Министерство  образования и  науки Российской Федерации

    Всероссийский заочный финансово-экономический институт 

Кафедра финансов, бюджета и страхования

Дисциплина: Финансы 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

Тема  № 30 

Название  темы «Финансовая политика государства» 

Выполнила студентка:

Беляева Марина Владимировна

Группа  № 221404

Студенческий  билет № 09ФФД40129

Проверил: Горский И.В. 
 
 
 
 
 

Москва-2010 г. 
Содержание 

 

ВВЕДЕНИЕ 

     Россия  переживает сегодня большие трудности  в сфере экономики и финансов.

     Значительную  роль в структуре рыночных отношений  и в механизме их регулирования  со стороны государства играют финансы. Они - неотъемлемая часть рыночных отношений  и одновременно важный инструмент реализации государственной политики. Вот почему сегодня как никогда важно хорошо знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в интересах эффективного развития общественного производства.

     Цель  работы - описать финансовую политику и ее содержание. Из цели работы вытекают следующие задачи:

     · определить понятие финансовой политики;

     · рассмотрение механизмов финансовой политики государства;

     · выявление основных направлений  и особенностей совершенствования  финансовой политики;

     · рассмотрение основных типов финансовой политики.

     Актуальность  данной темы не может вызывать сомнений, так как без стабильной финансовой системы невозможно даже элементарное производство.

     Объектом  исследования является действующая  финансовая система РФ.

     В будущем не должны повториться старые ошибки. В связи с этим, необходимо разработать четкую финансовую стратегию, то есть долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу  и предусматривающий решение  крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией государства.

     Выбор долговременных концепций и целевых  программ, необходимых для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития, а не распыления их по второстепенным целям.

     Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач  требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и  механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. Несомненно, только научный подход, знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией тому, что ее относительная самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьезными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей. Научный подход к выработке финансовой политики предполагает ее соответствия закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.

 

1 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ЦЕЛИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Содержание и цели финансовой политики

 

     В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки и претворения в жизнь обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перед обществом; она выступает активным орудием воздействия на экономические интересы.

     Содержание  финансовой политики многогранно. Она  включает следующие важнейшие звенья:

     а) выработку научно обоснованных концепций развития финансов.

     Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;

     б) при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов;

     в) осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

     Единство  трех основных звеньев определяет содержание финансовой политики.

     Бесперспективна финансовая политика, не содержащая основных концепций развития финансов, т.е. ориентированная на удовлетворение текущих потребностей.

     В зависимости от длительности периода  и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

     Финансовая  стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу  и предусматривающий решение  крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ в финансовой политике необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.

     Финансовая  тактика направлена на решение задач  конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения  способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.

     Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны. Стратегия создает благоприятные  условия для решения тактических  задач. Тактика, выявляя решающие участки  и узловые проблемы развития экономики  и социальной сферы, путем своевременного изменения способов, форм организации финансовых связей, позволяет в более сжатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией.

     При выработке финансовой политики следует  исходить из конкретных исторических условий. Они должны учитывать специфику каждого этапа развития общества, особенности как внутренней, так и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности государства.

     Учет  особенностей момента предполагает также тщательное изучение опыта предшествующего хозяйственного и финансового строительства, новых тенденций и прогрессивных явлений, мирового опыта.

     Немаловажным  требованием, предъявляемым к финансовой политике, является соблюдение комплексного подхода при ее выработке и  проведении, т.е. согласование мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы, путем их ориентации на выполнение основной, ключевой задачи определенного этапа развития, а также обеспечение тесной взаимосвязи между составными частями экономической политики.

     Основными целями финансовой политики являются:

       1)  Повышение  объема  и   эффективности   использования   финансовых ресурсов.  Последнее   очень  важно  для проверки   воздействия финансовой политики на экономику. Отказ от учета повышения эффективности использования финансовых ресурсов при разработке и проведении  финансовой  политики  может привести  к  распылению  средств,  сокращению   источников   удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества.

       2) Оздоровление  и  структурная  перестройка  экономики:  повышение  в общем объеме производства доли отраслей второй группы,  снижение  затрат  на ВПК, упорядочивание денежного  обращения,  и  в  перспективе  восстановление конвертируемости рубля.

      3)  Достижение  более  высокого  уровня  жизни  населения  на  основе развития  отраслей  промышленности   и   сельского   хозяйства.   Социальная направленность  финансовой  стратегии  проявляется  не  только  в изыскании возможностей  увеличения  финансовых  ресурсов,  направляемых  на  повышение благосостояния народа, но и в новом подходе  к  главной  цели  экономической политики. Уровень жизни выступает теперь  величиной,  определяющей  развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов.

      Некоторые  экономисты  выделяют  также  и  другие   цели   проведения финансовой политики, такие как:  снижение  темпов  инфляции  (чему  особенно много внимание  уделяется  в  настоящее  время,  так  как  последняя  сейчас представляет собой одно из тех зол, что наиболее  угрожают  благосостоянию граждан), сглаживание экономических циклов  (при этом  в первую  очередь понимается использование финансовой  политики  в качестве  инструмента для борьбы со спадами). Однако легко заметить, что указанные цели  являются  по своей сути производными от задачи  финансовой  политики  обеспечить  высокое благосостояние всего населения.

      Итак,  исходя  из  вышесказанного,   мне   представляется   возможным  определить финансовую политику как  государственное регулирование  финансовых ресурсов с целью повышения уровня жизни граждан.

 

1.2 Виды финансовой политики

 

     Потребность в разработке и систематическом  проведении финансовой политики возникла с развитием капитализма. Непосредственный толчок к составлению и осуществлению программ финансовой политики дал экономический кризис 1929 - 1933гг., поставивший под сомнение способность рыночной системы к саморегулированию без активного вмешательства государства в экономическую жизнь. Свое теоретическое обоснование принципы финансовой политики получили в работах Джона Мейнарда Кейнса и его последователей. В 30-40-ые годы XX века задачи финансовой политики преимущественно сводились к ослаблению влияния кризисов перепроизводства на экономику, поддержанию высокой хозяйственной активности и расширению платежного спроса. К 60-ым годам XX века акцент сместился, и основной ее задачей становится достижение высокой занятости и стимулирование увеличения темпов экономического роста. С 70-ых же годов XX века приоритетным направлением стала борьба с инфляцией в совокупности с прежними задачами, обеспечением высокой занятости, стимулированием экономического роста, выравниванием платежного баланса и др.

     Перед финансовой политикой стоят следующие  задачи:

     1) обеспечение условий для формирования  максимально возможных финансовых ресурсов;

     2) установление рационального, с  точки зрения государства, распределения  и использования финансовых ресурсов;

     3) организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

     4) выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

     5) создание эффективной и максимально  деловой системы управления финансами.

     Итак, исходя из задач, поставленных перед  финансовой политикой, ведущие экономисты разделяют последнюю на три вида:

      1. Политика экономического роста  – это система финансовых мер,  направленных на увеличение фактических  объемов валового национального  продукта и повышение уровня  занятости. Данная стимулирующая  финансовая политика включает рост государственных расходов, снижение налогового бремени. Другими словами, если в настоящее время имеется сбалансированный бюджет, финансовая политика должна двигаться в направлении бюджетного дефицита в период спада или депрессии.