Пенсионный фонд РФ,его роль и задачи

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ, ЕГО РОЛЬ И ЗАДАЧИ

1.1 Пенсионная система страны и ее характеристики

1.2 Развитие Пенсионного Фонда РФ

1.3 Структура и задачи Пенсионного фонда РФ

1.4 Формирование и расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ

2 РОЛЬ ПЕНСИОННОГО ФОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН

3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ

3.1 Характеристика пенсионного обеспечения за рубежом

3.2 Пенсионная реформа России и перспективы развития ПФР

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ВВЕДЕНИЕ

Тема курсовой работы: «Пенсионный Фонд РФ и его роль в финансировании социальной сферы».

В данной курсовой работе необходимо определить особенности Пенсионного Фонда РФ, его роли в осуществлении пенсионного обеспечения граждан.

Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет роль одного из активных участников реформирования социальной сферы страны и утверждения новых отношений между поколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством. Это и определяет актуальность выбранной темы.

Цель данной работы является изучение Пенсионного Фонда РФ, его роли в осуществлении пенсионного обеспечения граждан. К задачам работы следует отнести следующие:

-         изучение сущности и структуры Пенсионного фонда России;

-         изучение целей и основных задач Пенсионного фонда России;

-         изучение сущности формирования и расходования средств Пенсионного Фонда;

-         изучение основных характеристик Пенсионного фонда России;

-         изучение особенностей пенсионной реформы России;

-         анализ расходов Пенсионного фонда России в динамике;

-         изучение основных проблем Пенсионного фонда и перспектив их решения в России.

Объектом исследования в данной работе являются расходы Пенсионного фонда РФ, а предметом исследования – особенности и динамика.

Данная работа состоит из трех глав. Первая глава, «Пенсионный фонд РФ, его роль и задачи», посвящена изучению сущности и особенностей Пенсионного фонда России, его основных задач, выполняемых функций и расходной составляющей. Вторая глава, «Роль пенсионного фона Российской Федерации в осуществлении пенсионного обеспечения граждан», содержит информацию о расходах Пенсионного фонда России и для сравнения зарубежных стран. Третья глава, «Проблемы и перспективы развития пенсионного фонда РФ и расходования средств», содержит информацию о проблемах Пенсионного фонда и перспективах их решения.

1 ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ, ЕГО РОЛЬ И ЗАДАЧИ

1.1  Пенсионная система страны и ее характеристики

Пенсия – это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца.

История пенсий или, более точно, пожизненного содержания уходит корнями в глубину веков. Первоначально назначение пенсий имело характер награды или привилегии, подразумевалось, что человек, получающий пенсию, отмечен особым расположением за заслуги. С развитием и совершенствованием системы государственной власти изменялось и назначение пенсии, вместо оттенка избранности и отличия, постепенно приобретая ярко выраженный социальный аспект. Первые в мире государственные пенсии появились более 100 лет назад, в 1889-ом году в Германии. В Великобритании и Австралии первые государственные пенсии начали выплачивать 20 лет спустя - в 1908-ом году, а в Соединенных Штатах - государственная пенсионная система сложилась в 30-ые годы[1].

В нашей стране до начала 90-х годов пенсионное обеспечение осуществлялось за счет средств Фонда государственного социального страхования. Однако его средств хронически не хватало, и тогда приходилось прибегать к средствам госбюджета.

Из-за дефицитности бюджета вопросы развития пенсионной системы всегда решались по остаточному принципу. В условиях усиливающегося финансового кризиса для пенсионного обеспечения объективно необходимо было формирование Пенсионного фонда РФ. Он образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях государственного управления пенсионным обеспечением.

С 1 января 1991 года средства, предназначенные для выплаты пенсий и некоторых государственных пособий, по решению высших законодательных органов Российской Федерации были выведены из федерального бюджета. Работа по сбору, учету и целевому распределению средств была возложена на Пенсионный фонд

 Пенсионный фонд Российской Федерации является крупнейшим среди внебюджетных социальных фондов. На его долю приходится около ¾ средств этих фондов.

1.2 Развитие Пенсионного Фонда РФ

Пенсионный фонд России (ПФР) может быть определен как специфический механизм управления денежными средствами в целях пенсионного обеспечения граждан страны.

Пенсионный фонд РФ образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года и введен в действие с 1 января 1992 года.

К основным функциям Пенсионного фонда России можно отнести следующие[2]:

-         сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца;

-         финансирование социальных программ в регионах РФ;

-         функции по начислению гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи;

-         выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал.

В 2010 году Пенсионному фонду исполнилось 20 лет[3].

Главная стратегическая цель Пенсионного фонда РФ в настоящее время заключается в пенсионном обеспечении граждан России. Главным юридическим основанием деятельности фонда при этом является положение о «Пенсионном фонде РФ», принятое ещё в 1991 году.

Одним из приоритетных направлений ПФР - повышение качества обслуживания клиентов. Далее необходимо определить структуру Пенсионного Фонда России.

1.3 Структура и задачи Пенсионного фонда РФ

ПФР и его территориальные органы действуют на основании Федерального закона «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и Федерального Закона № 167 – ФЗ от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном страховании в Российской Федерации». Положения о территориальных органах Пенсионного фонда РФ, являющихся юридическими лицами, утверждаются Правлением Пенсионного фонда РФ.

Структура Пенсионного фонда России представлена на Рисунке 1.

Рис. 1. Структура Пенсионного фонда[4]

В структуре Пенсионного фонда - 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов[5].

Далее необходимо определить особенности формирования и расходования средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

1.4 Формирование и расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ

В соответствии с федеральными законами Пенсионный фонд назначает и выплачивает следующие виды пенсий:

-         трудовая пенсия;

-         социальная пенсия;

-         пенсия за выслугу лет;

-         пособие одиноким матерям;

-         пенсия военнослужащим и членам их семей;

-         пенсия пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей.

Прежде всего, пенсионные отчисления поступают в Пенсионный Фонд России, который в последующем перераспределяет их среди граждан страны.

Для реализации своих функций ПФР формирует собственный бюджет, который подлежит утверждению федеральным законом. Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет[6]:

-         страховых взносов;

-         средств бюджета страны;

-         сумм пеней;

-         доходов от размещения средств обязательного пенсионного страхования;

-         добровольных взносов физических лиц и организаций;

-         иных источников.

ПФ имеет право размещать свободные деньги в банках. Так, с ноября 2009 года Пенсионный фонд РФ приступил к размещению временно свободных пенсионных накоплений на депозиты коммерческих банков. Для начала это может быть порядка 50 млрд. руб.

Так, Пенсионный фонд России в 2009 году принял решение временно разместить страховые взносы граждан на депозитах в коммерческих банках. По мнению экономистов, это добавит ликвидности российской финансовой системе, а также позволит ПФР получать большую доходность, чем от покупки на эти средства гособлигаций.

В настоящее время большинство российских банков сотрудничает с ПФР. Лидерами можно считать Сберегательный банк России, ВТБ 24, Юниаструм банк, Банк Москвы и Райффайзен Банк.

Далее в рамках написания данной темы необходимо определить особенности расходной составляющей ПФР.

2 РОЛЬ ПЕНСИОННОГО ФОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) – крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

Для сравнения можно сказать, что бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год по доходам составил в сумме 1 177 375,0 млн. рублей, из них 1 088 465,1 млн. рублей в части, не связанной с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий.

Доходы бюджета фонда в 2007 году составили 1891248826,1 тыс. рублей, или 120,7 % к соответствующим показателям 2006 года (111,6 %).

Рис.2. Динамика доходов ПФР

В соответствии с Рисунком 2 можно сделать вывод, что в 2010 году доходы увеличились по сравнению с прошлыми годами.

Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых Фондом на исполнение публичных нормативных обязательств в 2009 году составил 2 803 406 328,2 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 3 590 182 639,6 тыс. рублей и в 2011 год в сумме 4 103 016 474,3 тыс. рублей.

Рис.3. Объем бюджетных ассигнований в 2009-2011 годах[7]

Далее сравним Бюджет ПФРФ за 2009 и 2010 гг.

Таблица 1.

Бюджет ПФРФ за 2009 и 2010 гг.

В тыс. рублей