Фонд социального страхования РФ и его роль в развитии социальной сферы.

Федеральное агентство  по образованию

ГОУ ВПО

ВСЕРОСИЙСКИЙ  ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

 

Кафедра финансов, бюджета и страхования

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Фонд социального страхования  РФ и его роль в развитии социальной сферы.

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2011

Содержание

Введение …………………………………………………………………………..3

Теоретическая часть:

1.Фонд социального  страхования, его цели, задачи и система организации..4

1.1.Причины создания Фонда социального страхования, его цели и задачи..4

1.2.Основные этапы развития ……………………………...............................9

1.3.Современная система организации …….................................................12

2.Особенности доходов и расходов Фонда социального  страхования РФ

2.1.Структура доходов и расходов ФСС РФ ………………………….........21

2.2.Анализ  изменения структуры доходов  и расходов ФСС РФ ………..22

2.3.Анализ  бюджетных показателей ФСС РФ ………………………………25

3.Перспективы развития Фонда социального страхования 

3.1.Пути преодоления  проблем ФСС РФ….…………………………………30

3.2.Развитие  ФСС РФ …………………………………………………………31

Заключение …………………………………………………………………….33

Список использованной литературы…………………………………………34  

 
  
  
  
  
  
  
  
  
 

 

 

 

 

Введение      

Одна  из основных черт рыночных отношений  – наличие развитых систем защиты граждан: социального страхования  и социальной помощи. При этом главным  институтом защиты человека является социальное страхование.  Программы социальной помощи предназначены для адресной, избирательной поддержки наиболее социально уязвимых групп населения. Такие программы финансируются преимущественно за счет бюджетных средств различных уровней и носят компенсационный характер.        

Социальное страхование  распространяется, прежде всего, на активное, занятое население и финансируется  за его счет, а также за счет работодателей. Оно основывается на анализе различных  социальных рисков потери дохода или  заработка лицами наемного труда  и тщательно статистическом учете.        

Объектом  исследования в данной работе является фонд социального страхования как  таковой. Предметом исследования является система социального страхования.       

Цель  работы – показать место и роль социального страхования в обществе.        

Для достижения цели формируются следующие  задачи:

• проанализировать состояние социального страхования в России, его виды, формы и задачи;
• представить направления реформирования основного звена социального страхования;
• показать практику организации социального страхования.

 

     При написании работы использовались следующие методы исследования: сбор теоретической информации, анализ, систематизация, экономико-статистический метод и др.

 

 

 

Теоретическая часть

1.Фонд социального  страхования, его цели, задачи и система организации

1.1.Причины  создания Фонда социального страхования, его цели и задачи        

 

      Наиболее  масштабной задачей  социально ориентированной  экономики государства в формирующемся  рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики.       

Социальное страхование - объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под  свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд.

      К задачам социального страхования  относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты,  связанные с содержанием 

нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.        

В России государственное обязательное социальное страхование представлено тремя фондами:       

• пенсионным;       

• обязательного медицинского страхования;       

• социального страхования.        

Фонд социального страхования  Российской Федерации является одним  из государственных внебюджетных фондов, относящихся к единой бюджетной  системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как и других государственных  внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и утверждается в форме  самостоятельного федерального закона.

   В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций.

     Фонд  социального страхования Российской Федерации создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 г.       

Он является вторым по объему аккумулируемых средств государственным внебюджетным фондом.       

ФСС создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования  Указом Президента РФ от 07 августа 1992 г. № 822 и является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением.

     Основными задачами Фонда являются:

- обеспечение гарантированных государством пособий: по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

осуществление мер для  обеспечения финансовой устойчивости Фонда, в том числе создание резерва;

- частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплата проезда к месту лечения и отдыха и обратно;

- разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

- организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.        

Социальное  страхование существует в различных видах и зависит от причин потери заработка: страхование от несчастных случаев, на случай болезни, по старости, по инвалидности, страхование материнства, на случай потери кормильца и по безработице. Оно имеет разные формы и соответствующие способы их организации: обязательное, добровольное, а также ряд переходных форм, которые можно определить как “условно обязательное страхование”. Страхование может иметь общегосударственный характер, а может быть местным.       

Но, несмотря на наличие разнообразных  форм, сохраняются  некие

общие  принципы социального страхования. В частности, в Декларации прав человека социальное страхование определено как форма социальной защиты при наступлении случая социального риска и потери средств существования по независящим от человека причинам. Отсюда следует, что цель социального страхования — обеспечить трудящимся, прежде всего, экономическую защиту при наступлении разных случаев, которые приводят к потере дохода и утрате возможности заработка. К такого рода страховым случаям относятся: временная нетрудоспособность, инвалидность, старость, рождение ребенка и уход за ним, смерть, и др.       

Одним из важных принципов, обеспечивающих существование и  развитие системы социального страхования, должна стать личная ответственность  каждого гражданина за сохранение своего благосостояния, которая обеспечивается его участием как в финансировании, так и в управлении системой. Для рыночной экономики, а значит и для социального страхования, принцип личной ответственности является основным.       

Система социального страхования характеризуется  также принципом 

солидарности, что означает: размер взносов зависит от величины доходов страхуемого, а получаемые по системе социального страхования  услуги — от состояния его здоровья и соответствующих потребностей. Социальное страхование финансируется за счет страховых взносов как трудящихся по найму, так и предпринимателей, и лишь в некоторых случаях могут привлекаться средства госбюджета. В то же время социальная помощь строится исключительно на использовании госбюджетных средств; из них выплачиваются пособия нуждающимся, тогда как в страховании организуются специальные страховые фонды. Тем самым трудящиеся с более высоким заработком оказывают определенную компенсационную помощь тем, чьи заработки ниже.       

Социальное  страхование — это, по сути, институт социального партнерства, солидарности и соглашения, и уровень его развития определяется социальной зрелостью основных субъектов — работников, предпринимателей и государства, балансом сил и согласованностью их интересов. В рамках социального страхования не только производятся материальные выплаты, компенсирующие утрату доходов при наступлении страхового случая, но и оказываются услуги: профилактические, лечебные, реабилитационные, значение которых с развитием страхования возрастает, и в итоге именно они определяют эффективность этой системы.      

Основными функциями государства становятся:

-формирование экономических и правовых предпосылок, условий для становления и развития социального страхования, включая содействие развитию инфраструктуры; создание законодательной базы социального страхования, определение обязательных его видов, а также размеров страховых взносов, пособий и услуг;

- гарантирование социальной защиты, контроль за исполнением законов и за уровнем обеспечения социальной защищенности трудящихся;

- посредничество в области трудовых отношений с целью согласования интересов субъектов этих отношений;

- оказание необходимой целевой помощи наиболее социально-уязвимым категориям населения в рамках социальной помощи, а также финансовое участие в некоторых видах социального страхования, предполагающих долю ответственности государства.     

Работодатели (или предприятия):

- участвуют в социальной защите своих работников в процессе трудовой деятельности, а также в социальном обеспечении при утрате ими трудоспособности или прекращении трудовой деятельности вследствие сокращения рабочих мест, либо при выходе на пенсию;

- финансируют расходы на страховую защиту, а также на проведение профилактических мер по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний.       

Основная цель социального страхования - профилактика, снижение уровня социального риска для трудового населения и компенсация при наступлении страховых случаев.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        1.2.Основные этапы развития

 

         В истории развития системы социального  страхования в России условно  можно выделить три основных этапа.

 

     1)с 80-х  годов прошлого века до 1917 г.  В этот период социальное страхование  в России развивалось в едином  русле с аналогичными системами  других стран (Германии, Франции,  Австрии).

 

      В 1903 г. был принят закон о вознаграждении потерпевших  и их семейств за увечье и смерть в промышленных заведениях, который  в основание права на вознаграждение пострадавших от несчастных случаев  на производстве положил понятие  о профессиональном риске.       

Общее руководство деятельностью в  этой области осуществлял Совет по делам страхования рабочих, созданный в Петербурге при Министерстве торговли и промышленности. В губерниях и крупнейших городах действовали страховые органы, носившие имя Страховых Присутствий и наблюдавшие за исполнением страховых законов. Основными рабочими органами на местах были  больничные кассы и страховые  товарищества. Основную роль в управлении страховыми кассами играли рабочие и работодатели.

    2)1918—1933 гг. В этот период сделана попытка претворить большевистскую программу социального страхования, разработанную Пражской конференцией (1912 г.). Первым шагом советской власти по реформированию социального страхования стало принятие декларации Народным Комиссариатом Труда (НКТ) о введении в России полного социального страхования и Положения о социальном обеспечении трудящихся (31 октября 1918 г.) в соответствии с которым социальное страхование заменялось социальным обеспечением, а все органы, ведающие страхованием, ликвидировались.       

Это положение законодательно распространяет социальное обеспечение на всех без  исключения трудящихся, источником существования  которых является собственный труд, независимо от того, работают они по найму или самостоятельно.