МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
 
 
 
 
 
 

К У Р С О В  А Я    Р  А Б О Т А

по  дисциплине Экономическая теория

Механизмы государственного регулирования: финансовая политика

 
 
 
 
 
 

Выполнил(а): студентка

Научный руководитель: ст. преподаватель

Гаврилова Ирина Владимировна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

, 2011

Оглавление

Введение                      3

Глава 1. Теоретические аспекты финансовой политики государства      5

1.1. Сущность, цели и задачи финансовой политики               5

1.2. Структура финансовой системы России              10

Глава 2. Перспективы развития финансового регулирования экономики России                    17

1. Бюджетная политика в системе финансового регулирования экономики России и направления её совершенствования              17

2.2. Денежно-кредитная политика как инструмент финансового регулирования экономики                 20

2.3. Налоговая политика РФ как способ стимулирования экономического роста                    25

Заключение                   31

Список используемой литературы                32

 

     Введение

    В формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное  регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика. Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны называются финансовой политикой. А главной целью является создание финансовых условий для социально-экономического развития страны.

    Актуальность  темы исследования. Наличие существенных дисбалансов в национальном хозяйстве обусловливает необходимость пересмотра методов осуществления реформ и совершенствования организационных форм управления экономикой страны. Механизм государственного регулирования социально-экономических процессов должен быть нацелен на поддержание рыночного равновесия и на обеспечение возможности производства товаров и услуг, необходимых для поступательного развития страны. Реализация потребности в централизованном воздействии на экономику и социальную сферу во многом зависит от степени обеспеченности ресурсами проводимых мероприятий, вследствие чего немаловажную роль играет процесс формирования и использования денежных фондов государства, которые оказывают существенное воздействие на ход воспроизводства. Следовательно, необходимость грамотной финансовой политики является очень важным элементом управления экономикой государства.

    Цель: проанализировать механизмы финансового регулирования экономики в современных условиях.

    Предмет: механизмы государственного регулирования экономики.

    Объект: финансовая политика Российской Федерации.

    Задачи исследования:

    1. рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики государства;

    2. описать сущность, цели и задачи финансовой политики;

    3. охарактеризовать структуру финансовой системы России;

    4. проанализировать перспективы развития финансового регулирования экономики России;

    5. рассмотреть бюджетную политику в системе финансового регулирования экономики России и направления её совершенствования;

    6. описать денежно-кредитную политику как инструмент финансового регулирования экономики;

    7. охарактеризовать налоговую политику Российской Федерации как способ стимулирования экономического роста.

    Структура работы. Структура обусловлена достижением цели и решением поставленных задач. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.

 

     Глава 1. Теоретические аспекты финансовой политики государства

    1.1. Сущность, цели и задачи финансовой политики

    В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих  функций и задач, достижения поставленных целей. Оно определяет финансовую политику и осуществляет законодательное регулирование финансовых процессов в социально-экономической жизни общества.

    Финансовая  политика – это совокупность государственных  мероприятий, направленных на мобилизацию  финансовых ресурсов, их распределение  и использование для выполнения государством его функций¹. Государство является главным субъектом проводимой финансовой политики. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, средства и пути достижения стратегических задач.

    Финансовая  политика должна учитывать особенности  каждого этапа развития общества, особенности как внутренней, так  и внешней среды, реальные экономические  и финансовые возможности страны. Поэтому при выработке финансовой политики следует исходить из конкретных исторических условий. Финансовая политика зависит от государственного устройства, стадии развития, устойчивости политической системы.

    Немаловажным  требованием, предъявляемым к финансовой политике, является соблюдение комплексного подхода при её выработке и проведении. Комплексный подход предусматривает согласование мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы, путём их ориентации на выполнение основной, ключевой задачи определённого этапа развития.

    Финансовая  политика включает следующие направления²:

• налоговую политику;
• бюджетную политику;
• денежно-кредитную политику;
• ценовую политику;
• таможенную политику;
• социальную политику;
• инвестиционную политику;
• внешнеторговую политику.

    Важнейшей составной частью финансовой системы  является налоговая политика. Налоги должны обеспечивать поступление в бюджет такого объёма ресурсов, который является достаточным для выполнения принятых на себя государством обязанностей. Налоговая политика должна быть направлена на создание приемлемых для государства и участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики.

    Бюджетная политика призвана установить оптимальные  взаимоотношения между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации, распределять расходы между бюджетами разных уровней, управлять государственным долгом и т.д.

    В процессе экономического регулирования  государство широко использует денежно-кредитную  политику. Важнейшие её задачи –  укрепление банковской системы, восстановление доверия к ней и стимулирование организованных сбережений населения.

    Ценовая политика государства сводится к  регулированию цен и тарифов  на монопольные товары и услуги. Государство монопольно владеет  недрами, землёй, водными пространствами, железными дорогами, электропередающими сетями, нефте- и газопроводами. Цены во всех остальных отраслях и сферах напрямую зависят от цен на товары и услуги названных отраслей.

    Таможенная  политика представляет собой симбиоз  налоговой и ценовой политики, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок товаров и услуг и поощряя либо сдерживая экспорт и импорт товаров и услуг из страны. Она во многом предопределяет распределительные процессы не только между хозяйствующими субъектами и государством, но и между хозяйствующими субъектами, а также отраслями, регионами.

    Социальная  политика связана, прежде всего, с решением задач финансового обеспечения  прав граждан России, установленных  Конституцией Российской Федерации, и охватывает следующие сферы: пенсионную, миграционную, финансовой помощи отдельным социальным группам населения и др.

    Главная задача инвестиционной политики заключается  в создании условий для того, чтобы  инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику  России, чтобы огромные капиталы «не убегали» из России, а, наоборот, чтобы происходил приток иностранного капитала.

    Под внешнеторговой политикой государства  понимается целенаправленное воздействие  государства на торговые отношения  с другими странами. Её основными  целями являются: изменение способа и степени включения данной страны в международное разделение труда, изменение объёма экспорта и импорта; изменение структуры внешней торговли; обеспечение страны необходимыми ресурсами.

    В качестве главной цели финансовой политики государства могут выступать только общие интересы всего населения – повышение благосостояния каждого человека. В результате кризиса 1998 года произошло перераспределение финансовых ресурсов и накопленного национального богатства среди узкой группы лиц из сферы финансово-банковского сектора, а благосостояние основной массы населения, наоборот, ухудшилось. Это шло «в разрез» с основой целью государственной финансовой политики.

    Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей общества. Финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое значение придаётся повышению эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития³.

    В отдельных регионах и на разных этапах развития экономики может сложиться  ситуация, когда цель финансовой политики временно будет состоять в сохранении уже достигнутого реального уровня доходов.

    Целью финансовой политики российского государства  должно быть увеличение уровня реальных доходов на душу населения и обеспечение  социальных нормативов уровня жизни  в стране и на уровне каждого региона.

    Таким образом, к основным целям финансовой политики следует отнести:

    1. повышение объёма и эффективности  использования финансовых ресурсов, отказ от этого может привести  к распылению средств и сокращению  источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества;

    2. оздоровление и структурная перестройка  экономики;

    3. достижение более высокого уровня  жизни населения на основе  развития отраслей промышленности  и сельского хозяйства.

    Также выделяют такие цели, как снижение темпов инфляции, сглаживание экономических циклов (использование финансовой политики в качестве инструмента для борьбы со спадами). Но по своей сути они являются способами достижения улучшения уровня жизни всего населения.

    К основным задачам финансового регулирования  экономики можно отнести:

• обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
• установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов;
• организацию регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
• выработку инструментов финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами;
• создание эффективной и максимально деловой системы оперативного управления финансами.

    Результативность  финансовой политики определяется степенью достижения поставленных целей и  задач.

    Исходя  из задач, поставленных перед финансовой политикой, ведущие экономисты разделяют  её на три вида:

    1. Политика экономического роста – это система финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает рост государственных расходов, снижение налогового бремени.

    2. Если же правительство использует  меры фискальной политики и  политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска  продукции на его типичном  для рассматриваемой страны уровне  и поддержать стабильность цен,  то считается, что государством проводится политика стабилизации.