Фонд социального страхования РФ и его роль в развитии социальной сферы

Страховые взносы не начисляются на:

1. Выходное пособие  при  прекращении  трудового  договора  (контракта),  денежная  компенсация за неиспользованный отпуск,  а также  сохраняемая  в соответствии  с законодательством РФ средняя  заработная плата на период трудоустройства работникам, высвобождаемым в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата или ликвидацией организации.

2. Государственные пособия гражданам,  имеющим детей, пособия по временной нетрудоспособности, социальное пособие на погребение, пенсии, доплаты к пенсиям и иные социальные выплаты, производимые в соответствии с законодательством за счет  средств ФСС РФ, ПФ РФ, а также бюджетов всех уровней.

3. Компенсации  и льготы, предоставляемые в соответствии с законом РФ «О  социальной  защите  граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие  катастрофы  на Чернобыльской АЭС», исключая доплаты до размера прежнего заработка при   переводе   работников по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу, оплату дополнительного отпуска.

4. Суммы,  выплачиваемые  в соответствии  с законодательством в возмещение вреда,  причиненного работникам увечьем,  профессиональным  заболеванием  либо  иным  повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

5. Компенсация, выплачиваемая работнику (одному из родителей, родственнику  или  опекуну,  фактически  осуществляющему  уход  за ребенком), находящемуся в  соответствии с  законодательством в отпуске по уходу за ребенком.

6. Суммы,  выплачиваемые  в соответствии  с законодательством РФ в возмещение вреда,  причиненного здоровью и имуществу работников вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Материальная  помощь,  оказываемая  работникам  в связи  с чрезвычайными   обстоятельствами в  целях возмещения вреда, причиненного  здоровью  и имуществу граждан,  на основании решений органов государственной власти и местного самоуправления, иностранных государств, а также правительственных и неправительственных  межгосударственных  организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

8. Материальная  помощь,  оказываемая  работникам  в связи с постигшим их стихийным бедствием,  пожаром,  похищением имущества, увечьем,  а  также  в связи  со  смертью работника или его близких  родственников.

9. Единовременные выплаты работникам при увольнении в связи с выходом на государственную пенсию.

10. Суммы,  выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные  компенсации  (в  том  числе  надбавки  к компенсации  взамен суточных), выплачиваемые им  в пределах  норм, установленных законодательством,  а  также  документально подтвержденные  фактические  расходы  (сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или  направлением на работу в другую местность;  стоимость рациона бесплатного питания,  выдаваемого работникам в случаях и размерах, установленных законодательством  РФ; суммы, выплачиваемые  в возмещение  дополнительных расходов,  связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.

11. Стоимость выдаваемых работникам в соответствии с законодательством специальной одежды, специальной  обуви,  других  средств индивидуальной защиты,  мыла, смывающих и обезвреживающих средств, молока или других равноценных пищевых  продуктов,  а  также лечебно - профилактического питания, предоставляемого бесплатно по  установленным  нормам, или  в соответствующих случаях денежное возмещение затрат  по  их  приобретению.

12. Стоимость  форменной одежды и обмундирования,  выдаваемой работникам в соответствии с законодательством бесплатно или с частичной оплатой и остающейся в личном постоянном  пользовании.

13. Стоимость  льгот  по  проезду,  предоставляемых отдельным категориям работников законодательством РФ.

14. Стоимость  бесплатно  предоставляемых   (частично оплачиваемых)  отдельным  категориям  работников  в соответствии с законодательством жилья,  коммунальных услуг, топлива или соответствующее денежное возмещение.

15. Стоимость проезда работников к месту использования отпуска и обратно, оплачиваемого работодателем в  соответствии с законодательством РФ.

16. Стоимость оплачиваемых работодателем путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей.

17. Стипендии, выплачиваемые учебными заведениями и работодателями учащимся (студентам,  аспирантам) в период обучения с отрывом от производства.

18. Доходы  по акциям и другие доходы,  получаемые от участия работников в управлении  собственностью  организации  (дивиденды, проценты, выплаты по долевым паям и т.д.).

19. Суммы страховых платежей (взносов), уплачиваемых работодателем по обязательному страхованию работников.

20. Суммы страховых платежей (взносов), уплачиваемых работодателем  по договорам добровольного медицинского страхования работников,  заключаемым  на срок не менее одного года,  договорам добровольного  личного  страхования,  заключаемым исключительно на случай   наступления   смерти   застрахованного   или утраты застрахованным  трудоспособности в связи с исполнением им трудовых обязанностей, если указанные договоры не предусматривают страховых выплат застрахованным без наступления страхового случая.

21. Суммы страховых платежей (взносов), не превышающие в год 24-кратного  минимального  размера  оплаты  труда, уплачиваемые  работодателем  по  договорам негосударственного   пенсионного   обеспечения   и договорам  негосударственного пенсионного страхования,   заключенным с негосударственными ПФ и страховыми организациями  на  срок не менее 5 лет и предусматривающим выплаты сумм в случаях установления  застрахованному  инвалидности  и (или) достижения им пенсионного   возраста,   дающего   право   на   установление  государственной пенсии.

22. Вознаграждения,  выплачиваемые  гражданам по договорам гражданско-правового характера, а также по авторским договорам.

От уплаты взносов  в ФСС освобождены:

• Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба контрразведки РФ, Федеральная пограничная служба, Федеральное агентство связи и информации, Служба военной разведки, Главное управление охраны РФ, Служба безопасности Президента РФ, другие воинские образования, Департамент налоговой полиции;
• Общественные организации инвалидов, среди которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%,  находящиеся в собственности этих организаций, а также предприятия и организации, в части выплат в пользу работников, являющихся инвалидами I, II, III групп и получающих пенсии по инвалидности.
• Индивидуальные предприниматели, частные детективы, нотариусы, адвокаты, являющиеся инвалидами I, II, III групп и получающие пенсии по инвалидности.

Страховые взносы в ФСС  регулируются Постановлением Правительства  РФ и уплачиваются ежемесячно одновременно  с  получением (перечислением)  в  банках или иных кредитных организациях средств на  выплату  заработной  платы  работникам  за истекший месяц. Указанные  средства  перечисляются  на единый текущий счет Фонда и  его исполнительных органов.  Суммы начисленных  в  ФСС  страховых взносов включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

Законодательство РФ предусматривает применение к работодателям и другим плательщикам страховых взносов финансовых санкций в виде взыскания всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в ФСС суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере. По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов в ФСС  РФ неуплаченная сумма считается  недоимкой и взыскивается с  плательщиков  страховых  взносов с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при  проверке плательщика  страховых  взносов,  в  том числе при сдаче расчетных  ведомостей.

Датой исполнения плательщиком обязательства по  уплате страховых  взносов  является  день  списания  средств  плательщика страховых взносов с его расчетного счета.

Для обеспечения деятельности ФСС создан центральный аппарат, а в региональных отраслевых отделениях - аппараты органов ФСС. При ФСС  образуется Правление, при региональных отделениях - координационные советы. Руководство деятельностью ФСС  осуществляется его Председателем, возглавляющим центральный аппарат Фонда. Отделением руководит управляющий. Фонд, его региональные отделения являются юридическими лицами.

Бюджет Фонда и отчет  об его исполнении утверждаются Федеральным законом, а бюджеты региональных отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

Филиал отделения Фонда  является обособленным подразделением отделения Фонда. Положением о филиале предусматривается осуществление всех или части функций отделения Фонда, а также возможность иметь отдельный баланс либо смету, счета в банке, при этом он не является юридическим лицом. Филиал наделяется имуществом, создавшим его отделением Фонда на праве оперативного управления.

Средства для государственного социального страхования хранятся на текущих и транзитных счетах Фонда и его исполнительных органов, открываемых в учреждениях ЦБ РФ. Для хранения и учета средств для социального страхования Фонду, его отделениям открываются текущие счета, филиалам отделений Фонда — транзитные и текущие счета.

Отделения Фонда ежеквартально  финансируют расходы своих филиалов по содержанию аппарата в пределах утвержденных смет и обеспечивают покрытие перерасхода по выплаченным пособиям страхователей. Другие операции по расходованию средств с транзитных счетов филиалами не производятся.

Средства государственного социального страхования расходуются исключительно на цели, установленные федеральными законами и Положением о Фонде, в соответствии с бюджетом Фонда, бюджетами и сметами исполнительных органов Фонда.

Страхователь не вправе приостанавливать выплату пособий  по государственному социальному страхованию  даже в том случае, когда фактические  расходы превышают сумму начисленных  страховых взносов. Если сумма фактических расходов по социальному страхованию превышает сумму начисленных страховых взносов, недостающая сумма возмещается в десятидневный срок по получении от страхователя расчетной ведомости за отчетный квартал путем перечисления денежных средств с текущего счета исполнительного органа Фонда на расчетный или текущий счет страхователя. До получения расчетной ведомости недостающая сумма может быть возмещена страхователю на основании представленной им промежуточной ведомости или справки-расчета после проведения соответствующим исполнительным органом Фонда экспертной оценки обоснованности произведенных расходов и расчетов.

В отдельных случаях  назначение и выплаты по государственному страхованию осуществляют региональные отделения либо по их поручению филиалы отделений, а не предприятия, на которых работают получатели этих пособий.

Расходы на санаторно-курортное  обслуживание должны оплачиваться страхователем в пределах норматива, установленного ему исполнительным органом Фонда на календарный год.

Страхователи обязаны  вести учет сумм начисленных страховых  взносов и других платежей в бюджет Фонда; сумм произведенных расходов по их видам с указанием количественных показателей по установленным формам отчетности; сумм произведенных платежей в счет начисленных страховых взносов; расчетов по средствам социального страхования с исполнительным органом Фонда, в котором они застрахованы.

Финансовые отчеты об исполнении бюджета Фонда составляются ежеквартально. Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом совместно с Государственной налоговой службой России, а за рациональным расходованием этих средств в организациях — Фондом с участием профессиональных союзов.

Контроль страхователей осуществляется органами контрольно-ревизионной службы ФСС РФ. Контроль финансово-хозяйственной деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда осуществляется путем проведения периодических ревизий и проверок контрольно-ревизионной службой Фонда.

Социальное страхование  — это по сути институт социального  партнерства, солидарности и соглашения, и уровень его развития определяется социальной зрелостью основных субъектов  — работников, предпринимателей и  государства, балансом сил и согласованностью их интересов. В рамках социального страхования не только производятся материальные выплаты, компенсирующие утрату доходов при наступлении страхового случая, но и оказываются услуги: профилактические, лечебные, реабилитационные, значение которых с развитием страхования возрастает, и в итоге именно они определяют эффективность этой системы.

Цель социального страхования  — профилактика, снижение уровня социального  риска для трудового населения  и компенсация при наступлении  страховых случаев.

С развитием рыночной экономики переход к системе социального страхования на новых принципах закономерен, но при этом принципиально меняется роль каждого субъекта.

Государство перестает быть единственным собственником средств производства и главным страхователем, но оно остается одним из участников системы социального страхования.

Его основными функциями  становятся:

- формирование экономических  и правовых предпосылок, условий  для становления и развития  социального страхования, включая  содействие развитию инфраструктуры; создание законодательной базы социального страхования, определение обязательных его видов, а также размеров страховых взносов, пособий и услуг;