Расходы бюджетов, их планирование и финансирование

Министерство  образования и науки РФ

ФГБОУ Сибирский  Государственный Аэрокосмический  Университет

имени академика  М.Ф.Решетнева 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации»

специальности 080106 «Финансы (организации)»

Тема: «Расходы бюджетов, их планирование и финансирование» 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил  студент группы Ф-8-09 

                                       Проверил преподаватель

 экономических  дисциплин 
 
 
 
 
 

Красноярск 2011

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..……..3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РФ……...……………………..……………….4

1.1 Структура  национальной экономики………………………………………….........4

1.2. Финансирование  промышленности, энергетики, строительства…………………5

1.3. Финансирование  сельского хозяйства……………………………………………...6

1.4. Финансирование  транспорта, дорожного хозяйства, связи……………………….8

1.5. Финансирование  ЖКХ………………………………………………………………9

2. РАСЧЕТНАЯ ЧАСТЬ………………………………………………………………12

2.1. Финансирование  социально-культурной сферы………………………………….10

2.2. Финансирование  социальной политики…………………...……………………...12

2.3. Финансирование  учреждений здравоохранения…………………………………14

2.4.Финансирование  образовательных учреждений………………………………….16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………..21СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………22

ПРИЛОЖЕНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Данная  курсовая работа, выполненная по теме «Расходы бюджетов, их планирование и финансирование», состоит из двух частей: теоретической и практической. В теоретической части рассматривается порядок финансирования национальной экономики РФ.

          Национальная экономика является  исторически сложившейся системой

общественного воспроизводства страны, взаимосвязанной  системой отраслей и видов производств, охватывающей существующие в народном хозяйстве формы общественного труда. Национальная экономика состоит из ряда крупных сфер: материальное и нематериальное производство, непроизводственная сфера. Важнейшей составной частью национальной экономики является материальное производство, в котором создаются необходимые для жизни и развития общества средства производства и предметы потребления. В материальное производство входят такие отрасли, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля, связь. Крупнейшей отраслью материального производства является промышленность, состоящая из двух групп отраслей — добывающей и обрабатывающей. Cреди предприятий материальной сферы выделяют

предприятия по производству средств производства и производству предметов

потребления. Нематериальное производство отличается от материального своим продуктом, имеющим нематериальную форму: научные знания и информация; произведения искусства (кинофильмы, книги, театральные постановки); услуги, оказываемые населению. Нематериальное производство включает науку и научное обслуживание, искусство и культуру, образование, здравоохранение.

     В расчетной части будет рассмотрен порядок составления смет расходов для учреждений социально – культурной сферы, социального обеспечения. здравоохранения, образования, национальной обороны и безопасности. 
 
 

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Порядок финансирования национальной экономики РФ 

     1.1. Структура национальной экономики.

     Национальная  экономика — это целостная  система взаимосвязей между хозяйствующими субъектами по поводу производства, распределения и использования национального продукта в целях повышения благосостояния нации; система национального и общественного воспроизводства государства, в которой между собой взаимосвязаны отрасли, виды и формы общественного труда, сложившиеся в результате длительного исторического эволюционного развития страны.

     Экономика России - восьмая (по данным Международного валютного фонда) по номинальному объёму ВВП национальная экономика мира по состоянию на 2008 год.

     В настоящее время в национальной хозяйственной системе России действует примерно 2 млн. предприятий различных отраслей, в которых занято более 64,9 млн. человек, создающих валовой внутренний продукт государства. Это говорит о масштабах нашей национальной экономики.

      Финансирование  народного хозяйства связано с обеспечением финансовыми ресурсами затрат, возникающих в процессе развития сферы материального производства. Процесс финансирования народного хозяйства представляет собой порядок предоставления средств хозяйствующим субъектам и систему контроля за их целевым использованием, как со стороны государства, так и со стороны хозяйствующих субъектов.

      Структура определенной национальной экономики  постоянно изменяется и трансформируется. Большое влияние на это оказывает  научно-технический прогресс, который изменяет характер производства, способствует возникновению новых отраслей и сфер экономики. Изменение характера общественного производства, возникновение новых отраслей, оказывает влияние на характер взаимосвязей в национальной экономике. Поэтому структура национальной экономики постоянно изменяется, что вынуждает проводить постоянный структурный мониторинг, соизмерять реальную структуру с будущим ее развитием.

     В состав национальной экономики РФ входит:

• промышленность, энергетика, строительство.
• сельское хозяйство
• транспорт, дорожное хозяйство, связь
• ЖКХ

 

     1.2. Промышленность, энергетика и строительство 

     По  разделу «Промышленность, энергетика и строительство» финансируются затраты на государственную поддержку топливно-энергетического комплекса, добывающей промышленности, другие отрасли промышленности. Особо выделяются строительная индустрия, строительство, архитектура, метрология.

- финансирование  промышленности, энергетики, строительства  - 6,1% расходов бюджета РФ.

- дотации,  федеральная помощь важнейшим отраслям этих сфер (основная часть - угольная промышленность - 15% всех расходов); 15% - на воспроизводство минерально-сырьевой базы (в настоящее время остро обозначилась проблема - сократилась геологоразведка);

     В программе финансово-экономической  стабилизации промышленности, энергетики и строительства, предусмотрены следующие меры:

     1) Снижение налоговой нагрузки на предприятие

     2) Снижение тарифов на грузовые ж/д перевозки, цен на газ и электроэнергию

     3) Отсрочка уплаты долгов для стабильно работающих предприятий

     4) Поддержка Российского экспорта 
 
 
 

     1.3 Сельское хозяйство 

     На  финансирование сельского хозяйства направляется 3,7% расходов бюджета РФ (т.к. 2/3 расходов на сельское хозяйство финансируется из бюджетов Субъектов Федерации).

     Одним из важнейших секторов экономики является агропромышленный комплекс. Он имеет специфические особенности, которые обуславливают необходимость его государственной поддержки и регулирования. К этим особенностям относятся:

• сезонный характер сельскохозяйственного производства,
• постоянное изменение основного средства производства,
• относительно длительный цикл производства,
• значительный размер затрат капитального характера на осушение, орошение и улучшение качества земель, что отражается на себестоимости сельскохозяйственной продукции.

          Расходы бюджетов всех уровней направляются на сохранение плодородия почв, обновление и пополнение основных производственных фондов в сельском хозяйстве. Предусматривается дальнейшее развитие лизинговой формы приобретения техники, машин и оборудования.

     Бюджетная поддержка АПК осуществляется по следующим направлениям:

     1) финансирование проведения земельной  реформы;

     2) финансовая поддержка развития  фермерства;

     3) поддержка социальной инфраструктуры  села;

     4) улучшение земельстроительства и реконструкция предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

     6) финансовая помощь по землеустройству. 

     В расходах бюджета выделяются средства на выплаты дотаций и компенсаций  сельхозтоваропроизводителям. В частности, предусматривается возмещать часть затрат на приобретение минеральных удобрений, на компенсацию части затрат на потребляемую энергию тепличным производством.

     В животноводстве выделяются дотации  на поддержку племенного дела, компенсации  части затрат на приобретение комбикормов, закупаемых крупными животноводческими комплексами и птицефабриками.

     Перечисленными  выше мерами не ограничивается государственная  поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей. Продолжается практика обеспечения  села горючесмазочными материалами, минеральными удобрениями. Периодически проводится списание задолженности сельскохозяйственных предприятий по кредитам и процентов по ним с отнесением этих сумм на государственный внутренний  долг. Также осуществляется государственная поддержка АПК путем проведения льготной налоговой политики, пониженных нормативов отчислений во внебюджетные фонды. 

     1.4. Транспорт, дорожное хозяйство, связь 

     На  финансирование транспорта расходуется 1,5% расходов бюджета РФ (т.к. более 90% обеспечивается расходами бюджетов Субъектов Федерации и местными бюджетами).

     Эти отрасли обеспечивают межрегиональные  связи и потребности населения  в перемещении и информировании. Их недоразвитие тормозит эффективное  функционирование других отраслей, поэтому  даже в условиях снижения расходов бюджета, затраты на транспорт, дорожное хозяйство и связь увеличиваются.

     Выделяемые  средства направляются на:

• совершенствование тарифной политики;
• целевые программы;
• дотации на покрытие убытков по пассажирским перевозкам;
• строительство метро;
• строительство аэропортов.

     Связь (включает в себя: почтовую, электро-, теле-, и радиовещание) – это одна из немногих отраслей экономики, которая  полностью адаптировалась к рыночным условиям, поэтому роль государства  ограничивается только государственным  регулированием тарифов.

       Железнодорожный  транспорт — вид транспорта, осуществляющий перевозки грузов и пассажиров по рельсовым путям c помощью механической тяги и являющийся в современной России основным.

     Авансовое финансирование железных дорог под  текущие затраты, связанные с перевозками в межреспубликанском и международном сообщениях, осуществляет Министерство путей сообщения России.