Финансовая политика государства в условиях рыночных отношений

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО  ОБРАЗОВАНИЮ

КОЛЛЕДЖ РГЭУ «РИНХ»

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по  дисциплине: «Финансы и кредит»

Тема: «Финансовая политика государства в условиях рыночных отношений» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

студентка группы Ф-21

Летаева Марина Сергеевна

 Проверила: Хапланова Марина Анатольевна 
 
 

г. Ростов-на-Дону, 2008 год

Содержание 

Введение…………………………………………………………………3 

I.Содержание понятия «финансовая политика государства»………...5

1. Сущность финансовой политики государства………………....5
2. Основные цели финансовой политики………………………….7
3. Финансовая стратегия и тактика………………………………...8
4. Виды финансовой политики. Финансовый механизм…………9

 

II.Налоговая политика государства…………………………………..13 

III.Бюджетная политика государства………………………………...19 

IV.Финансовый кризис в РФ, пути его преодоления………………..23

1. Финансовый кризис 1998 года…………………………………23
2. Основные направления финансовой стабилизации…………..26

 

Заключение…………………………………………………………….33 

Библиография………………………………………………………….35 

Приложения……………………………………………………………36 
 
 
 
 
 

Введение. 

      Роль  финансовой политики в экономическом  и социальном развитии Российской  Федерации трудно недооценить. Проведение рыночных реформ в России  потребовало  коренного пересмотра ряда важнейших  теоретических положений российской финансовой науки. Обозначились новые проблемы, как в области теории финансов, так и в практике реализации финансовых отношений в современных условиях.

      Финансовая  политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение  необходимой величины ресурсов и  выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ.

      Финансовая  политика практически  любого государства строится не только на базовых экономических принципах, но и с оглядкой  на текущее положение в мировой экономике.  В условия глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов, финансовая политика любого государства не может строиться изолированно и учитывать только внутреннее состояние экономики, но и должна ориентироваться на  соответствующие  требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

      Проблемы  финансового оздоровления волнуют  сегодня буквально всех. Ведь то, что происходит в настоящее время  в финансовой сфере деятельности теснейшим образом связано с  личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсий, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств на производство и социальную сферу и т. п. – такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах, они глубоко волнуют каждого из нас.

      Экономическая политика охватывает все стороны  деятельности государства. Финансовая политика - часть экономической политики. Однако финансовая политика - это сложное, многослойное явление. Она, прежде всего, направлена на формирование максимально  возможного объема финансовых ресурсов, которые являются материальной основой для решения конкретных задач и достижения поставленных целей. Финансовая политика рассматривается как самостоятельный и зачастую определяющий, конкретный вид политики.

      В своей работе я постараюсь провести анализ финансовой политики, исходя из  специфических черт, проявляющихся в её целях, стратегии и тактики. Представляется, что финансовая политика государства есть совокупность научно разработанных и проводимых в жизнь направлений, мер и путей по полному и эффективному использованию финансового механизма в реализации программ и задач экономического и социального развития общества. 
 

Содержание  понятия «финансовая политика государства».

    1. Сущность  финансовой  политики государства.

    В последние годы вопросам проведения государственной финансовой политики и проблемам финансового регулирования экономики переходного периода посвящается значительное количество публикаций. Однако единства мнений по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто.

    Так, крупные западные экономисты не дают четкого определения финансовой политики. Например, Стенли Фишер, Рудигер Дорнбуш и Ричард Шмалензи не выделяют финансовую политику как самостоятельное понятие. В то же время они  подходят к исследованию данной темы, расширяя определение фискальной политики. Они пишут, что фискальная политика представляет собой решения, принимаемые государством относительно своих расходов и доходов. Аналогично рассматривают указанную проблему и некоторые другие представители зарубежных экономических школ. В частности Кемпбелл Р. Макконнелл и Стенли Л. Брю совмещают понятия финансово-бюджетной и фискальной политики, определяя их как изменения, вносимые правительством в порядок государственных расходов и налогообложения, направленные на обеспечение полной занятости и неинфляционного национального продукта. [3. с. 34] Несомненно, такая трактовка вызывает ряд неопределенностей в осознании сущности финансовой политики.

    Более структурированным выглядит определение  данного вопроса у марксистов, видящих под финансовой политикой в первую очередь совокупность государственных мероприятий по стабилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления государством его функций, указывая, что социальная направленность и эффективность воздействия финансовой политики на развитие производительных сил и производственных отношений определяются объективными закономерностями экономического развития, общественно-политическим строем страны. [3. с. 35]

    Тем не менее, стройность рассуждений, по-моему, нарушается, когда в марксистской школе фискальная политика трактуется как совокупность финансовых мероприятий буржуазного государства по регулированию правительственных расходов и доходов для достижения определенных социально-экономических целей. При этом подчеркивается, что в ней находит выражение финансовый аспект экономических функций буржуазного государства.

    Большой вклад в понимание сущности финансовой политики сделали работы отечественных  экономистов. Профессор В.В. Лавров отмечал ее связь с учетом и контролем над производством, количеством труда и распределением продуктов. [3. с. 35]

    Другой  экономист И. В. Левчук, подчеркивая  большую роль финансовой политики в  повышении производства, отмечает, что эта политика призвана создать  правильное сочетание централизованного и демократического в управлении распределением и использованием финансовых ресурсов. [3. с. 35]

    Интересна трактовка финансовой политики, данная В. С. Павловым. Он исходит из неразрывности  финансов и кредита в деле государственного управления и связывает финансово-кредитную политику с условиями реального финансово-экономического положения страны, направлениями и методами перестройки финансово-кредитной системы, новыми подходами к решению проблем реформирования экономики. Финансовая политика трактовалась как искусство перераспределения через формирование и использование фондов финансовых ресурсов в интересах создания условий для увеличения натурального и денежной базы народного хозяйства. [3. с. 36]

    2. Основные цели  финансовой политики.

    Действительно, такие определения финансовой политики подтверждаются ее основными целями, к которым можно отнести следующие[1. с. 21]:

1. повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов. Это очень важно для проверки воздействия финансовой политики на экономику. Отказ от учета повышения эффективности и использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества;
2. оздоровление и структурная перестройка экономики: повышение в общем объеме производства доли отраслей второй группы, снижение затрат на ВПК, упорядочивание денежного обращения, и в перспективе восстановление конвертируемости рубля;
3. достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.

    Социальная  направленность финансовой стратегии  проявляется не только в изыскании  возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в новом подходе к главной цели экономической политики. Уровень жизни выступает теперь величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов.

    Некоторые экономисты выделяют также и другие цели проведения финансовой политики. Вот некоторые из них [1. с. 22]:

• снижение темпов инфляции (чему особенно много внимания уделяется в настоящее время, так как последняя сейчас представляет собой одно из тех зол, что наиболее угрожают благосостоянию граждан);
• сглаживание экономических циклов (при этом в первую очередь, понимается использование финансовой политики в качестве инструмента для борьбы со спадами).

    Однако  легко заметить, что указанные  цели являются, по своей сути, производными от задачи финансовой политики обеспечить высокое благосостояние всего населения.

    Итак, исходя из вышесказанного, мне представляется возможным определить финансовую политику как государственное регулирование  финансовых ресурсов с целью повышения уровня жизни граждан.

   3. Финансовая стратегия  и тактика.

   В зависимости от длительности периода  и характера решаемых задач, финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

   Финансовая  стратегия — долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией, и касающийся важных крупных изменений финансового механизма, пропорций распределения финансовых ресурсов. [1. с 31]

   Финансовая  тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем изменения способов организации финансовых отношений, перегруппировки финансовых ресурсов. Она предусматривает решение задач текущего периода (в пределах года и меньше), отличается гибкостью, подвижностью. Типичный пример решения тактических задач — бюджет страны, принимаемый на очередной год. [1. с 32]

4. Виды финансовой политики. Финансовый механизм.

    Вначале немного истории о типах финансовой политики.[4. с. 21-22]

      1. Классическая.

      Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии  А. Смита и Д. Рикарда, и их последователей. Основное ее направление – невмешательство  государства в экономику, достижение полной свободы рыночных отношений, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и исполнение равновесного бюджета. Система налогообложения должна была создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета.