Методы межевания объектов землеустройства

Приложение 3

(справочное)

Пример оформления раздела «Чертеж границ земельных участков»

Пример оформления раздела «Описание границ» (продолжение)

2/2

Приложение 4

(справочное)

Пример оформления раздела «Описание границ»

1/2

13.3. Инвентаризация земель населенных пунктов

Все земли в пределах черты сельских населенных пунктов находятся в ведении местных органов исполнительно власти (администрации). Прежде земли сельских населенных пунктов входили в состав землепользований сельскохозяйственных предприятий. Приусадебные участки передавались жителям во вторичное пользование основными землепользователями. Напротив, земли городов и поселков всегда находились в ведении соответствующих органов управления.

По состоянию на 1 января 2000 г. в черте сельских населенных пунктов имелось 10,9 млн. га земель. По сравнению с 1999 г. площадь этих земель уменьшалась на 2,4 млн. га. Это произошло в основном в связи с продолжавшимися работами по исключению из состава данной категории земельного фонда участков земель, находящихся в ведении администраций, но расположенных за чертой поселений.

Территории сельских населенных пунктов являются динамичными образованиями, поэтому установление и изменение их черты производится по мере необходимости и имеет свои особенности. Обычно это делается в случаях:

-          неясности или отсутствия закрепленных границ населенного пункта;

-          изменения генерального плана и проекта планировки и застройки населенного пункта;

-          предоставления дополнительной земельной площади для развития населенного пункта или нужд сельской администрации.

Для  уточнения площадей и использования земель сельских населенных пунктов проводится их инвентаризация. Главная ее цель – создать основу для ведения государственного земельного кадастра в сельских населенных пунктах, обеспечить регистрацию прав собственности, владения, пользования (аренду) с выдачей землевладельцам (землепользователям) документов установленного образца, создать банк данных на обычных и компьютерных носителях, организовать постоянный контроль за использованием земель.

Основные задач инвентаризации земель населенных пунктов:

-          выявление всех землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сложившихся границ занимаемых участков;

-          выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель и принятие по ним решения;

-          установление границ землепользований (землевладений), границ черты, вынос и закрепление их на местности.

Все работы по инвентаризации земель населенных пунктов технологически разбиваются на два этапа – подготовительный и производственный. Исходными материалами служат графические, текстовые и правовые документы на земельные участки, материалы предыдущих инвентаризаций, топографические карты и планы масштабов 1:500-1:2000, каталоги координат пунктов городской (поселковой) геодезической сети.

Подготовительные работы при инвентаризации земель населенных пунктов включают:

-          сбор, изучение и анализ имеющихся материалов;

-          анализ технической, методической и технологической обеспеченности работ по инвентаризации земель;

-          разбивку кварталов и массивов и составление карты-схемы топографической обеспеченности;

-          подготовку рабочего инвентаризационного плана (схемы).

На базе собранных и проанализированных материалов составляется технической задание на проведение инвентаризации земель населенных пунктов, в котором должен быть предусмотрен порядок выполнения следующих работ:

-          разбивки территории населенного пункта по кварталы (массивы);

-          выбора технологии проведения производственного этапа инвентаризации;

-          создания рабочего инвентаризационного плана (схемы);

-          составления землеустроительного дела квартала ( массива);

-          обследования геодезической сети;

-          установление черты населенного пункта.

В зависимости от величины населенного пункта выбирается общая структура разбивки его территории, которая должна учитывать существующее административно-территориальное деление и особенности территории. Небольшие населенные пункты в зависимости от их площади и структуры могут не иметь квартальной разбивки. В качестве учетной кадастровой единицы выступает конкретное землевладений или землепользование (приусадебный участок, садово-огородный участок и др.), а в качестве рабочей кадастровой единицы – квартал или любой другой компактный массив, ограниченный красными линиями или естественными границами.

В техническом задании дается описание технологии производственного этапа. Она определяется наличием топографического обеспечения территории населенного пункта или его отдельной части (квартала, массива).

При разработке этого раздела руководствуются следующими принципами:

-          для создания рабочего инвентаризационного плана необходимо, как правило, иметь в качестве основы топографические планы;

-          масштаб исходного топографического материала должен быть не мельче 1:2000;

-          исходный материал может не иметь отображения подземных сооружений и рельефа№

-          при отсутствии топографических планов в качестве основы допустимо использовать аэрофотоснимки, увеличенные до масштаба 1: 2000.

На производственном этапе по каждому кварталу (массиву) формируется землеустроительное дело, которое пополняется необходимыми документами по мере выполнения работ.