Рост  накоплений возможен за счёт перевода накопительной части пенсии в негосударственный пенсионный фонд, при превышении доходности фонда над инфляцией.

     Застрахованное  лицо может перевести пенсионные накопления не чаще одного раза в год, до достижения возраста 55 лет для  мужчин и 50 лет для женщин (за 5 лет  до достижения пенсионного возраста).

     1 октября 2008 года Председателем  Правительства России В. В. Путиным был озвучен следующий этап развития пенсионной реформы.

     С 2010 года декларировался переход на совершенно новую систему пенсионного  обеспечения, предусматривающую замену ЕСН страховыми платежами, которые будут составлять 34 % для зарплаты до 415 000 руб. в год. При превышении этой суммы зарплаты страховые платежи будут равны 0 %.

     Из  общей суммы страховых платежей 26 % будут напрямую зачисляться в Пенсионный фонд минуя федеральный бюджет, что рассматривается правительством как повышение независимости пенсионной системы.

     Новый этап реформы, как считают в правительстве, позволит гражданину накопившему 30 лет  нового страхового стажа рассчитывать на коэффициент замещения зарплаты пенсией не менее 40 %, то есть, того уровня, который установлен в рекомендациях МОТ.

     Новые страховые взносы, в отличие от старой системы, будут возмездными  платежами, которые своими суммами  формируют пенсионные права граждан.

     В новой системе ликвидируется  разделение на базовую и страховую  части, пенсия будет состоять только из двух частей — накопительной и страховой.

     С 2010 года пенсия для всех категорий  граждан должна превышать прожиточный минимум пенсионера, для чего будет утверждён минимальный размер пенсии.

     Не  позднее 2015—2020 года предполагается довести  средний размер трудовой пенсии по старости до так называемого «советского» уровня — в размере не менее 2,5 минимальных пенсий. Экономисты называют этот показатель минимальным воспроизводственным потребительским бюджетом пенсионера.

     В новом варианте предполагается следующая  схема распределения пенсионных платежей:

• 6 % из общей суммы в 26 % пойдут на накопительные персонифицированные лицевые счета
• 20 % — на страховую часть пенсии
• из этих 20 % только 10 % будут учитываться персонифицированно
• оставшиеся 10 % пойдут на так называемый «солидарный компонент финансовой системы пенсионного обеспечения», который, по словам статс-секретаря-замминистра здравоохранения и социального развития РФ Юрия Воронина:

     обеспечивает  текущую выплату пенсий нынешним пенсионерам, а также другие солидарные расходы, которые находятся вне  системы накопления пенсионных прав, например, досрочные пенсии, пенсии по инвалидности. Из солидарного компонента также будут финансироваться  расходы на выплату старой базовой  части пенсии, которая, как уже  отмечалось, станет составным элементом  страховой части пенсии, но будет  устанавливаться по единым для всех застрахованных нормам, не зависящим  от объема индивидуального учитываемых  пенсионных прав.

     Итого, только 16 % из пенсионного тарифа в 26 % будут задавать объем будущих пенсионных прав.

     Данная  система, сильно отличается в строну ущемления пенсионных прав застрахованных лиц по сравнению, например, с пенсионной системой Швеции, где все 18,5 % процентов пенсионных взносов, отчисляемых работающим человеком, формируют объём его пенсионных прав.

     С 2001 г. пенсионная система Российской Федерации находится в стадии реформирования. В стране продолжается пенсионная реформа, направленная на совершенствование  структуры и механизмов пенсионного  обеспечения, которая затрагивает  всё население страны, включая  пенсионеров, работающих граждан и  членов их семей.

     Важнейшим этапом пенсионной реформы стало  формирование нового института —негосударственных пенсионных фондов (НПФ). В 1998 году были законодательно определены принципы работы НПФ, сформирована система государственного регулирования и контроля за их деятельностью.

     В настоящее время пенсионная система  РФ имеет следующую структуру:

• Государственное пенсионное обеспечение — назначение и выплата государственных пенсий из средств федерального бюджета государственным служащим; военнослужащим; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф; нетрудоспособным гражданам (инвалидам).
• Обязательное пенсионное страхование — назначение и выплата трудовых пенсий за счет обязательных страховых взносов работодателей.
• Негосударственное пенсионное обеспечение — назначение и выплата негосударственных пенсий за счет добровольных пенсионных взносов вкладчиков (юридических лиц и/или физических лиц) по условиям договоров негосударственного пенсионного обеспечения, заключенных между вкладчиками и негосударственными пенсионными фондами. Негосударственная пенсия формируется и выплачивается только НПФ и финансируется за счет добровольных пенсионных взносов физических лиц — индивидуальные пенсионные планы, или добровольных пенсионных взносов работодателей в пользу работников — корпоративные пенсионные программы.
• Профессиональные пенсионные системы — назначение и выплата профессиональных льготных пенсий, связанных с особыми условиями труда (списки № 1, № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях). Профессиональные пенсии выплачиваются за счет дополнительных взносов работодателей (учредителей профессиональных пенсионных систем) до достижения пенсионного возраста. Данный вид пенсий в настоящее время не назначается до принятия соответствующего федерального закона.

     В соответствии с новым пенсионным законодательством, вступившим в силу в 2002 году, старая пенсионная система распределительного типа, основанная на принципе солидарности поколений, была преобразована в  систему, основанную на страховых принципах и дополненную  накопительными элементами.

     В 2009 году продолжалась пенсионная реформа, направленная на совершенствование  пенсионной системы. Были приняты:

• Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. 
  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ^*
• Федеральный закон № 213-ФЗ от 24.07.2009 г. 
  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона „О Страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“» ^*

 

 

     

     2. Современное состояние  пенсионной системы  Российской Федерации

 

     В соответствии с полученными прогнозными  оценками, численность всех пенсионеров  увеличится с 38,19 млн. человек в 2005 г. до 39,97 млн. человек в 2012 г., а получателей  трудовых пенсий по старости — с 29,09 до 30,86 млн. человек за тот же период . При этом численное неравенство  различных демографических когорт приведет к тому, что доля досрочных  пенсионеров в общей численности  пенсионеров по старости несколько  сократится (при условии, что их удельный вес в населении соответствующих  возрастов останется неизменным).

     ⁸Таблица 1.

     Численность Пенсионеров, получающих пенсии через  Пенсионный фонд Российской Федерации.

     

     В соответствии с принятыми законами единый социальный налог, уплачиваемый работодателями, с 1 января 2010 заменен  страховыми взносами, уплачиваемыми  работодателями напрямую в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, фонды - федеральный и территориальные - обязательного медицинского страхования.

     В 2010 году  ставка страховых взносов составляла: 20% в Пенсионный фонд РФ, 2,9% - в Фонд социального страхования и 3,1% - в фонды обязательного медицинского страхования. С 2011 года ставка страховых взносов возросла до 34%: 26% в Пенсионный фонд РФ будет направляться; 2,9% в Фонд социального страхования;  5,1% в фонды - федеральный и территориальный - обязательного медицинского страхования.

     С 2010 году  произошла переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до пенсионной реформы 2002 года (валоризация пенсий).

     Валоризация проводится в отношении всех застрахованных лиц, имевших стаж до 01.01.2002 года и  коснется всех нынешних пенсионеров, а  также всех россиян, работавших любой  период времени до 2002 года, по мере выхода их на пенсию⁹.

     Валоризация с 01.01.2010 года производилась территориальными органами ПФР без истребования заявления  на основании документов, имеющихся  в пенсионном деле.

     При представлении пенсионером (являвшимся получателем пенсии до 01.01.2010) дополнительных документов до окончания 2010 года , перерасчет размера пенсии с учетом суммы  валоризации осуществляется с 01.01.2010 года.

     До 2002 года пенсия в Российской Федерации  рассчитывалась, исходя из двух факторов - из продолжительности общего трудового  стажа и величины среднемесячного  заработка лица, уходящего на пенсию, который складывался в определенный период времени перед выходом  на пенсию: либо за последние 2 года, либо за любые 5 лет на протяжении всей трудовой жизни. Таким образом, пенсионные права в старой, дореформенной системе измерялись через стаж и через заработок. Эти две основные характеристики задавали объем пенсии.  
В 2002 году состоялся переход на принципиально новую систему. Это модель, основанная на том, что величину размера пенсии задает не стаж и заработок, а объем страховых взносов, которые перечислены работодателем за работника на его индивидуальный лицевой счет. Соответственно, чем больше у вас зарплата и страховые взносы с нее, тем большая величина у так называемого расчетного пенсионного капитала. В свою очередь, расчетный пенсионный капитал для получения размера пенсии, делится на ожидаемый период выплаты.  
Очевидно, что граждане, чьи пенсионные права формируются полностью на страховых принципах, т.е. те, кто начал трудовую деятельность после 2002 года, еще не достигли пенсионного возраста. Между тем, после пенсионной реформы 2002 года, пенсию по новым правилам назначают тем гражданам, чьи пенсионные права уже были сформированы в старой системе, т.е. измерялись стажем и заработком. Естественно, что эти права должны были быть учтены, они должны были быть соединены с теми страховыми взносами, которые стали индивидуально учитываться у людей и влиять на пенсионные права с 2002 года. Для того, чтобы соединить старые и новые права, чтобы все это вошло в расчетный пенсионный капитал, в отношении всех пенсионеров, вышедших на пенсию до 2002 года, и тех кто начал работать до 2002 года, была осуществлена конвертация пенсионных прав.

     Оценка  пенсионных прав застрахованных лиц  по состоянию на 01.01.2002 производилась исходя из расчетного размера пенсии по старости, определяемого в порядке, аналогичном порядку исчисления размера трудовой пенсии по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства, исходя из заработка и стажа застрахованного лица, выработанного им до начала реформы. Для того, чтобы обеспечить увеличение пенсий граждан старшего поколения, государство приняло решение провести переоценку денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до запуска пенсионной реформы.

     Повышение размера пенсий проводится и по средствам  индексации.

     Индексация  размера трудовых пенсий – увеличение размера трудовых пенсий на основании соответствующего постановления Правительства Российской Федерации в целях повышения уровня жизни пенсионеров. Законодательством Российской Федерации предусматривается индексация размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер указанных пенсий) в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

     В 2011 году размеры пенсий были проиндексированы дважды:

• 1 февраля 2011 года трудовые пенсии выросли на 8,8%.
• 1 апреля 2011 года социальные пенсии выросли на 10,27%.

     Таблица 2.

     Повышение уровня пенсионного обеспечения  в Российской Федерации с 1 февраля 2011 года 

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     С учетом проведенных и запланированных  мероприятий по повышению уровня пенсионного обеспечения, в конце 2010 года средний размер трудовой пенсии составил свыше 7,8 тыс. рублей, при этом среднегодовой размер трудовой пенсии по отношению к прогнозной величине прожиточного минимума пенсионера составил 172 %. Это означает, что в 2010 году, как  и в  2009 году, был обеспечен как номинальный, так и реальный рост пенсий.

     В 2010 году пенсии повышались четыре раза: 

• 1 января произведено увеличение размеров трудовых пенсий путем проведения валоризации, в результате чего увеличение среднего размера трудовой пенсии по старости составило около 1100 рублей.
• 1 апреля проведена индексация трудовых пенсий на 6,3%. Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 477 рублей и составил 8169 рублей. С начала года увеличение среднего размера трудовой пенсии по старости составило 1539 рублей, или 23,2%.
• С 1 апреля на 8,8% увеличены размеры социальных пенсий, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные выплаты, размеры которых повышаются при увеличении соответствующих размеров социальных пенсий. Средний размер социальной пенсии в результате перерасчета повысился до 4600 рублей.
• 1 июля 2010 года состоялась дополнительная индексация социальных пенсий на 3,41%. Средний размер социальной пенсии с 1 июля 2010 года повысился на 157 рублей и составил 4757 рублей, средний размер пении по инвалидности военнослужащих, проходивших службу по призыву, увеличился на 235 рублей и составил 7128 рублей, средний размер пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, проходивших службу по призыву, возрос с 5777 рублей до 5974 рублей.