Современные подходы к определению и составу финансовой системы РФ

     Такой термин как финансовые посредники встречается  в учебнике. Причем автор далее  пишет, что «в сфере финансов хозяйствующих  субъектов следует выделить более  частные сферы: финансы коммерческих предприятий и организаций и  финансы некоммерческих организаций». Для звена финансовые посредники даётся лишь пояснение, что «к финансовым посредникам относятся кредитные  организации, частные пенсионные фонды, страховые организации и другие финансовые институты».

     По  определению «кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество» Из этого определения можно сделать вывод, что деятельность кредитных организаций является коммерческой, так как главная цель – это извлечение прибыли, что свойственно именно для коммерческих организаций, и кредитная организация может образовываться на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

     Общественные  объединения создаются на основе принадлежности людей к одной  профессии или определенной социальной группе, общих интересов, увлечений  или подходов к решению задач  общегражданского, идеологического  значения. В России действует большое  количество общественных объединений: профессиональные союзы, партии, творческие союзы, спортивные и другие добровольные общества, специальные целевые и  благотворительные фонды.

     Характерной особенностью использования собственности  общественных объединений является то, что она не выступает источником доходов для отдельных их членов, что является характерным признаком  некоммерческой организации. Все доходы общественных объединений идут на общее  обслуживание, удовлетворение их уставных потребностей в целом, что отражается в организации финансов.  

     Выделяют  отдельное звено – финансы домохозяйств. В разделе о субъектах хозяйствования автор приводит более подробное описание финансов коммерческих, некоммерческих организаций и предприятий без образования юридического лица, а разъяснение финансов домохозяйств отсутствует.

     Домохозяйство – это экономическая единица, состоящая из одного или более  лиц, которая снабжает экономику  ресурсами и использует полученные за них деньги для приобретения товаров  и услуг, удовлетворяющих материальные потребности человека.⁴

     Также есть еще одно определение:

     Домохозяйство – это группа людей, проживающих  в одном жилом помещении или  его части, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым  для жизни, то есть полностью или  частично объединяющих или расходующих  свои средства. Эти люди могут быть связаны отношениями родства  или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими.

     Из  этих определений следует, что домохозяйства  ведут какую-то деятельность по изготовлению продукции или, например, ведению  сельского хозяйства. Но для того, чтобы снабжать ресурсами экономику, как сказано в первом определении, необходимо иметь на это разрешение, зарегистрироваться как предприятие, платить налоги и т.д. В законодательстве РФ не существует такой организационно-правовой формы как домохозяйство. А снабжать, например, какую-либо фирму ресурсами  с целью получения прибыли  и при этом не иметь никакого права  на такую деятельность – это уже  экономическое преступление.

     В сфере субъектов хозяйствования существует такая организационно-правовая форма как государственные и  муниципальные унитарные предприятия. Из определения следует, что эти  предприятия относятся к коммерческим организациям:

     Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности  на закрепленное за ней собственником  имущество. Имущество унитарного предприятия  является неделимым и не может  быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками  предприятия.

     Под частными предприятиями автор понимает, скорее всего, предприятие без образования  юридического лица.

     ПБОЮЛ являются отдельным звеном финансовой системы в сфере финансов субъектов  хозяйствования.

     Финансы хозяйствующих субъектов без  образования юридического лица –  это денежные отношения, возникающие  в связи с формированием денежных доходов и накоплений индивидуального  предпринимателя и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование, выполнение обязательств и удовлетворение иных собственных потребностей. Основное отличие индивидуальных предпринимателей от финансов юридических лиц, заключается  в том, что в хозяйственный  оборот могут непосредственно вовлекаться  личные сбережения, и, наоборот, предпринимательский  доход может использоваться не только на ведение и расширение дела, но и на личное потребление.

     Индивидуальный  предприниматель может вступать в финансовые отношения с другими  предпринимателями (в том числе  с юридическими лицами коммерческой и некоммерческой сфер деятельности, с государством, с банковской системой, со страховыми организациями. Индивидуальные предприниматели относятся к  малому бизнесу, поэтому к ним  в полной мере могут быть применимы  формы государственной финансовой поддержки малого бизнеса.

     Финансовые  ресурсы предпринимателей, действующих  без образования юридического лица, формируются в момент начала предпринимательской  деятельности и, как правило, за счет личных сбережений, реже – за счет кредитов банков, обществ взаимного кредитования. В дальнейшем основным источником формирования финансовых ресурсов является предпринимательский  доход. Финансовые ресурсы индивидуальных предпринимателей используются на расширение дела, платежи в бюджет и внебюджетные фонды, благотворительные взносы и  пожертвования, на личные (семейные) сбережения и личное потребление. Предпринимательская  деятельность в любой момент может  быть прекращена по желанию предпринимателя, тогда все полученные доходы пойдут на формирование личных сбережений и  личное потребление.  

     Акционерное общество является организационно-правовой формой коммерческих предприятий. Поэтому  финансы акционерных обществ  не правильно выделять в отдельное  звено финансовой системы.

     Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его  обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих  им акций.

     Отличительными  чертами акционерного общества по сравнению  с другими организационно-правовыми  формами хозяйствования являются:

     - добровольность его образования,  причем учредителями и участниками  акционерного общества могут  быть самые различные юридические  и физические лица;

     -  возможность внесения участниками  общества своих средств в уставный  фонд в самых различных формах  – в виде зданий и сооружений, оборудования, денежных средств,  в том числе в иностранной  валюте, интеллектуальной собственности  и т.д.; однако при этом весь  капитал акционерного общества  и доля каждого их его участников  обязательно переводится в акции. 

     Выпускаемые обществом акции являются не только инструментом мобилизации финансовых ресурсов, эффективным методом быстрого перелива финансовых средств из одних  отраслей в другие, но и способом дробления риска. Различия в самих  акциях и условиях их оборота приводят к тому, что акционерная форма  организации хозяйства является очень гибкой и быстро приспосабливаемой к любой сфере коммерческой деятельности. С позиций достигаемого эффекта акционерные общества являются главной формой хозяйствования в условиях рыночной экономики.

     Акционерное общество обладает ограниченной ответственностью – не отвечает по имущественным  обязательствам акционеров, а они  несут ответственность по обязательствам общества в пределах своего вклада. Полученная обществом прибыль распределяется в соответствии с нормой распределения, в том числе используется на выплату дивидендов по акциям. Дивиденды могут выплачиваться ежеквартально, раз в полгода или раз в год.

     Финансы арендных субъектов хозяйствования также следует отнести к финансам коммерческих предприятий, так как  арендное предприятие является организационно-правовой формой коммерческого предприятия.  

     Арендное  предприятие образуется после заключения договора аренды между государственным  органом и организацией арендаторов, формируемой по решению трудового  коллектива. Оно действует на основании  устава, утверждаемого общим собранием. В организации своей хозяйственной  деятельности предприятие полностью  самостоятельно. Таким образом, на дискуссионный вопрос о составе сферы «финансы субъектов хозяйствования» можно дать ответ, что в эту сферу входят: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций и финансы предприятий без образования юридического лица.⁵ 
 
 
 

     3.2. Государственные и муниципальные финансы и их составляющие.

     Государственные и муниципальные финансы представляют собой экономические отношения, возникающие в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения  и использования централизованных фондов финансовых ресурсов. Их структура  включает следующие элементы:

     1) Бюджетная система как совокупность  финансовых планов органов власти  различных уровней и бюджетов  внебюджетных фондов.

     2) Система государственных и муниципальных  займов, являющаяся способом мобилизации  государственных доходов и обслуживающая  дефициты бюджетной системы.

     В социально-экономическом развитии общества государственные и муниципальные  финансы выполняют ряд функций:

     - Планирования - формулировка целей  и выбор путей их достижения. Реализуется через составление  бюджетов;

     - Организации - присутствует бюджетное  устройство, бюджетная классификация,  единые процедуры бюджетного  процесса;

     - Стимулирования - осуществление деятельности, направленной на реализацию целей; 

     - Контроля.

     Можно выделить некоторые принципы организации  государственных и муниципальных  финансов:

     - единство законодательной и нормативной  базы;

     - открытость и прозрачность;

     - разграничения полномочий и предметов  ведения;

     - целевой ориентированности:

     - научного подхода;

     - экономичности и рациональности;

     - управляемости финансовыми потоками  на централизованной основе.

     Часть этих принципов дублируют принципы бюджетной системы РФ.

     В системе государственных и муниципальных  финансов (ГМФ) единая бюджетная классификация  обеспечивает учет и систематизацию информации о состоянии бюджета, сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Используется при составлении  и исполнении бюджетов всех уровней  власти и управления (в т.ч., и консолидированных), а также бюджетов внебюджетных фондов.

     Территориальные финансы представляют собой систему  экономических отношений, которая  распределяет и перераспределяет Национальный Доход на экономическое и социальное развитие территорий, а также на выравнивание уровней жизни и  социального развития локальных территорий (бюджетное регулирование в целях выравнивания доходной базы городов, районов, поселков и т.п. на основе единых стандартов проживания на территории).

     Структура финансов субъекта РФ выглядит таким  образом: бюджет субъекта РФ; бюджеты муниципальных образований территории; внебюджетные фонды субъектов РФ; иные финансовые ресурсы, привлекаемые для финансирования обще территориальных потребностей.