Министерство  образования и науки Российской Федерации

    Государственное образовательное учреждение

    Высшего профессионального образования

    Владимирский  Государственный Университет им. А.Г. и Н.Г. Столетовых

    Факультет права и психологии

    Кафедра гражданского права и процесса 
 

    Курсовая  работа 

    По  дисциплине: Финансовое право

    На  тему: «Финансовый контроль»

 
 

    Выполнил:   студент гр. Юк-209

    Катаев  В.А.

    Приняла:         К.Ю.Н., доцент

    Погодина  И.В 
 
 

    Владимир 2010

    Содержание

    Введение…………………………………………………………………………...3

    ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФИНАНСОВОГО  КОНТРОЛЯ….5

    1.1 Цели задачи и функции финансового контроля…..………………………...5

    1.2 Виды и формы финансового контроля………………………………………9

    1.3 Методы финансового контроля……………………………………………..13

    ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ И ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ…………………………16

    2.1 Финансовый контроль со стороны  Счетной палаты РФ…………………..16

    2.2 Финансовый контроль со стороны  Президента РФ……………………….19

    2.3 Финансовый контроль со стороны  Правительства РФ……………………20

    2.4 Финансовый контроль со стороны специализированных органов…………………………………………………………………………………24

    ГЛАВА 3. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ – АУДИТ…………………………………………………………………………...........28

    Заключение……………………………………………………………………….34

    Библиографический список……………………………………………………..37 
 

 

    

    Введение

    Современный этап развития Российской Федерации  характеризуется тенденциями укрепления государственной власти, повышением роли государства в системе управления экономикой, усилением борьбы с коррупцией и правонарушениями в экономической  сфере. В этой связи объективно возрастает значение и роль финансового контроля.

    Наличие финансового контроля объективно обусловлено  тем, что финансам как экономической  категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому  использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

    Значение  финансового контроля выражается в  том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований. Таким образом, актуальность данной темы состоит в том, что финансовый контроль служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

    Целью данной работы является рассмотрение финансового контроля и органов осуществляющих финансовый контроль.  

    Требование  соблюдения законности в деятельности по образованию, распределению и использованию денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления имеет конституционную основу: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.¹

    Задачами курсовой работы являются:

• раскрытие понятия финансового контроля,
• рассмотрение органов его осуществляющих,
• определение роли финансового контроля в деятельности государства на современном этапе,
• изучение развития нормативно – правовой базы обеспечения финансового контроля

      Для реализации поставленных  задач были использованы следующие  методы:

       -  исторически

      -  логический

       -  юридический

    Объектом  исследования являются финансовые отношения.

    Предметом исследования выступает система финансового контроля, возникающая в процессе  реализации финансовых отношений.

    Структурно работа состоит из введения, трех глав с подглавами, заключения, библиографического списка. 

 

     Глава 1. Общая характеристика финансового контроля 

    1.1 Цели, задачи и  функции финансового  контроля

    Контроль, являясь одной из важнейших функций  процесса управления, осуществляемого  на любом уровне, представляет систему  наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, а также выявление результатов  управленческих воздействий на управляемый  объект.

    Контроль  осуществляется в различных сферах деятельности общества. В связи с  этим выделяют виды контроля: экономический, технический, административный и др.

    Как форма реализации контрольной функции  финансов, финансовый контроль необходим  в любом обществе, основанном на товарно-денежных отношениях. В странах  с рыночной экономикой роль финансового  контроля особенно велика, т.к. важнейшим  направлением деятельности субъектов  хозяйствования при обязательном соблюдении установленных норм права становится повышение её эффективности. Финансовый контроль имеет важнейшее значение для управления финансами на любом  уровне, обеспечивая надёжное функционирование всей финансовой системы, реализацию осуществляемой государством финансовой политики, содействует  обеспечению финансовой безопасности.

    Финансовый  контроль - это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью  контроля за соблюдение субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления норм права  в процессе образования, распределения  и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений.

    Содержание  финансового контроля раскрывается через его цель и задачи; элементы, совокупность которых образует систему  контроля; принципы организации.

    Цель  финансового контроля заключается  в своевременном получении всей информации о ходе процесса управления финансами на микро- и макроуровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений. Цель финансового контроля реализуется в выполняемых им задачах.²

    Основными задачами финансового контроля являются:

    - обеспечение финансовой безопасности  государства и финансовой устойчивости  субъектов хозяйствования;

    - выполнение субъектами хозяйствования  своих финансовых обязательств, в том числе перед органами  государственной власти и органами  местного самоуправления;

    - рост финансовых ресурсов во  всех сферах и звеньях финансовой  системы, обеспечение их рационального,  эффективного и законного использования;

    - соблюдение финансовых интересов  всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности  за результаты своей деятельности;

    - повышение эффективности финансовой  политики государства.

    В системе финансового контроля выделяют как основные, так и вспомогательные  элементы, образующие инфраструктуру финансового контроля. В качестве основных элементов финансового  контроля можно выделить: объект и  субъект; информационное, правовое и методическое обеспечение; механизм; принципы; меры ответственности всех участников процесса контроля. Инфраструктура финансового контроля включает в себя: финансовое, техническое, кадровое обеспечение контроля и т.п. Совокупность взаимосвязанных элементов, взаимодействующих друг с другом и образующих целостное единство в процессе достижения целей контроля, представляет собой систему финансового контроля.

    Основными принципами финансового контроля являются следующие: законности, независимости, объективности, гласности, ответственности, разграничения функций и полномочий, системности.

    Принцип законности предусматривает наличие  правовой базы, обеспечивающей проведение контроля в соответствии с его  целями и задачами. Независимость  органов финансового контроля (организационная, функциональная, финансовая) гарантируется  действующим законодательством. Под  объективностью понимают отсутствие предвзятости и невмешательство в оперативную  деятельность субъекта хозяйствования (контроля), обоснованность выводов  по результатам контрольных мероприятий. Принцип гласности предполагает общедоступность результатов финансового  контроля при соблюдении установленных  норм и правил, касающихся государственной  и коммерческой тайны. Принцип ответственности  предполагает добросовестное отношение  сотрудников органов финансового  контроля к своим должностным  обязанностям. Реализация принципа разграничения  функций и полномочий заключается  в отсутствии дублирования в деятельности органов финансового контроля. Принцип  системности означает единство правовой базы, установление периодичности в  проведении тех или иных финансовых контрольных мероприятий.³

    Осуществление финансового контроля предполагает наличие ответственности субъектов  хозяйствования, органов государственной  власти местного самоуправления, а  также органов, осуществляющих финансовый контроль, и их должностных лиц. При  нарушении установленных норм права  возникают следующие виды ответственности: административная, гражданско-правовая, уголовная, дисциплинарная. Кроме того, должностные лица органов государственной  власти и органов местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную  законодательством о государственной  и муниципальной службе.

    Неисполнение  или ненадлежащее исполнение участниками  процесса контроля своих прав и обязанностей влечёт применение определённых мер  принуждения, основными из которых  являются: предупреждение; наложение  штрафа, начисление пени; запрещение или  ограничение деятельности; запрещение на осуществление тех или иных операций (например, блокировка расходов, приостановление операций по счетам в кредитных организациях); изъятие  материальных и денежных средств (например, бюджетных средств); компенсации; конфискации. Применяемые меры принуждения, выраженные в денежной форме, называют финансовыми санкциями.

    Меры  принудительного воздействия, или  санкции, применяются органами государственной  власти и их должностными лицами в  соответствии с их полномочиями при  наличии определённых оснований. Основанием для применения мер принуждения являются: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств, несвоевременность и неполное перечисление бюджетных средств их получателям; непредоставление бухгалтерской (финансовой), налоговой отчётности; уклонение от уплаты налогов и др. эти нарушения отражаются в итоговом документе (например, акте ревизии и проверки), на основе которого применяются меры принуждения.

    В качестве объекта финансового контроля выступают: процессы образования, распределения  и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, характеризующиеся  системой различных стоимостных  показателей (например, выручка от реализации, себестоимость,, налоги и др.)

    Наиболее  важным элементом в системе финансового  контроля являются субъекты контроля, т.к. они в соответствии с действующим  законодательством непосредственно  осуществляют контроль и несут ответственность  за свои действия.⁴