Планирование расходов на образовательные учреждения, их виды

 
 

2.2. Определение объемов расходов в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативного финансирования.

         Финансирование расходов на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования осуществляется из средств областного бюджета. Посредством выделения субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных; учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственны нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) (далее - субвенции из областного бюджета местным бюджетам на общее образование).

         Методика определения объемов расходов в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативного финансирования (далее - Методика) устанавливает единый подход при формировании расходов муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - общеобразовательные учреждения), осуществляемых за счет средств субвенций и областного бюджета местным бюджетам на общее образование.

2.2.1. Основные понятия и принципы нормативного финансирования.

         Нормативное финансирование - возмещение расходов муниципального общеобразовательного учреждения на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом общего образования за счет средств субвенций и областного бюджета местным бюджетам на общее образование исходя из нормативов финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений.

         Нормативы финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений - это стоимостное выражение затрат необходимых для реализации образовательной программы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом общего образования, в расчете на одного обучающегося в год.

         Нормативы финансирования определяются для первой, второй и третьей ступеней общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города и сельского населенного пункта, либо поселках городского типа.

         Базовый норматив финансирования расходов на оплату труда - это норматив финансирования расходов на оплату труд; работников муниципальных общеобразовательных учреждений, устанавливаемый Законом Свердловской области от 27 апреля 2007 года N 37-03 "О нормативах финансирования муниципальных образовательных учреждений общего образования, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, за счет субвенций, предоставляемых из да бюджета".

         Базовый норматив финансирования расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучен расходные материалы и хозяйственные нужды - это базовый норматив финансирования расходов муниципальных образовательных учреждений общего образования на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов.

2.2.2. Состав нормативов финансирования общеобразовательных учреждений.

         Нормативы финансирования общеобразовательных учреждений включают в себя:

1. расходы на оплату труда с учетом отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2. расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственны нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых за счет средств местных бюджетов).

2.2.3. Порядок определения объемов расходов муниципальных        общеобразовательных учреждений на основе нормативов финансирования

         Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области осуществляют определение объемов средств для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательным учреждениям на основе нормативов финансирования в пределах субвенций из областного бюджета местным бюджетам на общее образование утвержденных на соответствующий финансовый год.

8. Объем средств, выделяемых общеобразовательному учреждению, определяется органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области по следующей формуле:

Ргг = Рот + Руч, где:

         Ргг - расходы общеобразовательного учреждения на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом общего образования;

         Рот - расходы на оплату труда работников общеобразовательного учреждения;

         Руч - расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

         Объем расходов общеобразовательного учреждения на оплату труда работников определяется по формуле:

Рот = Рот (норм) х Ка + Ркн, где:

         Рот - расходы на оплату труда работников общеобразовательного учреждения;

         Рот (норм) - нормативные расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений;

         Ркн - расходы на выплату педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции периодических изданий, устанавливаемые в размере 1200 рублей в год на одного педагогического работника (в том числе руководящего работника, деятельность которого связана с образовательным процессом).

         Нормативные расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений (Рот (норм)) определяются по следующей формуле:

Рот (норм) = (SUM БН х У) х Куд, где:

         БН - размер базового норматива финансирования расходов на оплату труда работников в год на одного обучающегося на первой, второй и третьей ступенях общего образования в общеобразовательном учреждении, расположенном на территории города или сельского населенного пункта, рабочего поселка либо поселка городского типа.

         У - численность обучающихся на первой, второй и третьей ступенях общего образования в общеобразовательном учреждении, расположенном на территории города или сельского населенного пункта по состоянию на начало учебного года.

         Куд - агрегированный повышающий коэффициент, предназначенный для учета особенностей оплаты труда работника общеобразовательных учреждений, относящихся к числу средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий или лицеев.

         Агрегированный повышающий коэффициент (Куд) устанавливается ежегодно органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области для каждого общеобразовательного учреждения и не может быть менее 1,0.

         Ка - коэффициент адаптации, предназначенный для учета особенностей оплаты труда работников малокомплектных общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений с фактической наполняемостью классов ниже установленной федеральным законодательством.

         Коэффициент адаптации (Ка) устанавливается органом местного самоуправления муниципального образования Свердловской области для каждого общеобразовательного учреждения на переходный (трехлетний) период, в течение которого не меняется, и определяется по следующей формуле:

    Ка = Рот факт/Рот (норм), где:

         Рот факт - расходы на оплату труда работников общеобразовательного учреждения за предшествующий планируемый финансовый год;

         Рот (норм) - нормативные расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений.

         Объем расходов общеобразовательного учреждения на учебники и учебные пособия, технические средства обучения расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) определяется по формуле:

    Руч = БНуч х К обесп х У, где:

         Руч - расходы общеобразовательного учреждения на учебники и учебные пособия, технические средства обучения расходные материалы и хозяйственные нужды;

         БНуч - базовый норматив финансирования расходов муниципальных образовательных учреждений общего образования на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.

         К обесп - коэффициент обеспеченности общеобразовательного учреждения учебниками и учебными пособиям техническими средствами обучения, расходными материалами и материалами на хозяйственные нужды.

         Коэффициент обеспеченности (К обесп) устанавливается ежегодно органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области для каждого общеобразовательного учреждения.

         Размер коэффициента обеспеченности (К обесп) зависит от уровня обеспеченности общеобразовательного учреждения учебными пособиями, техническими средствами обучения, расходными материалами и материалами на хозяйственные нужды устанавливаемого в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства;

         У - численность обучающихся в общеобразовательном учреждении на начало учебного года.

         Приведем в пример расчет статьи «Заработная плата и начисления на выплаты по оплате труда».

Таблица 11. Заработная плата и начисления на выплаты по оплате труда.