Расходы бюджета

      В 2012 - 2014 годах увеличится объем расходов на обеспечение обороны, безопасности и правоохранительной деятельности - сферах, полностью отнесенных к ведению Российской Федерации. Рост расходов на эти цели обусловлен проведением с 2012 года реформы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, а также переводом с 1 января 2012 года финансового обеспечения полиции на федеральный уровень.

    Бюджетные ассигнования на оплату труда в 2012 - 2014 годах определены с учетом решений  об индексации фондов оплаты труда  работников федеральных государственных  учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных гражданских  служащих с 1 октября 2012 года, денежного  довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц и выплат, зависящих  от размера денежного довольствия (кроме федеральных органов исполнительной власти, в которых предусматривается проведение в 2012 году реформы денежного довольствия) с 1 апреля 2012 года

    Таблица 2

    Бюджетные ассигнования на оплату труда (денежное довольствие, денежное содержание)⁹

    _____________________________

    * С учетом сокращения численности  военнослужащих и сотрудников  правоохранительных органов на 15% до 1 января 2014 года (за исключением  Минобороны России и МВД России)

    Снижение  объемов бюджетных ассигнований на денежное содержание федеральных  государственных гражданских служащих в 2012 году по сравнению с 2011 годом  обусловлено сокращением их численности  в 2011 - 2013 годах на 20 процентов.

    Сокращение  объемов бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных  государственных учреждений в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено, в основном, передачей с 1 января 2012 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации, обеспечения деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования и учреждений, осуществляющие дезинфекционную деятельность за счет средств субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в связи с переводом финансового обеспечения полиции на федеральный уровень.

    При определении бюджетных ассигнований на денежное довольствие учтено сокращение численности военнослужащих и сотрудников  правоохранительных органов (кроме  Минобороны России и МВД России) на 15% до 1 января 2014 года.

    Рост  расходов на оплату труда судей в 2012 году по отношению к 2011 году связан помимо индексации оплата труда с  выравниванием условий оплаты труда судей системы арбитражных судов применительно к судам общей юрисдикции.

    В рамках формирования федерального бюджета  на 2012 - 2014 годы предусмотрены бюджетные  ассигнования на индексацию стипендиального  фонда обучающихся в федеральных  образовательных учреждениях профессионального  образования с 1 сентября 2011 года на 9% и с 1 сентября 2012 года на 6%.

    Также запланированы ассигнования на увеличение стипендиального обеспечения интернов и ординаторов в расчете на год в связи с повышением с 1 июня 2011 года размеров стипендий интернов и ординаторов до величины прожиточного минимума - 6 367 рублей или более чем  в 2 раза (предыдущий размер стипендий - 2 700 рублей у интернов и 2 900 рублей у ординаторов).

    Кроме того, предусмотрены бюджетные ассигнования на совершенствование стипендиального  обеспечения обучающихся в федеральных  образовательных учреждениях профессионального  образования в 2012 году в объеме 9,9 млрд. рублей, в 2013 и 2014 году по 10,1 млрд. рублей ежегодно.

    Основными факторами, влияющими на формирование объемов бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности федеральных государственных органов в 2012 - 2014 годах являются (таблица 5.11):

    индексация  в 2012 - 2014 годах расходов на оплату услуг  связи, транспортных услуг, коммунальных услуг с 1 января 2012 года на 6,0%, с 1 января 2013 года на 5,5%, с 1 января 2014 года на 5,0%;

    реализация  решений, принятых в 2011 году и направленных на дальнейшее совершенствование судебной системы;

    реализация  программы ускоренного технического переоснащения избирательной системы  Российской Федерации;

    уменьшение  расходов, осуществляемых в иностранной  валюте, в соответствии с прогнозным среднегодовым курсом доллара США  к российскому рублю, размер которого составит в 2012 и 2013 годах 27,9 рублей за доллар США и в 2014 году - 28,0 рублей за доллар США.

    Таблица 3

    Бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций государственными органами власти¹⁰

    Формирование  бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и  осуществление бюджетных 

      Бюджетные расходы на управление  являются частью общего фонда  управления, формируемого также  и в децентрализованном порядке  путем включения расходов на  управление в себестоимость продукции,  работ или услуг предприятий  и организаций. Однако фактически  расходы на управление значительно  превышают бюджетные назначения  за счет привлечения различных  внебюджетных фондов, включая фонды  политических партий. За счет  этих средств также создаются  исследовательские центры, параллельные  управленческие и охранные структуры  и т.п.

      Любому государству необходимо  совершенствовать свою организационную  форму управления экономической  и социальной сферой, даже испытывающему  острую нехватку средств в бюджете, и российское правительство, осознавая важность данной функции управления, претворяет в жизнь мероприятия, направленные на удешевление аппарата управления, который постоянно должен совершенствоваться. Понятно, что такого рода деятельность имеет еще и фискальное значение: благодаря сокращению расходов на управление экономятся денежные средства, которые могли быть дополнительно направлены на финансирование народного хозяйства и социальной сферы. Реформа управления необходима России еще и потому, что она поможет высвободить определенное количество трудовых ресурсов для народного хозяйства, позволит добиться лучшей организации управленческого труда, повысит его эффективность, сделает его более оперативным, действенным¹¹.

    Список  используемой литературы 

1. Богачева  О.Б. Проблемы укрепления бюджета Федерации. //Финансы. 2010. №8.
2. Власов И.А. О бюджетной политике //Экономист, 2011. №10.С.13.
3. Гринкевич Л. С., Сагайдачная Н. К., Казаков В. В., Рюмина Ю. А. Государственные и муниципальные финансы России. – М.: КНОРУС, 2009.
4. Грицюк Т.В. О некоторых концептуальных представлениях о бюджетном федерализме //Финансы и кредит. – 2010. – № 15.С.26
5. Кактурская М. Проект на нашу жизнь // Аргументы и факты, №25, 2010, стр.5.
6. Карцев Ю.И. Налоги. М.: Финансы и статистика. 2011. 412 с.
7. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: Финансы и статистика, 2011.
8. Кузнецова О. Бюджетный федерализм.  – М., 2010.
9. Лавров А., Климанов В., Онищенко В. Перспективы бюджетной системы на региональном уровне // Экономист. 2011. №8. С.76-82.
10. Лившиц А.Я. Роль финансов в стабилизации российской экономики //Экономическая газета. 2011. 2 марта.
11. Логвина А. От формальной к реальной финансовой стабилизации. //Вопросы экономики. 2010, №4.
12. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2013 года.// Финансы. 2011.  №10.
13. Петров В.А. Финансовые механизмы экономического роста бюджета. // Финансы. 2010. №8. С.3.
14. Правительство одобрило проект бюджета на 2012г.//Финансы, 2011, №12.
15. Совершенствование Российского законодательства в условиях реформирования бюджетных отношений (обзор выступлений на «круглом столе» Финансовой академии при Правительстве РФ) // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2011. – № 1.С.8.
16. Соколов А.С. Модели реформирования бюджетной системы. //Экономика и общество. 2010. №4-5.
17. Тишутина О.И., Соломко И.М. Бюджетное регулирование в РФ. – Хабаровск, РИЦ ХГАЭП, 2010.С.132.
18. Фамичев Д.И. Государственный бюджет. М.: Финансы и статистика, 2011. 218 с.
19. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков / Под ред. Лаврова А.М. – М., 2010.
20. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2010.С.38
21. Шахова Г.Я., Боженко И.П. Государственные расходы и социально-экономическое развитие // Финансы. 2010. № 8, С. 64.