Организация финансового контроля

    ВВЕДЕНИЕ

      
      В современных условиях финансовый контроль является широко распространенным объективным явлением в экономической жизни общества. Контроль является одной из функций управления, однако не всегда обнаруживается его важная роль во всех процессах функционирования субъектов хозяйствования. Для понимания действительной роли контроля необходимо качественное обособление и самостоятельный анализ этой сферы практики управления. В современных условиях хозяйствования слово «контроль» вызывает у субъектов предпринимательской деятельности отрицательные эмоции, поскольку у многих это понятие ассоциируется с такими явлениями, как ограничение, запрет, привлечение к ответственности.

   Поэтому зачастую контроль относится к числу  тех функций управления, сущность и содержание которых чаще всего  пользователями понимается не совсем верно. Именно по этой причине система  организации финансового контроля является актуальной темой для изучения.

   Сущность  финансового контроля и система  его организации в Республике Беларусь широко изучается такими учеными  экономистами, как В.А.Хмельницкий  и М.С.Шидловская. Они в своих  работах отражают объективные принципы реализации финансового контроля и  функционирование системы контролирующих органов в Республике Беларусь, а также предлагают эффективные пути его совершенствования.

   Цель  данной курсовой работы –  изучить теоретические и практические аспекты организации финансового контроля и проанализировать их реализацию в Республике Беларусь. На основании поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- изучить экономическую сущность финансового контроля;

- проанализировать  принципы организации финансового  контроля;

- провести  анализ организации финансового  контроля в Республике Беларусь;

- исследовать  этапы возникновения финансового  контроля в Республике Беларусь;

- изучить координацию контрольной деятельности в Республике Беларусь;

- внести  предложения по совершенствованию  организации финансового контроля в Республике Беларусь.

    Предметом курсового исследования является изучение финансового контроля как объективно необходимой функции управления финансами.  
Объектом исследования являются реализация функции управления органами государственного, ведомственного и негосударственного финансового контроля Республики Беларусь.

    При изучении данной темы были использованы следующие методы: анализа, сравнения, группировки.

    В курсовой работе изучен материал по нормативным  и законодательным актам, материал периодических изданий по исследуемым  вопросам.  
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    

1. ПОНЯТИЕ И  СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ  
    
   1.1 Финансовый контроль – основная форма государственного контроля

     
      Слово «контроль» в переводе с латинского языка означает сопоставление или противопоставление должного, заранее установленного. Сущность и содержание контроля не могут быть обстоятельно раскрыты в отрыве от сферы управленческой деятельности, которую он обслуживает. Контроль является одним из необходимых составных частей управленческого процесса, в котором он выступает как элемент обратной связи, так как по его данным производится корректировка ранее принятых решений и планов.

    Контроль  представляет собой систему наблюдения и проверки процесса функционирования и фактического состояния управляемого объекта с целью оценки и обоснованности эффективности принятых управленческих решений и результатов их выполнения, выявления отклонений от требований этих решений, устранения неблагоприятных  явлений и сигнализации о них  при необходимости компетентным органам [19, c.7]. Как функция управления контроль объективно необходим. Он направляет процесс управления по установленным идеальным моделям, корректируя поведение подконтрольного объекта. Сущность контроля состоит в том, что субъект управления осуществляет учет и проверку того, как управляемый объект выполняет его предписания.

    Характерной особенностью контроля как функции  управления является его продолжительность. Он осуществляется в течение всего  времени, на всех стадиях практической реализации управленческого решения. Его основное содержание состоит, во-первых, в предупреждении незаконных и неэкономичных  с точки зрения интересов общества хозяйственных и финансовых операций на начальной стадии принятия управленческого  решения; во-вторых, в выявлении нарушений  нормального хода хозяйственной  деятельности и установлении их причин; в-третьих, в обобщении передового опыта хозяйственной деятельности [14, c.8].

    Работа  любого предприятия направлена на реализацию конкретных задач, обусловленных поставленными  перед ним целями. Но для того чтобы эти задачи были успешно  решены, необходим постоянный контроль за процессом их реализации.

    Коренные  изменения происходят в содержании, формах и методах контроля в Республике Беларусь по мере перехода национальной экономики к рыночным методам  хозяйствования, появления субъектов  предпринимательской деятельности различных форм собственности [9, c.31].

    Контроль  присутствует в деятельности каждого  субъекта хозяйствования и выступает  как система мер, обеспечивающих его нормальное функционирование, прежде всего в финансовой области, в  частности сохранность активов, достижение прогнозных показателей, в  том числе и прибыли. Такой  контроль осуществляется, как правило, администрацией предприятия. Наряду с этим в организации или на предприятии имеет место внутренний контроль, контроль со стороны работников бухгалтерии, других функциональных управлений и служб данной организации или предприятия, и внешний контроль за результатами деятельности этих субъектов хозяйствования, контроль вышестоящих органов управления, государственных контрольных органов, аудиторских фирм.

    Контроль  выступает как неотъемлемая составная  часть всего процесса рационализации хозяйственной деятельности организаций. В его задачу входят предвидение  возможных ошибок, нарушений, злоупотреблений, фактов бесхозяйственности, других негативных отклонений и их предотвращение [19, c.12].

    Представляя собой самостоятельную функцию  управления экономикой, контроль не поглощает  другие функции, такие как бухгалтерский  учет и анализ хозяйственной деятельности, не обслуживает их как вспомогательная  функция, а взаимодействует с ними, оказывая активное влияние на эффективность их применения. [19, c. 11]

    Контроль  является частью национальной экономики, которая включает в себя ряд взаимодействующих  структурных элементов:

- государственные,  общественные и хозяйственные  органы управления производством;  
- хозяйственный механизм;

- объект  управления как совокупность  хозяйственных организаций и  отношений между ними.

    Первые  два элемента представляют собой  систему управления производством  как субъектом управления. Производство же как объект управления представляет собой совокупность хозяйственных организаций и отношений между ними по поводу производства, обмена, потребления и распределения производственных материальных ценностей, информации и услуг.

    Контроль  является важнейшим звеном системы  управления производством и самого объекта управления. Механизм контроля является частью хозяйственного механизма. Именно посредством механизма контроля осуществляется обратная связь между объектом и субъектом управления, к органам руководства поступает информация о состоянии и поведении объектов управления. Качество системы управления во многом определяется качеством работы механизма контроля. Механизмы контроля действуют во всех подсистемах экономической жизни общества.

    Таким образом, являясь составной частью функции управления, финансовый контроль в свою очередь также выполняет  ряд функций, среди которых можно  выделить: информационную, профилактическую, мобилизующую и воспитательную.

    Информационная  функция заключается в том, что  информация, полученная в результате экономического контроля, является основанием для принятия соответствующих управленческих решений, обеспечивающих нормальное функционирование контролируемого объекта.

    Профилактическая  функция заключается в том, что  финансовый контроль призван не только выявить недостатки, хищения, злоупотребления, но и способствует их устранению и недопущению в дальнейшей работе.  
      Мобилизующая функция контроля заставляет субъекты хозяйствования ответственно выполнять свои обязательства. Предприятие должно обеспечить рациональное и целевое использование всех своих средств и ресурсов. Целевое использование средств означает, что они должны расходоваться в соответствии с конечной целью функционирования данного предприятия, с планами, сметами и договорами. Предприятие должно мобилизовать все имеющиеся у него ресурсы для достижения поставленной цели и эффективного ведения производства.

    Контроль  выполняет также важную воспитательную функцию. Приобщая людей к управлению производством, он воспитывает у  работников предприятий потребность  неукоснительного соблюдения законности и четкого исполнения своих обязанностей. Контроль, являясь важным средством в борьбе с бесхозяйственностью, учит соблюдать дисциплину, воспитывает сознательное отношение к труду и собственности предприятия.

    Финансовый  контроль призван решать следующие  задачи: укрепление законности и правопорядка, государственной и финансовой дисциплины; обеспечение сохранности принадлежащих  предприятию имущества, денежных средств  и т.д.; достижение целевого, экономного и рационального использования  всех средств, находящихся в распоряжении предприятия; выявление и использование резервов роста и повышения эффективности производства; выявление путей совершенствования работы субъектов хозяйствования [12, c.17].  
 
 

    1.2. Принципы и условия проведения  финансового контроля

     
      Для организации контроля необходимо создание определенной системы в соответствии с заданными требованиями. С учетом этого, система контроля представляет собой совокупность субъекта, объекта и средств контроля, взаимодействующих как единое целое в процессе установления желаемых результатов исполнения, измерения состояния объектов контроля, анализа и оценки данных измерения, выработки корректирующих воздействий. В ходе разработки системы контроля определяются ее свойства с учетом результатов изучения объектов контроля.

    Система контроля состоит из следующих элементов:

    • субъект контроля;

    • объект контроля;

    • предмет контроля;

    • принципы контроля;

    • метод и методика контроля;

    • приемы и способы контроля;

    • техника и технология контроля;

    • процесс контроля;

    • сбор и обработка исходных данных для проведения контроля;

    • результат контроля и затраты  на его осуществление;

    • субъект, принимающий решение по результатам контроля;

    • принятие решения по результатам контроля.

    Совокупность  принципов, методов и процесса контроля объединяют под таким понятием как  механизм контроля.

    Процесс контроля - это деятельность объединенных в определенную структуру субъектов контроля, направленная на гарантированное достижение наиболее эффективным способом поставленных целей управления путем реализации органами контроля определенных задач контроля и применения соответствующих принципов, методов, технических средств и технологии контроля. [20, c.11]

    Технология  контроля – это механизм, включающий выбор методов и процедур, с помощью которых происходит отбор данных, необходимых для выявления отклонений от целей управления. Задача технологии контроля заключается в том, чтобы обеспечить руководство субъекта управления нужной информацией, несмотря на ее нехватку или избыток, искажение, невозможность точно установить тенденции, факты. Затем разрабатывается система определенных показателей, позволяющая описывать состояние и поведение объекта контроля в целом.