Деятельность Центрального банка России

Административные  функции можно условно разделить  на организаторскую (организация и управление денежным обращением) и функцию защиты гражданского оборота, интересов вкладчиков и других кредиторов коммерческих банков.

В рамках этих двух полномочий Банк России вправе издавать нормативные акты, то есть нормотворческая функция непосредственно связана с этими полномочиями.

Функция защиты гражданского оборота и укрепления доверия к кредитной системе составляют основу деятельности Банка России. В соответствии с принятым у нас Законом Банк России решает указанную задачу следующим образом: во-первых, проверяет законность и целесообразность создания кредитных учреждений при рассмотрении вопроса о регистрации коммерческих банков и выдаче лицензий на право осуществления банковских операций как в рублях, так и в иностранной валюте; во-вторых, устанавливает кредитным учреждениям экономические нормативы, издает нормативные акты, регулирующие их деятельность; в-третьих, осуществляет непосредственный контроль за законностью их операций. Банк России вправе также применить к банку, допустившему нарушение действующего законодательства, ряд санкций.

Таким образом, выполнение абсолютно всех административных полномочий по управлению кредитной системой российское законодательство возложило только на Центральный банк Российской Федерации, в то время как в международной практике зачастую данные функции разделены между различными институтами. Это объясняется тем, что централизация всей полноты власти у одного института неминуемо приведет к субъективности его действий по отношению к регулированию банковской сферы. В результате данного построения кредитной системы России коммерческие банки и Банк России оказались как бы в вынужденном противостоянии, что, несомненно, не повышает доверия ко всей структуре. Хотя при назначении на должности в ЦБ и используются демократические принципы, но общее положение его в банковской сфере при этом не изменяется, сохраняя монопольный характер.

Поэтому представляются следующие пути совершенствования  и дальнейшего повышения эффективности банковской системы России:

1. Сохранение двухуровневой структуры банковской системы Российской Федерации, но осуществить реформирование ее верхнего уровня.

2. Ликвидирование монополизма Центрального банка Российской Федерации по управлению банковской системой России, реорганизовав его путем разделения на три связанных, но самостоятельных органа управления, распределив функции центрального банка между ними так, чтобы их согласованная деятельность исключала вариант диктата одного из органов. То есть при формировании этих органов должен обеспечиваться принцип разделения властей, что позволит исключить субъективизм при принятии решений.

3. Обеспечение большей согласованности действий органов управления банковской системой и Правительства Российской Федерации (Министерства финансов РФ).

4. Создать самоуправляющуюся, саморегулирующуюся банковскую систему: органы управления банковской системой должны сами. Обеспечивать принятие компетентных решений и сами проводить их в жизнь, однако, оставаясь в рамках, установленных законодательством.

5. Контроль высшего законодательного органа государства за деятельностью банковской системы.

Законодательство  Российской Федерации в настоящее  время достаточно полно отражает те правомочия и функции, которые должен иметь Банк России, однако в свете анализа структуры построения и правомочий ЦБ развитых иностранных государств можно выделить дополнительные мероприятия для продолжения усовершенствования банковской системы.

 

 

 

Список  использованной литературы

1. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изменениями и дополнениями) от 22.07.2002г.

2. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 7 июля 1995 г. № 395-1 (в редакции от 21 марта 2002 г.).

3. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г., с изменениями от 30 декабря 2008 г.

4. Бабичева Ю. А.: Банковское дело: Справочное пособие: Экономика, 2008.

5. Белоглазова Г.Н. Деньги, кредит, банки: Юрайт-Издат, 2010.

6. Белоглазова Г.Н., Савинская Н.А.. Организация деятельности Центрального банка: Учеб. пособие - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008.

7. Белоглазова Г.Н., Толоконцева Г.В. Денежное обращение и банки: Учеб. Пособие - М.: Финансы и статистика, 2009.

8. Белых В.С. Банковское право. Учебник, М.:Проспект, 2011.

9. Борисов Е.Ф. Проблемы развития экономики нашей страны. // Социально-политический журнал. - 2007.

10. Братко А.Г. Центральный банк. – М.: Система «Гарант», 2007.

11. Владимирова М.П. Деньги, кредит, банки – М.: КНОРУС, 2007.

12. Воронин В.П., Федосова СП. Деньги, кредит, банки: Учеб. пособие. - М.: Юрайт-Издат, 2007.

13. Голикова Ю.С, Хохленкова М.А. Банк России: организация деятельности: В 2-х т. - М., 2009. 

14. Грязнова А.Г. Финансово-кредитный энциклопедический словарь - М.: Финансы и статистика, 2008.

15. Ермаков С.Л., Беляев М.К. Банковское дело. Занимательно о сложном — М.: Вершина, 2008.

16.  Жуков Е. Ф.: Банк и банковские операции: банки и биржи, 2008.

17. Жуков Е.Ф. Деньги, кредит, банки: ЮНИТИ, 2010.

18. Ковалева A.M. Финансы и кредит: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2007.

19. Лаврушин О. И.: Банковское дело: Роспотребрезерв, 2008.

20. Лаврушин О. И. Деньги, кредит, банки – М.: КНОРУС, 2009.

21. Лаврушин О.И. Основы банковского дела: учебное пособие / колл. авт.; М.: КноРус, 2008.

22. Лаврушин О.И., Валенцева Н.И. Банковские риски: учеб. Пособие — М.: КноРус, 2007.

23. Петров Ю.А. История Банка  России. 1860-2010 // Деньги и кредит. –  2010.

24. Селищев А.С. Деньги. Кредит. Банки  – СПб.: Питер, 2007.

25. Семенюта О.Г. Деньги, кредит, банки в РФ: Учеб. пособие. - М: Контур, 2008.

26. Тамбовцев В.Л. Теории государственного регулирования экономики. — М.: Инфра-М, 2007.

27. Тосунян Г. «Банкизация России», 2008 г. 

28. Усов В.В. Деньги. Денежное  обращение. Инфляция: Учеб. пособие. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2009.

29. Федеральный закон «О Центральном  банке» от 10.07.2002 № 86-ФЗ.

30. Фетисов Г.Г. Организация деятельности  центрального банка: КНОРУС, 2008.

31. Хорошев С. Кредитная политика и экономический рост: точка зрения экспертов // Банковское дело. — 2007.