Фонд социального страхования РФ и его роль в развитии социальной сферы

      Администрация ФСС и его отделений в лице руководителя и главного бухгалтера несет ответственность за правильность начисления и расходования средств  на выплату пособий по социальному  страхованию, оплату путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, а также за правильностью финансирования других мероприятий по социальному страхованию.

      ФСС совместно с Государственной  налоговой инспекцией осуществляют контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов. Кроме того, с участием профсоюзов ФСС контролирует расходование средств, выделенных и предоставленных в распоряжение предприятий и организаций. 

 

      

2. Особенности доходов и расходов Фонда социального страхования

2.1. Структура  доходов и расходов ФСС РФ 

      Бюджет  Фонда социального страхования  регулируется Федеральным законом  от 25.11.2008 N 216-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

      В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями  и дополнениями) Законопроект содержит основные характеристики бюджета Фонда  социального страхования: общий  объем доходов; общий объем расходов; дефицит (профицит бюджета).

      В бюджет Фонда социального страхования  подлежат зачислению следующие доходы [2]:

1. налоговые доходы:

      единый социальный налог – по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации;

      доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной  системы Российской Федерации, поступающие  от уплаты следующих налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами:

      налога, взимаемого в связи с применением  упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов;

      налога, взимаемого в виде стоимости патента  в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов;

      минимального  налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 20 процентов;

      единого налога на вмененный доход для  отдельных видов деятельности по нормативу 5 процентов;

      единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 6,4 процента;

2. неналоговые доходы:

      страховые взносы на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

      недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

      доходы  от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

      штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

      безвозмездные поступления:

      межбюджетные  трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации;

      прочие  поступления;

      Расходы бюджета Фонда социального страхования  осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального  страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами субъектов РФ.

      Таблица 1

      Основные  характеристики бюджета Фонда социального  страхования Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов:

       Источник: Федеральный закон от 25 ноября 2008 года № 216-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

       Проект  бюджета Фонда социального страхования  Российской Федерации сформирован  по доходам (таблица 1): в 2009 год в сумме 415 008 261,0 тыс. рублей, или 135,7% к уровню 2008 года; в 2010 году – 520 578 769,1 тыс. рублей, или 125,4% к уровню 2009 года; в 2011 году – 591 387 924,3 тыс. рублей или 113,6% к уровню 2010 года.

      Важнейшими  составными частями структуры доходной части Фонда являются: доходы по обязательному социальному страхованию – в 2009 году – 287 416 173,1тыс. рублей, или 132,2% к уровню 2008 года, в 2010 году – 371 599 043,5 тыс. рублей, или 129,3% к уровню 2009 года, в 2011 году – 426 731 219,2 тыс. рублей, или 114,8% к уровню 2010 года;

      доходы  по обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  – в 2009 году – 56 820 893,0 тыс. рублей или 127,8% к уровню 2008 года, в 2010 году – 75 640 006,0 тыс. рублей, или 133,1% к уровню 2009 года, в 2011 году – 84 508 977,0 тыс. рублей или 110,2% к уровню 2010 года;

      межбюджетные  трансферты из федерального бюджета  – в 2009 году – 94 291 364,0 тыс. рублей или 346,5% к уровню 2008 года, в 2010 году –

89 369 210,7 тыс. рублей или 94,7% к уровню 2009 года, в 2011 году –

114 194 323,6 тыс. рублей или 127,7% к уровню 2010 года.

       Представленный  проект бюджета Фонда сформирован  с текущим профицитом в 2009 и в плановом периоде 2010 и 2011 годах.

       Расходы Фонда предусмотрены (таблица 1) – в 2009 году в сумме 414 063 876,3 тыс. рублей или 127,8% к уровню 2008 года, в 2010 году – 506 313 991,5 тыс. рублей, или 122,2% к уровню 2009 года, в 2011 году в сумме – 572 307 730,7 тыс. рублей или 113,0% к уровню 2010 года, включая расходы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – в 2009 году в сумме 494 179,5 тыс. рублей, или 92,2% к уровню 2008 года, в 2010 году –

5622 084,8 тыс. рублей, или 125,8% к уровню 2009 года, в 2011 году – 664 386,6. рублей, или 106,8% к уровню 2010 года.

      В проекте бюджета Фонда социального страхования предусмотрено увеличение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) за полный календарный месяц, не более, в 2009 году – 18 720 рублей, в 2010 году – 20 030 рублей, в 2011 году – 21 390 рублей.

      Будет увеличен максимальный размер пособия по беременности и родам: максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать в 2009 году – 25 390 рублей, в 2010 году – 27 170 рублей, в 2011 году – 29 020 рублей

      Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляет в 2009 году

58 500 рублей, в 2010 году – 60 100 рублей и в 2011 году – 64 200 рублей;

      Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать в 2009 году 45 020 рублей, в 2010 году – 46 260 рублей и в 2011 году – 49 410 рублей.

      В районах и местностях, в которых  в установленном порядке применяются  районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия  по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам определяются с учетом этих районных коэффициентов.

      Размер  единовременного пособия при  рождении ребенка предусмотрен из расчета 8 000 рублей, при этом индексация не предусмотрена. Для застрахованных работников размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 40% их среднего заработка. При этом минимальный размер пособия устанавливается не ниже размера, установленного для неработающих (1 500 рублей на первого ребенка, 3 000 рублей на второго и последующих детей), максимальный размер не должен превышать 6 000 рублей [11].

      Проект  бюджета Фонда на 2009 год определяет прогнозируемый профицит бюджета в  сумме 944 384,7 тыс. рублей, что свидетельствует о финансовой устойчивости Фонда. 

      2.2 Анализ бюджетных показателей Фонда социального страхования Российской Федерации 

       В таблицах 2 и 3 представлен вертикальный и горизонтальный анализ бюджетных показателей Фонда социального страхования (Источником является Федеральный закон от 25 ноября 2008 года № 216-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»).  
 

 

       

                                                       Таблица 2

       Вертикальный  анализ показателей ФСС РФ на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов: