Сущность финансовой системы и взаимосвязь между ее звеньями

• государственная бюджетная система;

13

• специальные государственные внебюджетные фонды;
• государственный кредит;
• финансы предприятий различных форм собственности;
• финансовый рынок.

     

     Разграничение финансовой системы на отдельные  звенья обусловлено

различиями  в задачах каждого звена, а  также в методах формирования и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

     Под бюджетное устройство следует понимать организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь  объединяемых в ней бюджетов. Бюджетная система является частью системы государства и представляет собой совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны. Бюджетное устройство определяется государственным устройством.

     В унитарных государствах бюджетная система включает два звена:

• государственный бюджет;
• местные бюджеты - бюджеты городов, сел, поселков и т.д.

     В федеративных государствах бюджетная система включает три звена:

• государственный бюджет, или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства;
• бюджеты членов федерации (субъектов федерации - в РФ, штатов - в США, земель - в Германии и т.д.);
• местные бюджеты.

     Помимо     вышеперечисленных    бюджетов     существует   консолидируемый

     14

бюджет,   который   представляет  собой   свод   всех   бюджетов   всех  уровней на соответствующей территории.

     Государственный бюджет – это основной финансовый план государства на текущий год, он утверждается законодательными органами власти и имеет силу закона.

     По  материальному содержанию государственный  бюджет – централизованный фонд денежных средств государства, по социально-экономической  сущности – основное орудие перераспределения  национального дохода для выполнения правительством своих функций.

     Государственный бюджет выполняет следующие функции:

• перераспределение национального дохода;
• государственное регулирование и стимулирование экономики;
• финансовое обеспечение социальной поддержки;
• контроль за соблюдением и использованием централизованного фонда денежных средств.

     Деятельность  государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчета об его исполнении называется бюджетным процессом. Если доходы бюджета превышают расходы, то это называется бюджетный профицит. Если в бюджете расходы превышают доходы, то это – бюджетный дефицит.

     Региональный  бюджет – денежные потоки и ресурсы  субъектов федерации в наличной и безналичной формах, которые  обеспечивают потребности хозяйства  субъекта федерации, уровень производства товаров и услуг, устойчивый товарообмен и социальный уровень жизни населения.

     Местный бюджет – это форма образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций местного самоуправления.

     Государственные внебюджетные фонды – фонды денежных средств, образованных вне федерального бюджета и региональных бюджетов и предназначен

     15

для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Внебюджетные фонды формируются за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц и находятся в собственности государства. Расходование средств осуществляется по распоряжению Правительства РФ.

     Основные  внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования  РФ. Внебюджетные фонды самостоятельные  финансовые учреждения, которые используют средства для реализации социальных гарантий – государственного пенсионного  обеспечения, оказания бесплатной медицинской  помощи, поддержки в случае потери трудоспособности, во время отпуска  по беременности и родам и прочее.

     «Государственный кредит – это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями – с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта» [6, стр. 123]. Государственный кредит характеризуется срочностью, платностью и возвратностью. При заимствовании средств государством обеспечением служит вся платежеспособность государства, все имущество, находящееся в его собственности. Государство берет кредит минимум по трем причинам:

• наличие кассового разрыва в исполнении бюджета;
• дефицит государственного бюджета;
• усиление социальной ориентации экономики, рост затрат на охрану окружающей среды.

     Государственный кредит тесно связан с понятием государственный  долг – это результат заимствований  государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный  долг складывается из задолженности центрального правительства,    региональных    и    местных    органов    власти,   государственных

     16

организаций, предприятий.

     Финансы предприятий – это денежные отношения, связанные с формированием и  распределением денежных доходов и  накоплений и их использования на различные цели. Основная задача данных финансов – финансовое обеспечение  деятельности организации. Основным источником получения денежных средств являются денежные средства, вырученные от реализации продукции предприятия (продажи  товаров, работ и услуг). При недостатке денежных средств обычно берутся банковские кредиты. Другая важнейшая сторона финансов организаций – решения об инвестициях, то есть о вложении денежных средств с целью получения дополнительного дохода.

     В сферу финансовых отношений предприятия  входят:

• отношения между предприятием и его инвесторами (акционерами, участниками, собственниками);
• отношения между предприятием, поставщиками и покупателями;
• отношения между предприятием и финансовыми институтами (банками, страховыми компаниями и другими);
• отношения между предприятием и государством;
• отношения между материнским и дочерним предприятиями;
• отношения между предприятием и наемными работниками.

     Финансовый  рынок – это система отношений, возникающая в процессе обмена экономических  благ с использованием денег в  качестве актива-посредника. На финансовом рынке происходит мобилизация капитала, предоставление кредита, осуществление обменных денежных операций и размещение финансовых средств в производстве. Совокупность на капитал кредиторов и заемщиков разных стран образует мировой финансовый рынок. Финансовый рынок делится на:

• рынок капиталов (рынок акционерного капитала и рынок долгового капитала) – рынок, на котором обращаются денежные средства со сроком более года;
• денежный рынок – система экономических отношений по поводу предоставления денежных средств в долг;

17

• рынок производных инструментов (деривативов) – финансовый инструмент, цены или условия которого базируются на соответствующих параметрах другого финансового инструмента, который будет являться базовым;
• валютный рынок (форекс) – это вся совокупность кредитно-депозитных операций в иностранных валютах, осуществляемых между контрагентами – участниками валютного рынка.

 

2.   Взаимосвязь звеньев финансовой системы

     В каждом отдельном звене финансовая система является единой, так как  базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев финансовой системы.

     Взаимосвязь и взаимозависимость составных  звеньев финансовой системы обусловлены  единой сущностью финансов.

     Основой единой финансовой системы является финансы предприятий, так как  они непосредственно участвуют  в процессе материального производства. Именно в рамках предприятий происходит объединение факторов производства, создаются блага и услуги, новая  стоимость и доходы владельцев экономических  ресурсов.

     Финансы предприятий взаимодействуют с  государственными и муниципальными финансами при уплате налогов  и страховых платежей в бюджеты  и внебюджетные фонды, при получении  бюджетных средств некоторыми организациями  для финансирования их деятельности и так далее. Внутри сферы финансов предприятий между организациями  существуют взаимосвязи при осуществлении  финансовых операций, к которым относятся  уплата штрафов, иных санкций, внесение взносов, инвестирование проектов, участие  в распределении прибыли и тому подобное. При недостаточности собственных средств предприятие может привлекать на акционерной основе средства других предприятий, а также на базе операций с долговыми ценными бумагами - заемные средства. Посредством заключения договоров со страховыми компаниями осуществляется страхование предпринимательских рисков. От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность государства финансовыми ресурсами. Источником централизованных государственных фондов денежных средств является

     18

национальный  доход, создаваемый в сфере материального  производства.

     Государственные и муниципальные финансы характеризуются тесным взаимодействием между собой и с финансами предприятий. Внутри сферы данных финансов возникают межбюджетные отношения между уровнями бюджетной системы и видами бюджетов. Бюджеты взаимодействуют с внебюджетными фондами при передаче средств из бюджета внебюджетным фондам, при использовании остатков средств внебюджетных фондов на покупку государственных ценных бумаг и другое.

     Государственным финансам принадлежит ведущая роль в:

• обеспечении темпов развития всех отраслей народного хозяйства;
• перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, отдельными группами и слоями населения.

     Через государственный бюджет государство  сосредотачивает у себя значительную долю национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной  власти и управления. С помощью  госбюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.

     Средства  государственного бюджета направляются на осуществление инвестиционной политики, субсидирование предприятий, финансирование оборонных отраслей. Расходы госбюджета в области экономики призваны способствовать формированию рациональной структуры общественного производства, наращиванию научно-технического потенциала, обновлению материально-технической базы. Применяя различные формы воздействия на экономику, государство способно существенно изменить сложившиеся народнохозяйственные пропорции, например, ликвидировать нерентабельные предприятия или их перепрофилировать.

     19

     Бюджетные ресурсы направляются также и  в непроизводственную сферу (образование, здравоохранение, культура и др.). Финансирование предприятий и учреждений социально-культурного  направления осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных фондов. Расходы бюджета позволяют государству развивать систему народного образования, финансировать культуру, удовлетворять потребности граждан в медицинском обслуживании, повышать уровень их социального обеспечения, осуществлять социальную защиту. Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия имеют не только социальное, но и экономическое значение, так как представляют важнейшую часть затрат на воспроизводство рабочей силы и служат для повышения материального и культурного уровня жизни народа.