Роль и значение органов Федерального казначейства в осуществлении государственного финансового контроля

Рассматривая работу органов Федерального казначейства, зачастую акцентируется  внимание на деятельности в области  исполнения федерального бюджета РФ и управления доходами и расходами  бюджета. Однако упускается такая важная казначейская функция, как контроль.

Анализ современного состояния  государственного финансового контроля в России позволяет сделать вывод о его общем не высоком уровне. Данное положение обусловлено многочисленными проблемами, которые имеют место при осуществлении контрольными органами своих функций. Одна из основных при этом заключается в том, что основные усилия контрольных органов направлены на проведение последующего контроля. Между тем, эффективность предварительного и текущего контроля выше, чем последующего. Превентивная работа является наиболее перспективным видом контрольной деятельности, что связано с углубленным анализом и проработкой доходных и расходных статей на стадии планирования.

Важным шагом на пути развития предварительного и текущего финансового контроля стало создание федерального казначейства - органа, непосредственно занимающегося  исполнением федерального бюджета, контролем за его исполнением иными участниками бюджетного процесса, а также учетом движения бюджетных средств. Однако анализ элементов государственных финансов (государственный бюджет, государственные внебюджетные фонды, государственный кредит и финансы государственных предприятий) показывает, что не все финансовые ресурсы государства находятся под превентивным контролем казначейства. О важности и необходимости подобного контроля свидетельствуют многочисленные факты нарушений, выявляемые контрольными органами на стадии последующего контроля, которые, однако, могли быть предотвращены при проведении превентивного контроля.

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (ред. от 06.04.2011)
2. Алексеев М.Ю. Рынок ценных бумаг. — М.: Финансы и статистика, 2008.
3. Антонов Н.Г., Пессель МЛ. Денежное обращение, кредит и банки. — М.: Финстатинформ, 2008.
4. Бюджетная система России: Учебник. / Под ред. Г.Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ, 2007.
5. Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Государственный финансовый контроль. - М.: Проспект, 2005.
6. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. - М.: Юриспруденция, 2008.
7. Демидов А.Ю. Общественно значимые результаты деятельности Федерального казначейства // Финансы. – 2008. - № 11. - с. 20-21.
8. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. - М.: ИНФРА - М, 2008.
9. Ефимова Н.Н. О двух подходах к реформированию государственного финансового контроля РФ // Российский экономический журнал. – 2005. - № 11. – с. 12-14.
10. Ирвин Д. Финансовый контроль. - М.: Финансы и статистика, 2008.
11. Мешалкин Р.Е. Теоретические вопросы государственного и финансового контроля // Финансы. - 2007. - № 12. - с. 12-15.
12. Настольная книга финансиста / Под ред. В.Г. Панского – М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2009.
13. Нестеренко Т.Г. Практика и результаты внедрения изменений в бюджетный процесс //Финансы. - 2008. - № 4. - с. 10-13.
14. Носкова И.Я. Международные кредитно-финансовые отношения: Учебное пособие. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008.
15. Опенышев С.П., Жуков В.А. Предмет, метод, виды и принципы государственного финансового контроля. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. – 2008. - № 4. – с. 19-23.
16. Поисков В.Г. Лебедев Д.О. Федеральное казначейство и осуществление государственного финансового контроля // Финансы. - 2008. - № 5. – с. 7 - 13.
17. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2008.
18. Финансовый контроль: Учеб. пособие / Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А.— М.: Издательский дом «Камерон», 2008.
19. Финансы: Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной. — М.: ЮНИТИ, 2008.
20. Финансы предприятия: Учебное пособие / Под ред. Н.В. Копчиной. — М.: ЮНИТИ, 2007.
21. Финансы. Учебник для ВУЗов. / Под ред. М.В. Родионовой – М.: Финансы и статистика, 2007.
22. Финансово-кредитный словарь. – М.: Финансы и статистика, 2008.
23. Шохин С.О. Бюджетно-финансовый контроль в России. - М.: Прометей, 2007.
24. Шохин С.О. Эффективность бюджетно-финансового контроля. - М.: Прогресс, 2008.
25. Шохин С.О. Вопросы финансового контроля в БК РФ // Финансы. - 2007. - 10. - с. 29 - 32.

 

 

 

Приложение 1

 

 

Система ГФК

 

Президентский            Парламентский               Контроль осуществляемый

     контроль                       контроль                органами исполнительной власти

 

Президент РФ             Госдума РФ                                Правительство РФ                

                                                                                                                                                        

            Главное                         Счетная              Минфин РФ               ГРБС     

            контрольное                     палата                                                       (РБС)      

            управление                                                                                                    

                                                                          Федеральное казначейство       подразделения

                                                                                                                                                                                                             внутреннего 

                                                                                                                                                                                                             контроля

 

                                                                                   Росфиннадзор РФ

 

 

                                                                            Федеральная налоговая служба

 

 

 

 

 

Рис. 1. Система  государственного финансового контроля Российской Федерации.

 

 

Приложение 2

 

 

 

Полномочия  органов Федерального казначейства в области проведения ГФК
Вневедомственный  контроль		Ведомственный контроль
Предварительный контроль за операциями, проводимыми ГРБС, РБС и получателями бюджетных средств	Текущий контроль за операциями, проводимыми ГРБС, РБС и получателями бюджетных средств	Внутренний  контроль	Внутренний  аудит
Последующий контроль правильности операций, проведенных  ГРБС, РБС и получателями бюджетных  средств

 

Рис. 2. Контрольная  составляющая деятельности Федерального казначейства.

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

 

 

Руководитель Федерального  казначейства	Вневедомственный контроль   Управления, осуществляющие исполнение функций Федерального казначейства	Ведомственный контроль  Управление         внутреннего  контроля  и аудита
Руководитель УФК	Отделы, осуществляющие исполнение функций УФК	Отдел внутреннего контроля
Руководитель  Отделения УФК	Отделы, осуществляющие исполнение функций  Отделения УФК

 

 

 

Рис. 3. Организация  исполнения полномочий ГФК в Федеральном  казначействе.