Финансовая система Республики Казахстан

     Контрольная функция финансов тесно связана  с распределительной – это  прежде всего контроль за рублем в  процессе объективно существующих денежных отношений. Он пронизывает все систему  отношений, связанных как с движением  стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляет собой стоимостной  контроль через форму собственности. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на основе реального  денежного оборота, то контроль рублем как функция финансов – это  только контроль реального денежного  оборота.

     Финансы осуществляют контроль на всех стадиях  создания, распределения и использования  общественного продукта и национального  дохода. Их контрольная функция проявляется  во всем многообразии хозяйственной  деятельности предприятий. Контроль рублем ведется за производственными и  внепроизводственными затратами, соответствием  этих затрат доходами, формированием  и использованием основных фондов и  оборотных средств. Он действует  на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и другими  звеньями финансовой системы.

     Объектом  контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений.

                                                15

     Одна  из важных задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности  и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также  взаимных обязательств предприятий  и организаций по расчетам и платежам.

     Регулирующая  функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные  расходы, налоги, кредиты) в процесс  воспроизводства. В целях регулирования  экономики и социальных отношений  используются также финансовое и  бюджетное планирование, государственное  регулирование рынка ценных бумаг. Однако на сегодняшний день в РК регулирующая функция развита слабо.

Хотя  финансы относятся к базисной категории, они во многом зависят  от проводимой правительством политики.

        
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                 16 
Глава 2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ЕЁ СТРУКТУРА

По определению, финансовая система - это совокупность финансовых отношений, связанных с  использованием фондов денежных средств  через соответствующие финансовые учреждения. По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости  осуществляется, прежде всего, по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды  целевого назначения в зависимости  от того, какую роль они играют в  общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или  осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации  финансовых отношений. В соответствии с ним в общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены три крупные сферы: финансы  предприятий, учреждений и организаций; страхование; государственные финансы.

Финансы, подобно «кровеносной системе», пронизывают  весь экономический организм страны, поддерживают его жизнедеятельность, обеспечивают воспроизводство всего  общественного продукта.

     Финансы – это система экономических  отношений, выражающих процессы формирования, распределения и использования  денежных средств, обеспечивающих расширенное  воспроизводство.

     Финансовая  система – это совокупность финансовых отношений, связанных с использованием фондов денежных средств через соответствующие  финансовые учреждения.

     Система финансовых отношений включает в  свой состав следующие звенья:

                                                    17

-Бюджеты различных уровней;

-Фонды социального, имущественного и личного страхования;

-Валютные резервы государства;

-Денежные фонды предприятий, организаций и фирм;

-Прочие специальные денежные фонды.

     Через финансовый механизм государство образует фонды денежных средств, которые  используются для выполнения различных  функций в экономической, социальной и политической сферах.

     В системе произведённых отношений  финансы функционируют посредством  денег, служат элементом воздействия  на хозяйственные процессы, а также  являются средством формирования экономических  интересов предприятия (фирм, отраслей, регионов).

     Финансы, как экономическая категория  представляют собой экономические  отношения, возникающие в процессе распределения, перераспределения  и использования денежных фондов для обеспечения общественных потребностей. Совокупность денежных отношений, возникающих  по поводу формирования и расходования денежных фондов, образует финансовые отношения.

     Следует уяснить, что финансовые отношения  – понятие более узкое, чем  денежные отношения; они являются их составной частью. Если денежные отношения  охватывают все экономические отношения, связанные с выполнения функций  денег то финансовые отношения, связанные  с движение фондов денежных средств  производственного и непроизводственного  назначения.

       

                                             18

     В финансовые отношения не входят денежные отношения, связанные с товарным и денежным обращением в розничной  торговле; с оплатой транспортных, бытовых, коммунальных, зрелищных и  прочих услуг, с движением денег  при их дарении и наследовании.

     Система финансовых отношений включает:

     денежные  отношения, складывающиеся между предприятиями  как хозяйствующими субъектами. Они  заключаются во взаимных платежных  обязательствах поставщиков и покупателей, системе штрафных санкций за их нарушение, материальном вознаграждении за выполнение особых требований заказчика и пр.;

     денежные  отношения, складывающиеся между государством и предприятиями. Они охватывают систему платежей в госбюджете, отчисления в различные фонды и организации  отраслевого и территориального уровней;

     денежные  отношения между предприятиями  и банковской системой, возникающие  по поводу получения и погашения  кредитов;

     денежные  отношения, складывающиеся внутри предприятий;

     во-первых, между предприятием в целом и  его структурным подразделениями;

     во-вторых, между предприятием и работниками  по поводу оплаты и труда;

     денежные  отношения между государственными органами различных уровней управления по поводу распределения дифференциальной ренты, финансирования природоохранных  мероприятий пр.;

      

                                               19

     денежные  отношения между государством и  населением по поводу получения выплат и льгот из общественных фондов потребления  и т.д.

     Финансовая  система рассматривается с двух сторон: по внутреннему строению и  организационной структуре.

     Финансовая  система - совокупность относительно обособленных взаимосвязанных финансовых отношений, которые отображают специфические формы и методы распределения и перераспределения ВВП.

     Финансовая  система – совокупность финансовых органов и институтов, которые управляют денежными потоками.

     Внутреннее  строение финансовой системы отображает объективную совокупность финансовых отношений и является общей для всех стран. Она состоит из сфер и звеньев.

     Сфера характеризует обобщенную по определённому  признаку совокупность финансовых отношений.

     Звенья  показывают обособленную часть финансовых отношений. В основу выделения сфер и звеньев положен уровень  экономической системы (схема

     Внутренняя  структура финансовой системы показана в схеме 2.

     Организационная структура финансовой системы –  совокупность финансовых органов и  институтов, которая характеризует  систему управления финансами.

     В основе выделения органов управления финансовой системой лежит её внутренняя структура. Общее управление финансовой деятельностью в какой-либо стране осуществляют органы государственной  власти и управления.

                                                  20

     Анализ  закономерностей развития финансов в разных условиях общественного  воспроизводства свидетельствует  о наличии общих признаков  в их содержании. Это обусловлено  сочинением объективных причин и  условий функционирования финансов. Среди этих условий выделяет два: развитие товарно-денежных отношений  и существование государства  как субъекта этих отношений. В отличие  от таких стоимостных категорий, как например, деньги, кредит, фонд оплаты труда и другие, финансы органически  связаны функционированием государства.

     Однако  общие признаки всех финансовых отношений не включают определенные различия между ними.

     В связи с этим финансовая система представляет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

     Все вышеперечисленные финансовые отношения  можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, и  финансы хозяйствующих субъектов, пользуемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

     Разграничение финансовой системы на отдельные  звенья обусловлено различиями в  задачах каждого звена, а также  в методах формирования и использования  централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные  централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения  и перераспределения национального  дохода, созданного в отраслях материального  производства.

     Важная  роль, которую выполняет государство  в области экономического и социального развития, приводит к необходимости

                                                 21

     централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами  их использования являются бюджетные  и внебюджетные фонды, обеспечивающие потребности государства в решении  экономических, политических и социальных задач. Иные формы и методы образования  и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

     Несмотря  на разграничение сферы деятельности и применение особых способов и форм образования и использования  денежных фондов в каждом отдельном  звене, финансовая система — единая система, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев.

     Основой единой финансовой системы служат финансы  предприятий, поскольку они непосредственно  участвуют в процессе материального  производства. Источником централизованных государственных фондов денежных средств  выступает национальный доход, создаваемый  в сфере материального производства.

     Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль: в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства; перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и  регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, а  также формами собственности, отдельными группами и слоями населения. Эффективное  использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.