Стадии бюджетного процесса

б) средства, полученные в  результате применения гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного субъектам Российской Федерации, и иные суммы принудительного изъятия, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

3. Иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления (за исключением финансовой помощи  их федерального бюджета) (ст. 47 Бюджетного  кодекса Российской Федерации).

Что касается регулирующих доходов бюджетов Российской Федерации, то они представляют собой, как уже  было сказано выше, федеральные налоги и иные платежи, по которых устанавливаются  нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов (ст. 48 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Отметим, установление регулирующих налогов  в качестве доходов  бюджетов субъектов  Российской Федерации на долговременной основе стирает разницу между  регулирующими и закрепленными (собственными) доходами этих бюджетов. Действительно, если тот или иной налог, относящийся  к системе федеральных налогов, определен в качестве регулирующего  дохода  бюджетов субъектов Российской Федерации на долговременной основе, то не проще ли этот налог перевести  из разряда федерального в разряд налога субъекта Российской Федерации, превратив тем самым его в  постоянный доход субъекта Российской Федерации.

Нормативы отчислений федеральных  налогов в бюджеты субъектов  Российской  Федерации согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации определяются Налоговым кодексом Российской Федерации либо законом о федеральном бюджете, который передает регулирующие доходы в бюджет субъекта Российской Федерации. Сам Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает нормативы отчислений по следующим видам налогов:

а) налог на добычу полезных ископаемых (за исключением углеводородного  сырья и общераспространенных полезных ископаемых), который распределяется следующим образом: 40 процентов от суммы налога – в доход федерального бюджета; 60 процентов от суммы налога – в доход бюджета субъекта Российской Федерации;

б) налог на добычу углеводородного  сырья, который распределяется следующим  образом: 80 процентов от суммы налога – в доход федерального бюджета; 20 процентов от суммы налога –  в доход бюджета субъекта Российской Федерации.

в) доход от уплаты налога при применении упрощенной системы  налогообложения, который распределяется следующим образом: в федеральный  бюджет – 30 процентов; в бюджеты  субъектов Российской Федерации  – 15 процентов; в местные бюджеты  – 45 процентов;  в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 0,5 процента; в бюджет территориальных фондов обязательного  медицинского страхования – 4,5 процента; в бюджет Фонда социального страхования  Российской Федерации – 5 процентов.

г) доходы от уплаты единого  налога на вмененный доход для  отдельных видов деятельности, который  распределяется следующим образом: в федеральный бюджет – 30 процентов; в бюджеты субъектов Российской Федерации – 15 процентов; в местные  бюджеты – 45 процентов;  в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 0,5 процента; в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования – 4,5 процента;  в бюджет Фонда социально страхования Российской Федерации – 5 процентов.

Надо признать, что перечисленные  доходы мало отвечают своему статусу  «регулирующих» доходов, поскольку  они, во-первых, перечислены непосредственно  в Бюджетном кодексе Российской Федерации (т.е. в правовом акте, носящем  нормативный характер), во-вторых, нормативы  их распределения также установлены  в нормативном правовом акте. В  результате данные доходы, будучи не связанными с процессом ежегодного перераспределения между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации, переходят скорее в разряд постоянно закрепленных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации  и иных нижестоящих бюджетов.

К более классическим видам  регулирующих доходов, относятся те, размеры отчислений которых в  бюджеты субъектов Российской Федерации  устанавливаются непосредственно  в законе о федеральном бюджете  на текущий год.

Например, в Федеральном  законе «О федеральном бюджет на 2003 год» в качестве регулирующих налогов  субъектов Российской Федерации  предусмотрена передача этим бюджетам в полном объеме (т. е. в размере 100 процентах) налога на доходы физических лиц, который относится к числу  федеральных налогов.

Обычно же в качестве регулирующих доходов субъектов Российской Федерации  федеральный центр использует акцизы, отнесенные к разряду доходов  федерального уровня.

Так, на  2003 год акциз  на этиловый спирт, который относится  к федеральным видам доходов, направляется в размере 50 процентов  в доход федерального бюджета, а  размере 50 процентов – в консолидированные  бюджеты субъектов Российской Федерации. То же самое можно сказать про  акциз на автомобильный бензин, 40 процентов которого зачисляется  в федеральный бюджет, 60 – в  консолидированные бюджеты субъектов  Российской Федерации.

В ряде случаев для регулирования  бюджетов субъектов Российской Федерации  могут быть использованы неналоговые  доходы федерального бюджета.

Еще одну группу регулирующих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации составляет финансовая помощь, которую оказывает данным бюджетам федеральный бюджет в виде дотаций, субвенций и субсидий.

Так, по федеральному бюджету  на 2003 год из Федерального фонда  финансовой поддержки субъектов  Российской Федерации Архангельской  области выделяется в порядке  финансовой помощи 3253 млн. руб., их них  дотаций на выравнивание уровня бюджетной  обеспеченности субъектов Российской Федерации денежных средств на сумму 2606 млн. руб., субсидий на государственную  финансовую поддержку закупки и  доставки нефти – на сумму 146 млн. руб., субвенций на компенсацию тарифов  на электроэнергию – на сумму 500 млн. руб.

Всего Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации утвержден в бюджете  Российской Федерации на 2003 год в  объеме 173167 млн. руб., из них на дотации  на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации  выделено денежных средств на сумму 161758 млн. руб., субсидий на государственную  финансовую поддержку закупки и  доставки нефти – на сумму 8808 млн. руб., субвенций на компенсацию тарифов  на электроэнергию – на сумму 2600 млн. руб. Кроме того выделяются субвенции  и субсидии целевого характера (на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального  хозяйства и социально-культурной сферы, переданной в ведение органов  местного самоуправления, на финансирование дорожного хозяйства, на проведение оздоровительной компании детей  и подростков и т. п.).

Заключение

Современной бюджетная система  России является достаточно устойчивой системой экономических отношений, но в ней ещё есть много неопределённостей. Поэтому, необходимо постоянно совершенствовать методы организации и функционирования бюджетной системы для улучшения  деятельности государства, и, следовательно, для экономического процветания  граждан Российской Федерации.

В России создана достаточно развитая бюджетная система, основанная на государственном устройстве, закрепленная в Конституции РФ и другими  актами с применением принципов  финансово – бюджетного федерализма. Но ещё осталось много нерешенных вопросов в структуре бюджетной  системы и не выработаны отлаженные механизмы функционирования и взаимоотношений  бюджетов различных уровней.

В настоящее время необходимо больше уделять внимание бюджетной  системе государства, так как  сильная устойчивая система регулирования  денежных потоков способствует надёжному  функционированию государства, гармоничному развитию экономических и социальных отношений, росту благосостояния, как  государства так и его граждан.

Необходимо отметить, что  конечным результатом существования  любого государства, является экономическое  благополучие и процветания его  граждан. Надёжная бюджетная система  является одной из важнейших структур государства, поэтому, для достижения главной цели государству необходимо постоянно развивать и совершенствовать бюджетную систему.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Бюджетный кодекс от 31.07.98 г.
3. Федеральный Закон от 14. 12. 2001 № 194-ФЗ « О  федеральном бюджете на 2009 год»
4. Федеральный Закон от 25.09. 97 № 126-ФЗ « О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ.1997. № 39. Ст.4464.
5. Федеральный закон от 27. 06. 2002 № 86 - ФЗ « О Центральном Банке РФ» // РГ. 2002.
6. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 
7. Положение «О Министерстве финансов Российской Федерации». Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329.
8. Закон Самарской области от 26.11.09 г «Об областном бюджете на 2009 и на плановый период2010-2011годов».
9. Финансовое право Н.И. Химичева М.: Юрист, 2002.