Аграрная политика Н.С. Хрущева

предполагало  отказ  от  «  планов-разверсток»  и  развитие  товарно-денежных

отношений на селе.

                 Н.С.Хрущев,  несмотря  на  противоречивость  своих   оценок

положения дел  в  сельском  хозяйстве,  первым  среди  официальных  деятелей

фактически  признал такую альтернативу и  во многом стремился ее  реализовать.

Именно  в  50-е  годы  была  предпринята  попытка  перехода   от   жесткого,

«чрезвычайного»  управления  сельским  хозяйством  к  управлению  на  основе

сочетания централизованного планирования и  хозяйственной  самостоятельности

колхозов  и совхозов. Фундаментом ее явились  решения сентябрьского (1953  г.)

Пленума ЦК КПСС и необычайно смелое в обстановке тех  лет  постановление  ЦК

КПСС и  Совета Министров СССР «Об изменении  практики  планирования  сельского

хозяйства», принятое 9 марта 1955 года.

               Сентябрьский Пленум  ЦК  во  многом  переосмыслил  пройденный

колхозами и совхозами путь. Он  привлек  внимание  партии,  всего  народа  к

коренным  нуждам развития деревни, указал на  неотложность  повышения  уровня

жизни ее тружеников, экономического управления колхозов и  совхозов.  Еще  в

период подготовки к Пленуму впервые в  экономической  политике  партии  было

выдвинуто положение о возможности одновременного развития  высокими  темпами

и тяжелой  индустрии, и сельского хозяйства,  и  легкой  промышленности.  Это

стало   основой   последующего   значительного   роста    суммы    и    доли

капиталовложений  на  нужды  развития  сельскохозяйственного  производства  и

социальной  инфраструктуры села.  Также  впервые  Пленум  поставил  вопрос  о

материальной  заинтересованности работников сельского  хозяйства  в  развитии

производства  и увеличения его доходности как  одном  из  «коренных  принципов

социалистического хозяйствования».

           В  соответствии  с  решениями   Пленума  значительно   увеличились

государственные заготовительные цены  на  скот,  птицу,  молоко,  картофель,

овощи.  Повышались  и  закупочные  цены  на  продукцию,  продаваемую   сверх

обязательных  поставок. Эти меры  позволяли  значительно  укрепить  экономику

колхозов.  Были  приняты  действенные  меры  против   нарушения   важнейшего

принципа  артельной формы колхозного  производства  –  правильного  сочетания

интересов в  развитии  общественного  и  личного  хозяйства:  снижены  нормы

обязательных  поставок продукции с личных подсобных  хозяйств,  предусмотрены

твердые ставки  налогообложения  в  соответствии  с  размерами  приусадебных

участков.

         Пересматривалась система  расчетов  с  колхозами  за  реализованную

продукцию.   Им   стали   выплачивать   денежные   авансы,   часть   которых

предназначалась  для  выдачи  колхозникам  по  трудодням  в  течении   всего

сельскохозяйственного года. Этот  порядок  позволил  впоследствии  ввести  в

колхозах  денежную  гарантированную оплату  труда.  Были  приняты меры  по

улучшению планирования, укреплению колхозов кадрами,  усилению  роли  МТС  в

развитии колхозного производства, особенно в части подготовки  и создания

постоянных  механизаторских  кадров,  совершенствования  их  оплаты,  включая

обеспечение ее гарантированного уровня.  Начисление  натуроплаты  за  работы

МТС   ставилось   в   зависимость   от   реальных   результатов   колхозного

производства.

         В  итоге  всех  этих  мер   валовая  продукция  сельского   хозяйства

возросла  в 1954-1958 годах по сравнению с предшествующим пятилетием на  35,3

процента. Беспрецедентный факт  в истории развития  колхозов  и совхозов!

Дореволюционные  рубежи  душевого  потребления  основных  продуктов  питания

остались  позади. В 1958 году  по  сравнению  с  1953  годом  резко  возросла

продукция личных подсобных хозяйств. Деревня  ожила в ожидании  новых  добрых

перемен. И  их еще было не мало.

             Реорганизация  МТС   и   продажа   техники   колхозам   сделала

колхозников потенциально полноправными  хозяевами  или  пользователями  всех

основных  средств производства. Отмена обязательных  поставок  и  натуроплаты

за  работы  МТС,  введение  денежной  оплаты  труда  и   такого   же   счета

себестоимости продукции и рентабельности производства  практически  включали

колхозную экономику  в  единые  товарно-денежные  отношения  всей  советской

экономики, что создавало реальную основу для  перехода колхозов на  подлинный

хозрасчет. Повышение роли принципа материальной  заинтересованности  привело

к росту  реальных доходов колхозников, рабочих  и специалистов совхозов.

            Все  это,  безусловно,  означало  рождение  новой  перспективной

альтернативы, открывало реальные пути для дальнейшего  развития  колхозов  и

совхозов. Но случилось иначе. 
 
 

                             ТРИ СВЕРХПРОГРАММЫ

                                 И ИХ РЕАЛИИ 
 

    Вскоре после сентябрьского (1953 г.)  Пленума  ЦК  КПСС  стал  отчетливо

прослеживаться  отход от  его  курса  на  прожектерский  путь  обеспечения  в

кратчайшие  сроки невиданного подъема сельского  хозяйства  и  благосостояния

народа.  Выдвижение  и  решение  такой  задачи   представлялись   прагматику

Н.С.Хрущеву вполне реальными, что, кстати,  открывало возможность показать

себя на деле как нового лидера партии.

          Уже на  февральско-мартовском  (1954  г.)  Пленуме  ЦК  КПСС  была

фактически  пересмотрена  основная  целевая  установка  аграрной   политики,

разработанная сентябрьским  Пленумом:  «  …в  течении  двух-трех  лет резко

повысить  обеспеченность  всего  населения  нашей  страны  продовольственными

товарами  и вместе с тем обеспечить всей массе колхозного крестьянства  более

высокий уровень  материального благосостояния»[1]. В  докладе 23 февраля  1954

года Хрущев представил эту установку в иной редакции:  «  …в  ближайшие 2-3

года в  достатке удовлетворить растущие потребности  населения нашей страны  в

товарах  народного  потребления  и  обеспечить  сырьем  легкую   и   пищевую

промышленность»[2]. Подобный пересмотр весьма показателен.

            Н.С.Хрущев   поверил   в   возможность   в   2-3   года   решить

продовольственную проблему в стране и в достатке  удовлетворить  потребности

населения в продуктах. На службу этой цели он направил  всю  мощь  командно-

административной  системы управления.  Не  случайно  оказалось  измененной  и

заключительная  часть  формулы  –  исчезли  слова  о  росте   благосостояния

колхозного  крестьянства. Докладчику они  показались,  видимо,  не  столь  уж

важными для выдвигаемой глобальной программы. И в этом свете представляются

вполне  объяснимыми  последовавшие вскоре   мероприятия   по   фактическому

свертыванию  личного  подсобного  хозяйства,  сселению  деревень  непрерывно

укрупняемых колхозов и совхозов и т.п.

          В докладе Хрущев назвал и  основные  источники  невиданного  прежде

роста  сельскохозяйственного  производства  освоения  целины,   повсеместное

распространение:   возделывание   кукурузы,   равнение    на    передовиков,

структурные изменения в руководстве. Упомянул он  и  главных  противников  –

травопольные    севообороты,    инертность    хозяйствования,    постоянство

организационных структур. Целевая установка была, таким образом,  переведена

в конкретную программу действий.

           Конечно,  Н.С.Хрущев  не   был   подлинным   знатоком   сельского

хозяйства,  не  имел  никакого  специального   образования,   полагался,   в

основном, на свой житейский опыт, природную сметку. Вместе  с тем он  живо

интересовался всем новым, что касалось  сельскохозяйственного  производства,

особенно  передовым практическим  опытом.  Однако  нельзя  не  заметить,  что

Никита Сергеевич  в течении многих лет и до  конца своей партийной карьеры

был последовательным сторонником Т.Д.Лысенко с его псевдоучениями  о «чудо-

культурах»  или  агрозооприемах,  способных якобы одним   махом   изменить

положение дел в сельском хозяйстве.

            Н.  С.  Хрущев  не  является  инициатором  и  разработчиком   той

экономической программы подъема  сельского  хозяйства,  которую  изложил  на

сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС.  Фактически  она  была  подготовлена

раньше и  в значительной мере изложена на сессии  Верховного  Совета  СССР  8

августа  1953  года  в  речи  Председателя  Совета  Министров  СССР  Г.   М.

Маленкова.  То  собственное,  что  явственно   прозвучало   уже   в   первых

выступлениях Н.С. Хрущева на посту лидера партии  – это страстное желание

принести  благо  людям,   и   как   можно   скорее,   неукротимая   вера   в

организаторские  возможности  партии,   в   силу   примера,   всепобеждающий

энтузиазм масс, способных решить все проблемы, опрокинуть любые преграды  на

пути к  светлому будущему. Хрущев в чем-то  даже  усилил  роль  субъективного

фактора  в   развитии   социалистической   экономики,   особенно   сельского

хозяйства. Но здесь-то и  таилась  грозная  опасность,  что  определило  всю

модель, стереотип  деятельности командно-административной системы  управления

в  сфере  сельскохозяйственного  производства.  В  основе  этого  стереотипа

лежало принятие, а точнее волевое утверждение,  минуя  действующие  плановые