Факультет государственного и  муниципального управления

      Кафедра государственного и  муниципального управления

      и правового обеспечения  государственной  службы

 

      дисциплина  «Государственные и муниципальные  финансы» 
 
 

      Курсовая  работа

      на  тему:

      «Основные показатели проекта федерального бюджета на 2012 год и период до 2014 года» 
 
 

                                                                                     Выполнил:

                                                                                     Студент группы ГМУ-42

                                                               Балюков А.С.

                                                            Проверила:

                                                                   Кравченко О.А. 

      Содержание: 

      Введение - 3 -

 

        Введение

 

«Бюджетная  система в целом  достаточно эффективно способствовала послекризисному  восстановлению экономики, стабильному выполнению социальных обязательств».

Из  Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию

Российской  Федерации

29  июня 2011 года¹ 

      В 2012 году совокупные расходы бюджетов всех уровней в расчете на душу населения превысят 155,2 тыс. рублей, а к 2014 году – достигнут 182,9 тыс. рублей.

      Фактически  за эти средства общество «приобретает»  у государства общественные услуги – образование, здравоохранение, социальное обеспечение, регулирование экономики, гарантии безопасности и правопорядка, защиту внешнеполитических интересов, гражданских прав и свобод и все то, что не может быть предоставлено рынком и оплачено каждым гражданином по отдельности.

      Граждане  – и как налогоплательщики, и  как потребители общественных услуг  – должны быть уверены в том, что  передаваемые ими в распоряжение государства средства используются прозрачно и эффективно, приносят конкретные, по возможности измеримые результаты как для общества в целом, так и для каждой семьи, для каждого человека.

      Для решения этой стратегической задачи Правительством Российской Федерации  с начала 2000-х годов были последовательно  утверждены и реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ (Программа развития органов федерального казначейства на 2000 -2004 годы, Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах, Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, а также мероприятия по обеспечению реструктуризации бюджетного сектора на 2003-2004 годы).

      В 2000 году вступил в силу Бюджетный  кодекс Российской Федерации, который  определил основные подходы к  организации бюджетного процесса для  всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации. В нем постепенно находили отражение различные инструменты, обеспечивающие реализацию программ бюджетных реформ.

      Результатом данных реформ стало формирование в  Российской Федерации современной  системы управления общественными (государственными и муниципальными) финансами путем:

      создания  целостной системы регулирования бюджетных правоотношений, установления единых принципов бюджетной системы и четкого определения статуса и полномочий участников бюджетного процесса;

      организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

      разграничения полномочий и, соответственно, расходных  обязательств и доходных источников публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований);

      ликвидации "необеспеченных федеральных мандатов" и упорядочения основных социальных обязательств;

      введения  формализованных методик распределения  основных межбюджетных трансфертов;

      создания  и развития системы Федерального казначейства, обеспечивающей кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, эффективный учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств Российской Федерации, управление единым счетом федерального бюджета, формирование достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;

      установления  механизма сбережения нефтегазовых доходов и ограничений дефицита федерального бюджета, направленного  на повышение устойчивости бюджетной  системы Российской Федерации и  снижение влияния на бюджетную систему  Российской Федерации внешних экономических рисков;

      поэтапного  внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (приоритетных национальных проектов, докладов    о    результатах    и    основных    направлениях    деятельности, ведомственных целевых программ, обоснований бюджетных ассигнований, государственных (муниципальных) заданий, проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года);

      перехода  от годового к среднесрочному финансовому планированию, в том числе утверждению федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период в формате "скользящей трехлетки";

      создания  законодательной базы для развития новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг;

      установления  правил и процедур размещения заказов  на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд и придание этому  процессу публичности;

      создания  системы мониторинга качества финансового  менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, субъектами Российской Федерации  и муниципальными образованиями  с использованием инструментов конкурсной поддержки бюджетных реформ.

      Новым этапом модернизации управления общественными  финансами Российской Федерации  стало принятие в 2010 году Программы  Правительства Российской Федерации  по повышению эффективности бюджетных  расходов на период до 2012 года.

      Мероприятия Программы направлены на создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.

      Ключевым  направлением Программы является переход  к утверждению федерального бюджета  в «программном» формате.

      К настоящему времени Правительством Российской Федерации определен перечень государственных программ Российской Федерации, создана необходимая для их разработки нормативная и методическая база, федеральными органами исполнительной власти проводится подготовка проектов государственных программ Российской Федерации, которая должна быть завершена в декабре 2011 года.

      Полностью перейти к программной структуре  расходов федерального бюджета планируется  с 2013 года.

      С этой целью одновременно с проектом федерального закона «О федеральном  бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» в Государственную Думу представлено аналитическое распределение расходов федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации.

      Основные  показатели федерального бюджета 

      на 2012 год и период до 2014 года

 
 

 

       Глава 1

      1. Цели и задачи  бюджетной политики  на 2012 год и период  до 2014 года

 

    В основу формирования и реализации бюджетной  политики положены стратегические цели развития страны, определенные в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и других документах, а также основных положениях Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2012–2014 годах» и Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Российской Федерации на период до 2012 года.

      Главной целью является повышение уровня и качества жизни населения.  Государство должно способствовать повышению реальных доходов и занятости населения, росту сбережений и имущества граждан, развитию рынка жилья. В сфере его прямой ответственности — удовлетворение потребностей граждан в качественном и доступном жилье, услугах образования, здравоохранения, культурном и духовном развитии, информации, досуге, безусловное выполнение всех законодательно установленных социальных гарантий, в том числе – пенсионное и социальное обеспечение, социальная защита  граждан, нуждающихся в государственной помощи.³  

      Основа  для решения социальных проблем  — высокие темпы устойчивого экономического роста, обеспечивающего создание новых рабочих мест, рост заработной платы в экономике, расширение финансовых возможностей государства. Для этого, прежде всего, необходимо поддерживать финансовую стабильность (низкую инфляцию и стабильность национальной валюты), определяющей степень доверия людей к государству и готовность инвестировать в экономику страны. Важное значение для развития бизнеса имеет снижение налоговой нагрузки на экономику и административных барьеров, защита прав собственности,  обеспечение экономическую свободы и условий равной конкуренции. Государство должно поддерживать развитие  транспортной, коммуникационной и энергетической инфраструктуры, авиа- и судостроения, экспорта интеллектуальных услуг, космической отрасли и других стратегических отраслей экономики.

      Обеспечение обороноспособности и безопасности — необходимое условие для развития страны. Социальный прогресс невозможен в стране, граждане которой страдают от военных конфликтов, терроризма, преступности, стихийных бедствий. Разрушительный потенциал насилия, природных и техногенных катастроф постоянно растет, и долг государства — сделать все для защиты граждан от этих угроз. Обеспечение высокой боеготовности Вооруженных сил, их техническое переоснащение, создание профессиональной, мобильной армии, борьба с терроризмом и распространением оружия массового поражения, предупреждение локальных конфликтов, предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий входят в число основных приоритетов бюджетных расходов.