Федеральное государственное  образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Реферат

 

по курсу: «Финансовое право»

     на  тему: «Денежная система Российской

     Федерации как объект финансово-правового регулирования»

 
 
 
 

Выполнил:

Студентка 3-ого курса;

Специальности: «Юриспруденция»;

 

Проверил:

кандидат  юридических наук,

доцент,

Овсянников Юрий Николаевич

 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2010

     ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

      Организуемое  и регулируемое государственными законами денежное обращение страны называется денежной системой. В каждой стране денежная система складывается исторически.

      Известны  различные типы денежных систем. Так, в условиях существования металлического денежного обращения различали два типа денежных систем: биметаллизм и монометаллизм.

      Биметаллизм - денежная система, при которой государство законодательно закрепляет роль всеобщего эквивалента за двумя металлами - золотом и серебром, монеты из них функционируют на равных основаниях.

      Монометаллизм - денежная система, при которой один денежный металл является всеобщим эквивалентом и одновременно находится в обращении.

      Большой экономический словарь трактует денежную систему как форму организации денежного обращения в стране, сложившуюся исторически и закреплённую национальным законодательством; функционирование денег в государстве, включающее чеканку монет, эмиссию денег, монетарные средства, регулирование покупательной способности бумажных денег и монет.

      За  последние года сильно изменилось финансовое законодательство: внесены изменения  в Бюджетный кодекс, Налоговый  кодекс и Федеральные законы, регулирующие финансовые отношения.

      Также за последние годы финансово-правовая наука существенно продвинулась в понимании расчетных отношений, их места, роли в финансовом праве.

      На  основании вышеизложенного можно  сделать вывод, что данные тезисы поддерживают актуальность выбранной автором реферата темы «Денежная система Российской Федерации как объект финансово-правового регулирования».

      Целью данной работы является рассмотрение денежной системы в системе финансового права.

      Для реализации данной цели перед автором  поставлены следующие задачи:

• Дать определения основным понятиям таким как: денежная система, денежная единица, эмиссия наличных денег, кассовая операция.
• Рассмотреть основное законодательство, регулирующее денежное обращение (Кодексы Российской Федерации, Федеральные законы, нормативно правовые акты).
• Отразить группы отношений, которые включает в себя кассовые операции;
• Определить  понятие расчетов и расчетных отношений в финансовом праве.

А также  рассмотреть правовое регулирование  расчетных отношений.

 

ГЛАВА 1. ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. ОБЩЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ  О ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЕ

 

         Денежная система — обусловленная экономическими, историческими и  политическими причинами организация денежного обращения в стране.

         Понятие денежной системы имеет  два аспекта: юридический и  экономический. С экономической точки зрения денежная система понимается как один из определенных, исторически сложившихся типов государственного регулирования ценности денежных знаков.

         С юридической точки зрения денежная система, представляя собой  форму организации денежного обращения в стране, включает следующие элементы:

     1) наименование денежной единицы; 

     2) виды государственных денежных знаков;

     3) порядок выпуска, обращения и изъятия  денежных знаков;

     4) условия денежного обращения, в том числе установление пределов использования наличных денег и порядок безналичных расчетов;

     5) контроль за соблюдением правил  хранения, расходования и обращения денег.        

        В хозяйственном обороте деньги  — всеобщее средство обмена. Это значит, что любой хозяйствующий субъект может в обмен на деньги |получить имущественное благо (товар, работу или услугу). Однако чтобы деньги имели юридический статус, они должны получить со стороны государства значение законного платежного средства. Это происходит путем установления в законе Государственной денежной единицы, выпуска соответствующих денежных знаков и объявления,  что этими знаками можно погашать существующие долги.

     В соответствии со ст. 75 Конституции Российской Федерации¹ и ст. 27 Федерального Закона «О Центральном банке Российской Федерации»² (далее Закон о банке России) официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль.

        Денежная единица — расчетная  единица, измеряющая платежную силу денежных знаков, мерило ценностей, определяющее рыночную стоимость товаров, работ или услуг.                            

        Один рубль состоит из 100 копеек (ст. 27 Закона о Банке России). Введение  на территории РФ других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещается.

     Сегодня деятельность государства в области денежного обращения сводится к тому, что государство объявляет определенные предметы платежным средством, устанавливает степень их платежной силы, выражая ее в определенных счетных единицах, производит этими предметами платежи в отношении своих кредиторов и принимает их в погашение долгов своих дебиторов. В результате эти предметы становятся средством обращения.

     Эмиссия наличных денег (банкнот и монеты), организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляется исключительно Банком России.

     Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории страны. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону. В РФ, как и в советский период, обращение денежных суррогатов запрещено.

     Банкноты  и монета Банка России являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами.

     Банкноты выпускаются достоинством 10,50,100,500,1000 и 5000 руб.

     Металлическая монета выпускается достоинством в 10, 5 и 1 руб.,  50, 10, 5 и 1 коп.

     Банкноты  и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей, для зачисления на Счета,  во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации.

     Банкноты  и монета Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного средства платежа), если  не установлен значительный срок их обмена на банкноты и монету  Банка России нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения в отношении сумм или субъектов обмена.

     При Обмене банкнот и монеты Банка  России старого образца на  банкноты и монету Банка России нового образца срок изъятия банкнот и монет из обращения не может быть менее одного года, но не  должен превышать пять лет (п. 2 ст. 31 Закона о Банке России).

     Банк  России без ограничений обменивает ветхие и поврежденные  банкноты в соответствии с установленными им правилами (ст. 32 Закона).

     Совет директоров Банка России вправе принимать решения о выпуске банкнот и монеты Банка России нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца. Ему же принадлежит право утверждать номиналы и образцы новых денежных знаков. Решение о выпуске банкнот и монеты в порядке предварительного информирования направляется Банком России в Государственную Думу и Правительство РФ (ст. 33 Закона)³.

     Согласно  ст. 33 Закона о Банке России описание новых денежных знаков публикуется в средствах массовой информации.

     В условиях социалистического хозяйствования правительство советского государства в плановом порядке определяло соответствие между количеством денег, массой товаров, подлежащих реализации, и скоростью обращения денег, и таким образом регулировалось денежное обращение в стране. В современных условиях свободного рынка плановость денежного обращения неосуществима, так как она подчиняется закономерностям денежного обращения.

1.2. РОЛЬ БАНКА РОССИИ  В ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЕ

 

     В целях организации на территории Российской Федерации денежного обращения на Банк России возлагаются следующие функции:

• прогнозирование и организация производства, перевозки и хранения банкнот и монеты, создание их резервных фондов;
• установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;
• установление признаков платежеспособности банкнот и монеты, порядка их уничтожения, а также замены поврежденных банкнот и монеты;
• определение порядка ведения кассовых операций⁴.

     Банк  России осуществляет свои функции в  соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами. Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации, основной функцией Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России.

 

     В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России выполняет следующие функции:

• во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую денежно-кредитную политику;
• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
• является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
• устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
• устанавливает правила проведения банковских операций;
• осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;
• осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
• принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
• осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
• регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;
• осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;
• организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;
• устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;
• устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
• принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;
• устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты. (Функции по выдаче, приостановлению и отзыву разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты Банк России будет выполнять со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности");
• проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;
• осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.