Государственные пенсии и социальные пособия

      В соответствии с Законом РСФСР  от 19 апреля 1991 г. создан Государственный  фонд занятости населения РФ. За счет средств этого фонда решаются задачи по профессиональной переподготовке населения, трудоустройству и др.

      Значительные  ассигнования на социальное обеспечение  направляются непосредственно из государственного бюджета, минуя указанные фонды. За счет их обеспечиваются пенсиями и пособиями военнослужащие Российской армии, железнодорожных войск, внутренних войск МВД, лица рядового и начальствующего состава органов МВД, Федеральной службы безопасности, внешней разведки, налоговой полиции и их семьи.

      Бюджетные средства ассигнуются также на обучение и трудовое устройство инвалидов, содержание домов – интернатов для престарелых  инвалидов, на протезирование и приобретение транспортных средств для инвалидов, оказания им санаторно-курортной помощи, выплату пособий на детей. За счет бюджетных средств содержатся врачебно – трудовые экспертные комиссии и органы социальной защиты населения.

      Осуществление социального обеспечения возложено  на Министерство труда и социальной защиты населения РФ, республик в составе РФ и их местные органы. В составе этого Министерства создан Департамент пенсионного обеспечения, осуществляющий разработку предложений по формированию государственной федеральной политике пенсионного обеспечения и ее реализации во взаимодействии с органами власти субъектов Федерации; организацию и методическое обеспечение работы по назначению, перерасчету, выплате и доставке пенсий; обеспечение единообразного применения федерального пенсионного законодательства и подготовку предложений по его совершенствованию, и другие задачи.

      Назначение  пенсий и пособий офицерам, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы Российской армии, пограничных  войск, железнодорожных войск, внутренних войск МВД, лицам рядового и начальствующего  состава органов МВД, Федеральной службы безопасности, внешней разведки, налоговой полиции и их семьям производится соответствующими ведомствами.

      Таким образом, социальная политика государства  направлена на материально обеспечение  определенных категорий граждан  из средств госбюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимым, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Государственные пенсии (виды, условия    предоставления, способы начисления) 

      Пенсионное  обеспечение занимают важнейшее место в составе мер по социальной защите населения. На начало 1999 года пенсионным обеспечением было охвачено свыше 38 млн. граждан России, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.

      Пенсионное  обеспечение является одним из видов  обязательного социального страхования. Обязательный характер данного вида страхования выражается, во-первых, в обязательности страховых платежей; во-вторых, в государственном контроле за правильностью и своевременностью поступления платежей; в-третьих, в обеспечении  трудящихся определенными видами социальной помощи на условиях и по нормам, установленным федеральным законодательством.

      Действующим законодательством установлены  два основных вида назначаемых пенсий – трудовые и социальные:

      2.1. Трудовые пенсии

      2.1.1. Пенсии по старости 

      В статье 7 Закона описаны общие основания, определяющие право на пенсию.

      «1. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

2. трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет стажа.»

      данная  статья устанавливает два специальных  условия, при соблюдении которых  застрахованному лицу назначается трудовая пенсия по старости. Условия являются специальными, т.к. применяются только к данному виду трудовой пенсии.

      Что касается общих условий для назначения пенсии, то к ним относятся:

1. наличие российского гражданства, либо постоянного проживания на территории России,
2. наличие статуса застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
3. наличие средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Специальные условия возникновения права на трудовую пенсию установлены ст.7-9, 27 и 29 настоящего закона. В данном случае, рассматриваемой статьи - это одновременно и достижение установленного возраста и наличие не менее 5 лет страхового стажа. Хотя наличие страхового стажа является в той или иной степени для всех видов трудовой пенсии, в данном виде пенсии по старости четко установлен ее минимум «не менее 5 лет», тогда как в остальных случаях (ст. 8-9 ФЗ-173 ) «независимо от продолжительности трудового стажа».

Некоторым категориям граждан предоставляются льготные основания, определяющие право на пенсию, что регулируется ст.27-28 ФЗ-173.

Так , «трудовая  пенсия по старости назначается ранее  достижения возраста, установленного ст.7.:

     а) женщинам, родившим пять и более  детей и воспитавшим их до восьми лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до этого возраста, — по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет;

      б) гражданам, имеющим не менее 12 календарных лет в районах крайнего Севера;

      в) инвалидам 1 группы по зрению: мужчинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет и женщинам — по достижении 40 лет и при общем трудовом стаже не менее 10 лет;

      г)  гражданам, занятым на работах с  вредными условиями труда и имеют  соответственно 20 и 15 лет стажа при  достижении возраста 50 и 55 лет соответственно;

      д) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам — по достижении 45 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, женщинам — по достижении 40 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет»

      Пенсия  устанавливается в размере 55 процентов  заработка и, сверх того, один процент  заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый  для назначении пенсии.

      При назначении пенсии, в соответствии со статьями 12 и 14 Закона, увеличение её размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии.

      Размер  пенсии, исчисленной в указанном  выше порядке, не может превышать 75 процентов заработка.

      «Минимальный  размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже минимального размера оплаты труда 

      Размер  пенсии повышается на один процент  за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов»

      «Расчетный  размер трудовой пенсии по старости не может быть менее 660 рублей» ( п.2 ст.30 ФЗ-173).

        «Максимальный размер пенсии  при общем трудовом стаже, равном  требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии, а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах  - трех с половиной размеров.

      Размер  пенсии повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов»

      Согласно  статье 20 Закона, пенсия назначается  пожизненно.

      Базовая часть пенсии может быть увеличена  в случае:

      а) на уход за пенсионером, если он является инвалидом 1 группы либо нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения или достиг возраста 80 лет;

      б) на нетрудоспособных иждивенцев;

      в) проживающим в районах крайнего Севера;

      г) лицам, достигшим 80-летнего возраста;

      д) инвалидам 1-ой группы ( 3-ей степени ). 

      2.1.2. Пенсия по инвалидности

      Ст.8 ФЗ-173: « Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления  инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности….определяемой по медицинским показаниям».

      Данная  статья устанавливает специальное  условие, при выполнении которого назначается трудовая пенсия по инвалидности - признание гражданина инвалидом с установленной ему степенью ограничения способности к трудовой деятельности. Пенсия по инвалидности имеет своей целью компенсацию заработка, утраченного по причине не возможности осуществлять полноценную трудовую деятельность. То есть пенсия компенсирует всего лишь одно из ограничений жизнедеятельности человека. Другие ограничения компенсируются в иной форме, предусмотренной Законом о социальной защите инвалидов.

      Трудовая  пенсия по инвалидности устанавливается  независимо от причин инвалидности:

• общее заболевание;
• профессионального заболевания;
• трудовое увечье;
• инвалидность с детства;
• инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), вязанные с боевыми действиями в период ВОВ;

-  заболевания, полученные в период  военной службы;

• и иные причины установленные Законодательством;

Правила признания лица инвалидом утверждены постановлением правительством РФ от 20.02.2006 г. № 95.

      В соответствии с указанными правилами  гражданин признается инвалидом  при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния  организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально трудовых и психологических данных с использованием классификации и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и соц.развития РФ.

      Трудовая  пенсия по инвалидности устанавливается независимо от трудового стажа, и от того стал ли гражданин инвалидом до начала трудовой деятельности или после 

      2.1.3. Пенсия по случаю потери кормильца 

      Ст.9 ФЗ-173 «Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца (СПК) имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другому члену семьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении умершего кормильца…»

      В круг лиц, являющихся иждивенцами и могущих претендовать на пенсию СПК – дети, родители, вдовы (вдовцы) граждан, погибших вследствие военной травмы, один из родителей или супругов, другой член семьи, а так же каждый из родителей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, имеют право на получение пенсии независимо от того, состояли ли они на иждивении погибших. Родители и супруги умершего, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пенсию если в последствии они утратили источник средств к существованию.

      Учащиеся  в возрасте 18 лет и старше имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет.

      «Отчим  и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом и матерью  при условии, если воспитывали или  содержали умершего пасынка или  падчерицу не менее пяти пет. Пасынок  и падчерица имеют право на пенсию наравне с родными детьми» (Статья 52 Закона «Право на пенсию отчима, мачехи, пасынка и падчерицы»).

      Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию, сохраняют  это право при их усыновлении.

      Пенсия, назначенная по случаю потери кормильца - супруга, сохраняется при вступлении в новый брак.