стереотип  мышления  командной  системы.  Тем  самым  объективно

замораживались  заинтересованный, вдохновенный, свободный  крестьянский  труд,

сила  экономических  стимулов,  хотя  слов   на   сей   счет   произносилось

предостаточно.

                Порой  сами  передовики  ставились   в  компрометирующие   их

впоследствии  условия. В той же речи Хрущев, например,  говорил:  «Комсомолка

Кулемина хорошо оценила возможности и силу кукурузы и заявляет,  что будет

получать  1300  центнеров,  что  условия  для  выращивания  кукурузы   очень

хорошие.  Можете  себе  представить,  товарищи,  какое   богатство   получат

колхозы, если  все  освоят  эту  культуру  и  будут  получать  по  1000-1300

центнеров с гектара!»[5]  Думается,  что  представить  себе  подобное  могли

очень не многие, но служить этому заставляли практически  всех.

                И  характерная деталь. Через  10 месяцев,  в  декабре,  перед

одиннадцатью  тысячами собравшихся  работников  сельского  хозяйства  той  же

Нечерноземной зоны Хрущев снова говорил о  возможности  получения  небывалых

урожаев кукурузы, сахарной свеклы, гороха. Казалось, сама  логика  требовала

подвести  итоги достигнутого за эти  месяцы  и  показать,  чего  же  добились

названные тогда, в феврале, на всю  страну  передовики  Нечерноземья  РСФСР,

выполнили они свои обязательства. Но нет. Об этом ни слова. Система  никогда

не любила подводить конкретные итоги  и  за  конкретные  сроки.  Она  всегда

смотрела  только вперед и находила все новые  маяки.

              А  результаты  между  тем   были  плачевными.   В   1962   году

урожайность кукурузы на  силос  и  зеленый  корм  составляла  в  колхозах  и

совхозах Нечерноземной зоны РСФСР 33,6 центнера с гектара на  площади 3,3

миллиона  гектаров. В 1963 году она снизилась  до  31,2  центнера  с  гектара.

Разница      между      желаемым      и      действительным      непомерная. 

             Кукуруза  не   стала   «королевой   полей»,   основой   подъема

животноводства.

    Насильственное  ее  внедрение   легло  тяжким  бременем  на  крестьянские

плечи, подмыло  корни привязанности  честных  пахарей  к  своей многовековой

кормилице – земле –  и  стало  главным  слагаемым  в  числе  сил  разрушения

оптимизации структуры посевов и внедрения  рациональных  систем  земледелия. 

          И наконец,  поистине  фантастическая  сверхпрограмма  тех лет по