Методы межевания объектов землеустройства

Инвентаризация внутри квартала (массива) начинается с составления списка всех землепользователей (землевладельцев); им рассылают повестки и получают от каждого декларации (заявления) о факте использования земельного участка и наличии всех документов, удостоверяющих их право на землю.

Натурное обследование заключается в поиске, обнаружении или опознании поворотных точек и линий границ землепользований (землевладений). При этом возможно визуальное и инструментальное обследование, а также опрос землепользователей (землевладельцев).

По результатам натурных обследований вычисляют предварительные площади всех землепользований в установленных границах. В землеустроительное дело по кварталу (массиву) включают:

-          список всех землепользователей (землевладельцев) с указанием площадей их участков по документам и по результатам обследований;

-          рабочий инвентаризационный план (схему) с предварительное нанесенными границами всех землепользований (землевладений) (рис. 24.);

-          список пользователей земель без надлежаще оформленных прав или с просроченными правами (включая случаи самовольного строительства или захвата участка);

-          данные о неиспользуемых или нерационально используемых землях;

-          выявленные несоответствия фактического использования земель их целевому назначению и режиму пользования.

По материалам обследований и собранным документам в пределах квартала( массива) в случаях отсутствия четких границ землепользований (землевладений) составляют проект этих границ, перечисляя вопросы, не решенные при натурных обследованиях по границам земельных участков, и предложения по устранению спорных вопросов.

В землеустроительном деле землепользователям (землевладельцам) устанавливаются ограничения по использованию земельных участков (сервитуты), касающиеся обеспечения проезда и прохода, доступа и сохранения подземных и наружных инженерных коммуникаций, озеленения, установки ограждений и заборов с учетом правил застройки, градостроительных норм и правил. Сюда прикладываются состав земель (экспликация) по землепользованиям и видам угодий.

Землеустроительное дело поступает в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, который представляет его на рассмотрение в комиссию по инвентаризации при местной администрации.

Требования к установлению границ земельных участков и их оформлению на местности. Устройство межевых знаков по границам земельных участков.

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или  части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

Восстановление границ земельных участков предполагает отыскание месторасположения утраченных межевых знаков, закрепление их в натуре, контрольные измерения углов и мер линий, вычисление координат межевых знаков и оформление технического дела.

Межевание земель проводится с целью бесспорного определения и опознания в натуре (на местности) положения границ земельных участков (межевых знаков и граничных линий), определенных на планово-картографических материалах при составлении проектов образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства и формирования землепользований, а также проектов межевания городских земель.

Межевание земельных участков осуществляется на основе землеустроительной и градостроительной документации. В графической части которой указываются проектные границ, межевые знаки земельных участков и исходные геодезические данные, необходимые для определения координат границ земельных участков. Межевание земельных участков проводится геодезическими, аэрофотогеодезическими и другими методами, обеспечивающими необходимую точность определения координат границ и размера земельных участков.

Землеустроительная документация по межеванию городских земель разрабатывается в составе проектов планировки частей территорий городских и сельских поселений и является основанием для установления границ земельных участков на местности.

Границы земельных участков в натуре (на местности) закрепляются межевыми знаками. Допускается закрепление границ земельных участков без установки межевых знаков в случае их совпадения ее с естественными и искусственными линейными сооружениями и рубежами (рекам, ручьями, каналами, лесополосами, дорогами, дородными сооружениями, заборами, изгородями, фасадами зданий и другими линейными сооружениями и рубежами).

Границы земельного участка, закрепленные в натуре (на местности) знаками установленного образца или совпадающие с естественными или искусственными сооружениями и рубежами признаются бесспорными и охраняются государством.

Межевание объектов землеустройства имеет не только техническое, но и правовое содержание, которое обусловлено следующими причинами:

-          установление границ всегда осуществляется в порядке землеустройства, на основе решений органов власти и в соответствии с действующим законодательством;

-          выдерживается определенная процедура, поскольку границы согласовываются в обязательном порядке с участками землеустройства, что подтверждается протоколом согласований;

-          чертеж размещения границ с указанием мер линий, румбов и других данных находится в землеустроительном деле по выдаче свидетельств на право собственности на землю, которое рассматривается, утверждается и регистрируется в установленном законом порядке;

-          вынесенные в натуру границы, закрепленные на местности межевыми знаками, подтверждают право собственности на землю (землевладения, землепользования) и охраняются законом.

Межевые знаки размещают на всех поворотных точках границы земельного участка. Границы земельных участков, проходящие по живым урочищам, закрепляются межевыми знаками только на стыках с суходольными границами.

В соответствии с п. 4.6. Инструкции по межеванию земель в качестве межевых знаков используют деревянные колья высотой 75-80 см, диаметром 5-7 см, железные штыри и трубы, забитые в грунт на 0.4-0.6 м.

Межевые знаки на поверхности без покрытия окапываются круглой канавой с внутренним диаметром 0.8 м, глубиной 0.2 м и шириной в нижней части 0.2 м.

Установление границ земельного участка производится на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, землевладельцев или землепользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков ли их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, землевладельцами, землепользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представители), городской (поселковой) или сельской администрацией и производителем работ. Акт утверждается территориальным органом Росземкадастра.

Площадь земельного участка вычисляется в основном аналитическими методами по координатам межевых знаков, полученным геодезическими и фотограмметрическими методами.

По результатам работ по межеванию земель составляется чертеж границ земельного участка в масштабе равном или крупнее масштаба базовой кадастровой карты (плана).

Чертеж границ земельного участка составляется исполнителем работ и утверждается руководителем (заместителем) территориального органа Росземкадастра.

10.2 Содержание межевания земель

Межевание земель включает:

-          подготовительные работы, включающие сбор и анализ правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

-          полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) – опорных межевых знаков (ОМЗ);

-          полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков;

-          составление технического проекта (задания) межевания земель;

-          уведомление собственников, владельцев и пользователей размежовываемых земельных участков о производстве межевых работ;

-          согласование и закрепление на местности границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков;

-          сдача пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

-          определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

-          определение площади земельного участка;

-          изготовление карты (плана) объекта землеустройства;

-          контроль и приемка результатов межевания земель производителем работ;

-          государственная приемка (освидетельствование) материалов межевания земель;

-          формирование межевого дела;

-          сдача материалов в межевой архив.

В процессе подготовительных работ исполнитель, получивший задание по межеванию земель, должен собрать и проанализировать следующие материалы:

-          проект землеустройства, материалы инвентаризации;

-          постановление административных органов;

-          договоры купли-продажи и сведения о других сделках с земельным участком;

-          выписки из книги регистрации земельного участка;

-          чертеж границ кадастровый план с границами земельного участка;

-          схемы государственной геодезической сети или опорной межевой сети и списки координат пунктов, используемых в качестве исходных; списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координат вновь образуемого ли трансформируемого земельного участка с составлением разбивочного чертежа.

Полевое обследование пунктов геодезической опоры и межевых знаков. Перед выполнением технических действий исполнитель и представитель заинтересованной стороны в натуре, используя чертеж границ или кадастровый план, визуально сличая план с местностью, осматривают проектную границу. А при наличии межевых знаков осмотр ведут с целью установления состояния этих границ. При этом выявляют сохранность пунктов государственной геодезической сети ли опорной межевой сети, межевых знаков, курганов, состояние просек и др.

В процессе обследования намечают наиболее выгодную технологию работ и размещения пунктов опорной межевой сети, выясняют возможности применения тех или иных методов и приборов для определения их координат и способы закрепления межевых знаков. Все полученную информацию изображают условными знаками на кадастровом плане ли чертеже границ и составляют специальный акт проверки состояния ранее установленных границ.

Геодезической основой межевания земель служат:

- пункты государственной геодезической сети (триангуляция и полигонометрия);

- пункты опорной межевой сети (опорные межевые знаки).

Координаты пунктов опорной межевой сети и межевых знаков определяются в общегосударственной системе координат или в установленных федеральным органом исполнительной власти по управлению земельными ресурсами местных системах координат при условии обеспечения их связи с общегосударственной.

Пункты опорной межевой сети (опорные межевые знаки) используются в качестве исходных для:

-          закрепления на местности выбранной местной ли условной системы координат и последующей ее привязки к общегосударственной системе координат;

-          оперативного восстановления утраченных межевых знаков;

-          решения других задач государственного земельного кадастра и землеустройства.

Пункты опорной межевой сети размещаются равномерно по территории населенных пунктов, сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий.

Пункты ОМС могут не совпадать с межевыми знаками границ земельных участков, но желательно размещать их на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом их размещают равномерно по территории городов и поселков – не менее четырех пунктов на 1 км2, на землях сельских населенных пунктов, дачных поселков, садоводческого товарищества – не менее четырех, а на землях сельскохозяйственного назначения – на стыках границ трех и более землевладений и землепользований.

На местности опорная межевая сеть закрепляется долговременными знаками. Требования к точности и плотности опорной межевой сети определяются инструкцией по межеванию земель.

Пункты опорной межевой сети являются государственной собственностью, и после закладки сдаются по акту на наблюдение за сохранностью:

-          органам местного самоуправления, если они заложены на землях находящихся в государственной ли муниципальной собственности;

-          собственнику, владельцу, пользователю земельного участка, если они находятся на его земельном участке.