Финансовая система Республики Казахстан

4) денежные  выплаты физическим лицам - затраты,  связанные с платежами физическим  лицам в денежной форме в  соответствии с законодательными  актами РК, кроме денежных выплат  работникам за труд;

     5) иные виды затрат на выполнение  обязательств государства. 

     Операционное  сальдо - разница между доходами и затратами бюджета.

     Чистое  бюджетное кредитование - разница  между бюджетными кредитами и  их погашением.

     В зависимости от срока предоставления бюджетные кредиты подразделяются на следующие виды: краткосрочные - до 1 года;

                                                   37

     среднесрочные - от 1 года до 5 лет; долгосрочные - от 5 до 30 лет.

     Cальдо  по операциям с финансовыми  активами - разница между суммами  приобретения финансовых активов  и поступлений от продажи финансовых  активов государства. 

     Динамика  доходов государственного бюджета  за 2005 - 2007 годы.

     Анализ  данных таблиц показывает, что значительный рост доходов государственного бюджета  наблюдается в республике в 2005 году и составил 2098,5 млрд. тенге. Это было обусловлено ростом нефтедоходов, в  частности корпоративного подоходного  налога. За год поступления в бюджет от корпоративного подоходного налога выросли в 2,2 раза составив 834,3 млрд. тенге, или 39,8 % доходов бюджета.

                                                 38

     В 2006 году было принято решение о  том, что все нефтедоходы должны поступать в Национальный фонд РК, а с Нацфонда предусмотреть трансферты в республиканский бюджет. В результате использования этого механизма  в 2006-2007 году в определенной степени  уменьшились поступления в бюджет от корпоративного подоходного налога.

     В целом за анализируемый период доходы государственного бюджета в основном формируются за счет налоговых поступлений, удельный вес их в общем объеме доходов в среднем составляет более 90 %. При этом значительное налоговое  поступление обеспечивается за счет корпоративного подоходного налога и налога на добавленную стоимость. С 2006 года увеличение поступления НДС  связано с ростом объемов импорта. Сегодня более 70 % суммы поступления  НДС в бюджет составляют товары, импортируемые на территорию РК.

     В 2007 году расходы бюджета по сравнению  с 2006 годом увеличены в 1,4 раза и  составили в сумме 3113,5 млрд. тенге. В республике в последние годы определенные средства бюджета были направлены на поддержку реального  сектора экономики. В 2004 году общая  сумма бюджетных средств на реальный сектор составила 256,6 млрд. тенге, а  в 2007 году - 653,3 млрд. тенге и увеличилась  по сравнению с 2004 годом в 2,6 раза. При этом затраты бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство возросли в 3 раза, на развитие промышленности, архитектурной и  строительной деятельности - 6,5 раза.

     Социальные  затраты государственного бюджета  за 2007 год составили 1379,4 млрд. тенге  и по сравнению с 2004 годом увеличились  в 2,2 раза. При этом на образование  затраты возросли в 2,4 раза, здравоохранение - 2,3 раза, социальную помощь и обеспечение - 1,9 раза.  
 
 
 

                                                   39

     1.4 Налоговая система

     Налоги - это обязательные платежи, устанавливаемые  государством и взимаемые в определенных размерах и в установленные сроки.

     Экономическая сущность налогов состоит в том, что они представляют собой часть  экономических отношений по изъятию  определенной доли национального дохода у субъектов хозяйствования, граждан, которая аккумулируется государством для осуществления своих функций  и задач. Налоговая система включает в свой состав государственную налоговую  службу, которая представлена в Казахстане уполномоченным государственным органом - Налоговым комитетом Министерства финансов Республики Казахстан, межрегиональными налоговыми комитетами, налоговыми комитетами по областям, межрайонными налоговыми комитетами, налоговыми комитетами по районам, городам и районам в  городах. В случае создания специальных  экономических зон могут быть образованы налоговые комитеты на территории этих зон.

     Налоговая служба осуществляет контроль за исполнением  законов республики о налогах  и других обязательных платежах в  бюджет с учетом затрат цен и тарифов.

     Корпоративный подоходный налог. Данный вид налога занимает значительное место в поступлениях государственного бюджета Казахстана - около 31%. Механизм обложения корпоративным  подоходным налогом определяет порядок  исчисления, уплаты, условия взимания, льготы и санкции, сроки уплаты налога юридическими лицами.

     В основных чертах этот механизм, согласно законодательству Республики Казахстан, сводится к следующему. К плательщикам корпоративного подоходного налога относятся юридические лица - резиденты  Республики Казахстан, за исключением  Национального банка Республики Казахстан и государственных  учреждений, а также юридические  

                                                      40

лица-нерезиденты, осуществляющие деятельность в Республике Казахстан 

через постоянное учреждение или получающие доходы из источников в Республике Казахстан.

     Организационно-управленческая деятельность в области налогообложения  осуществляется органами налоговой  службы. В соответствии с Налоговым  кодексом Республики Казахстан органы налоговой службы состоят из уполномоченного  государственного органа и налоговых  органов.

     Уполномоченный  государственный орган - это центральный  исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий от имени государства  и в его интересах налоговую  деятельность, главным образом, в  части сбора окладных налогов, осуществления  налогового контроля за исполнением  налоговых обязательств перед государством и принятия мер по обеспечению  исполнения этих обязательств налогоплательщиками. Уполномоченный орган осуществляет руководство органами налоговой  службы республики,

     Уполномоченным  органом является Налоговый комитет  Министерства финансов Республики Казахстан, который выступает в качестве самостоятельного ведомства, осуществляющий в пределах своей компетенции  реализационные и контрольно-надзорные  функции в сфере обеспечения  поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты  и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов и  социальных отчислений в Государственный  фонд социального страхования.

     К налоговым органам относятся  налоговые комитеты по областям, городам  Астана и Алматы, межрайонные налоговые  комитеты, налоговые комитеты по городам  и районам в городах. 

                                                        41 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Финансовая  система является системой интеграционного типа, характеризуется тесной связью входящих в нее элементов (подсистем) и тем, что ни одна из ее подсистем не может существовать самостоятельно : финансы, с одной стороны, выражают часть производственных отношений и поэтому выступают элементом системы этих отношений, с другой — представляют систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, имеющих свои функциональные свойства. В финансах можно назвать в качестве функциональных подсистем такие, как налоговая, бюджетная, финансовых планов (прогнозов), сметного финансирования, финансовых показателей и др.

     Помимо  функционального критерия классификации  финансовой системы применяется классификация по признаку субъектов финансов (участвующих в финансовых отношениях), что позволяет разграничить финансовую систему по звеньям.Звенья как соподчиненный ряд классификации содержат элементы высшего разряда: финансовые отношения, финансовые фонды, управляющий аппарат. Такое свойство систематизации придает финансовой системе интеграционный характер.

     В рыночных отношениях функционирование экономики товарно-денежные отношения  регулируются государством в гораздо  меньшей степени. Основные регуляторы — спрос и предложение товаров, работ, услуг. Вне товарных отношений финансы существовать не могут. Только при обмене произведенных товаров, услуг, их реализации за определенный денежный эквивалент у товаропроизводителей образуется денежная выручка. Из выручки от реализации продукции, работ, услуг должны быть выделены соответствующие фонды денежных средств, которые направляются на возмещение израсходованных средств производства, оплату труда.

                                              42

     А стоимость прибавочного продукта должна быть распределена на части,удовлетворяющие экономическим интересам всех участников общественного производства, воспроизводственной сферы, нетрудоспособных членов общества, для создания страховых фондов и ресурсов.

     Для осуществления переориентации экономики  необходимы крупные финансовые вложения, поэтому важными проблемами являются изыскание источников структурных  преобразований, определение соотношения  между средствами государства в  виде бюджетных ассигнований и собственными средствами предприятий.Государственный  бюджет в качестве инструмента управления экономикой оказывает интегрированное воздействие на общественное производство как фин.документ, как экономический рычаг; и как стимул.Государственный бюджет является центральным звеном финансовой системы. В нем находят взаимосвязь различные виды доходов, расходов и государственные займы. Доходная часть содержит перечень поступающих средств, а расходная - объединяет все виды производимых займов. Т.е. госбюджет - это экономическая категория, которая выражает производственные отношения в денежной форме, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта.

     Государственный бюджет является инструментом осуществления  государственной политики и основным источником денежных средств для реализации намеченных программ. Формирование доходной части имеет в настоящее время немало проблем, поэтому частые корректировки налогового законодательства, усугубляющие положение предприятий, негативным образом влияют на процесс производства, а значит, на состояние госбюджета.

                                                    43

     Важным  вопросом при составлении госбюджета являются направления 

расходования  бюджетных средств, связанные с  проведением финансово-бюджетной  политики.

     На  уровне микроэкономики структуру финансовой системы составляют первичные финансы - на предприятиях и в домашних хозяйствах. Их финансовая деятельность включает два момента: образование денежных средств (что происходит посредством начального распределения доходов) и расходование таких средств. Доходы и расходы балансируются (уравновешиваются) следующим образом. На предприятиях состояние финансов отражается в счете прибылей и убытков (затрат). В домашнем хозяйстве полученные доходы (от использования факторов производства) сопоставляются с расходами (затратами на текущее потребление и сбережения).