Місце і значення бюджету у фінансовій системі країни

Оцінка ефективності бюджетної політики буде комплексною, якщо врахувати оцінку ефективності управлінської діяльності суб’єктів бюджетної політики (законодавчих і виконавчих органів влади, які розробляють, затверджують, контролюють, і реалізують на практиці прийняту бюджетну політику, а також розпорядників бюджетних коштів, їх споживачів). Враховуючи, що державний бюджет уособлює й віддзеркалює бюджетну політику уряду і те, як ця політика впливає на напрямок змін основних показників економічного зростання, обговорення бюджету і підготовчі заходи, що їм передують, є надзвичайно важливим засобом публічної розробки ефективної бюджетної політики за участю громадськості і визначає роль уряду у житті держави. Єдиного рішення стосовно цілей, засобів та результатів бюджетної політики серед зацікавлених суспільних груп досягти досить важко, тому що її об'єктивна оцінка повинна базуватися на суспільно визначених критеріях, які можуть бути вироблені лише в умовах зрілої демократичної правової держави. Тому потрібна активна розбудова інститутів громадянського суспільства, які здійснюватимуть громадський контроль за бюджетним процесом, представлятимуть інтереси споживачів бюджетних послуг і платників.

Ефективність  бюджетної політики у галузі доходів  виражається у найбільш повному  забезпеченні органів влади достатнім обсягом доходних джерел, щоб здійснити заплановані видатки, не обтяжуючи фінансове становище суб’єктів. Ефективна бюджетна політика у галузі доходів, що включає податкову і неподаткову компоненти, оцінюється і стратегічно будується з точки зору оптимального податкового навантаження. Лише на основі оптимального податкового навантаження можливо забезпечити державі достатньо коштів для фінансування видатків на необхідному рівні. Це доведено практикою країн Західної Європи і вітчизняною практикою. Нездатність бюджету України надавати громадянам України державні послуги необхідного обсягу і якості пояснюється в основному нездатністю оптимізувати податкове навантаження. Якщо доходи бюджету складають податкові і неподаткові платежі, то на перший погляд, збільшення неподаткових надходжень зменшує потребу у податкових. Такий порушує вимогу відносної незалежності податкових і неподаткових доходів, адже оптимізація податків є самостійною проблемою, вирішення якої не залежить від розміру неподаткових доходів, і навпаки, збільшення неподаткових надходжень – інша проблема, яка не повинна впливати на оптимізацію податкового навантаження. Виконання вимоги відносної незалежності неподаткових доходів від податкових є суттєвим для побудови ефективної бюджетної політики.

 

 

 

 

 

 

 

 

Висновки

 

Кожна країна має свою бюджетну систему, що відображає її економічну, соціальну, зовнішньоекономічну політику. Важливість питання побудови ефективної бюджетної  системи полягає у тому, що через  бюджетну систему, зокрема, через її ланки перерозподіляється частина національного доходу, що обумовлено необхідністю створення централізованого фонду грошових коштів для забезпечення суспільних потреб та повного виконання державою своїх функцій.

Проведення в роботі дослідження проблеми становлення і шляхів формування доходної бази Державного бюджету України дозволяє зробити такі основні висновки та вкласти пропозиції. Дослідження шляхів формування доходної бази державного бюджету в період перехідної економіки дало можливість зробити висновок, що бюджетна система України постійно удосконалюючись і розвиваючись у даний період досягла своєї завершеності як система економічно незалежної держави, але не досягла рівня економічно розвинутої країни. В роботі досліджена система поповнення доходної частини Державного бюджету, проаналізована система показників бюджету, їх взаємозв’язок з макропоказниками економічного і соціального розвитку і перш за все, обсягу валового внутрішнього продукту, фінансових ресурсів, показників балансу доходів і витрат та їх вплив на формування доходної частини Державного бюджету. Обгрунтована об’єктивна необхідність державного регулювання і використання бюджету як його центральної ланки. Основною формою державного втручання в економічні процеси передусім є податки. Оподаткування повинно базуватися на показниках законодавчо закріпленої системи бухгалтерського і статистичного обліку, побудованого з урахуванням міжнародних вимог і стандартів. Податкова система повинна бути стабільною. Обов’язковою умовою має стати контроль держави за використанням тих коштів, що залишаються у суб’єктів господарювання в результаті зменшення податків.

Одним із напрямів ефективного формування доходної частини бюджету є детальний  аналіз виконання кожної статті протягом попередніх років та врахуванням певних об’єктивних причин відхилення від передбачених показників. На сьогодні бюджетний механізм в управлінні економікою використовується неефективно. Відсутня наукова обґрунтованість структури доходів і видатків бюджету. Основними напрямами удосконалення бюджетного процесу та поповнення його доходної бази в перспективі є: перегляд та удосконалення мережі науково-дослідних і соціально- культурних закладів, підвищення частки позабюджетних джерел фінансування  для забезпечення збалансованості , і витрат держави необхідно як найшвидше переглянути раніше прийняті програми і проекти, які не підкріплені реальними джерелами фінансування, здійснити концентрацію державних витрат насамперед на пріоритетних напрямах розвитку економіки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список використаних джерел

 

1. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI // zakon.nau.ua

2. Булгакова С.О., Єрмоленко Л.В.  Бюджетна система України: Опорний  конспект лекцій. - К.: КДТЕУ, 1999. - 109 с.

3. Бюджетний моніторинг (Аналіз виконання бюджету)//  моБюджеhttp://www.ibser.org.ua/UserFiles/File/KV_IV_2010_Monitoring_ukr.pdf4.

4.Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України: Підручник. - К.: НІОС, 2002. - 608 с.

5. Дроздовська О. С. Теоретичні  засади організації бюджетного  устрою України. // Фінанси України, - К.:,2004, № 4, с. 17-22

6. Гордєєва Л.П. та інш. Бюджетна  система України: Навч.посіб. - Дн-ск, 2004. - 109 с.

7. Государственные финансы: Учеб. пособие / Под ред. В. М. Федосова, С. Я. Огородника, В. Н. Суторминой. - К.: Либідь, 1991.

8. Гсец В. Бюджетная политика  в Украине: проблемы и перспектив. // Зеркало недели, 2004, 7 февраля,с. 1, 8

9. Заріцький О. та інш. Аналіз  бюджетно-податкової та грошово-кредитної  політики, її вплив на економічне  зростання у 2004 р. // Банківська  справа, 2005, № 1, с. 15-21

10. Звіт про виконання Державного  бюджету України за 2008 р. // Урядовий кур'єр, К., 2009, № 84, 6 травня с 6-7

11. Інформація Мінфіна України  щодо виконання Державного бюджету  у 2004 р. // Урядовий кур'єр, 2005, №  40, 3 березня, с.5

12. Кіндзерський Ю.В. пріоритети  бюджетної політики у контексті  модернізації економіки. // Актуальні  аспекти механізму модернізації  економіки України: Збірник Наук. Праць. - К.: 2003, с. 61-84

13. Корчинський В.Є. таінш. Оцінка  економічної ефективності бюджетного вимірювання. // Фінанси України, 2005, № 5, с. 12-19

14. Кульчицький М.І та інш.  Формування та виконання бюджету  за програмно-цільовим методом. // Фінанси України, 2005, № 2, с. 78-82

15. Лук'яненко І.Г. Напрями реформування  бюджетно-податкової системи в Україні. // Економіка. Фінанси. Право., 2004, №5, с.26-32.

16. Лук'янченко В. Бюджет - 2004: як  не поклав, то не візьмеш. Є  всі підстави підстави конститувати, що вперше в Україні два  поспіль річних бюджети - 2003 та 2004 рр. було виконано стовідсотково за доходами та видатками. // Урядовий кур'єр, 2005 №2, 6 січня с. 15

17. Наумова Л.Ю. Бюджетний механізм  фінансової стабілізації економіки. // Фінанси України, 2003, № 4, с. 19-28

18. Огонь Ц.Г. Бюджет в умовах  макроекономічного розвитку України. // Актуальні проблеми економіки, 2004, № 5 с. 25-34

19. Опарін В.М. Фінанси (загальна  теорія): Навч. посіб. - К.: КНЕУ, 1999.- 164

20. Пасічник Ю.В. Бюджетна система  України та зарубіжних країн:  Навч. посіб. - К.: Знання-Прес, 2002. - 495 с.

22. Чугунок І.Я. Становлення бюджетної системи і механізму бюджетного регулювання в Україні. // Національний ун-тет "Києво-Могилянської академії". Наукові записки.- К.: 2004.,с. 12-16

23. Чугунок І.Я. Бюджетний механізм регулювання економічного розвитку. - К.: КНЕУ, 2010. - 488 с.