Бюджетний дефіцит: причини виникнення та шляхи скорочення

Міністерство  освіти та науки України

Одеський  державний економічний університет 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                        Кафедра фінансів 
 
 
 
 
 
 

Курсова робота

на  тему: 

«Бюджетний дефіцит: причини виникнення та шляхи скорочення» 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                 

                                                                                          

                 Виконала студентка

фінансово-економічного

факультету, 32 гр.

Русєва К.В.

Науковий  керівник : 
 

          
 
 
 
 

Одеса - 2009 

                                             ЗМІСТ 

ВСТУП 

Розділ I  Причини виникнення бюджетного дефіциту

1.1 Сутність  та види бюджетного дефіциту

1.2 Причини  виникнення дефіциту

1.3 Роль  бюджетного дефіциту для економіки  держави 

Розділ II Джерела фінансування бюджетного дефіциту: їх структура та оптимізація

2.1 Принципи бюджетного фінансування

2.2 Джерела фінансування бюджетного фінансування

2.3 Ріст  державного боргу як наслідок  політики «дефіцитного фінансування» 

Розділ III Шляхи скорочення дефіциту бюджету в Україні

3.1 Традиційні  шляхи фінансування дефіциту  бюджету в Україні

3.2 Шляхи  скорочення дефіциту бюджету  в Україні

       

ВИСНОВКИ

СПИСОК  ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                     ВСТУП

        

         Визначаючу роль у формуванні  і розвитку економічної структури  будь-якого сучасного суспільства  грає державне регулювання, здійснюване в рамках вибраною владою економічної політики. Важливим завданням фінансової політики кожної держави з ринковим механізмом економіки є оптимізація складу й структури доходів і видатків бюджету та їх збалансування. Незбалансованості або недостатня надійність збалансування доходів і видатків ще на стадіях планування призводить до негативних явищ в економіці, а саме до його дефіциту. Його виникнення обумовлюється багатьма причинами, серед яких можна виділити такі: спад суспільного виробництва, завищені витрати та реалізації прийнятих соціальних програм, збільшені витрати на оборону, зростання тіньового сектора економіки, зростання граничних витрат суспільного виробництва, масовий випуск «порожніх» грошей.

         Значний рівень дефіциту протягом декількох років призводить до зростання боргових зобов’язань держави, і, як наслідок, - до зростання видатків на обслуговування боргу, що загострює боргові проблеми і веде розбалансування всієї фінансової системи. Тому скорочення бюджетних дефіцитів і державного боргу – одна з найактуальніших завдань економічної політики не тільки України, але  і інших країн.

         Метою даної роботи є висвітлення  змісту понять «бюджетний дефіцит», «державний борг», їх аналіз, показати взаємозв’язок між ними, можливі шляхи фінансування та скорочення бюджетного дефіциту, що характеризують можливе становище України на сучасному етапі економічного розвитку.

         Для досягнення поставленої мети  необхідно виконати ряд наступних  завдань:

         - сутність та види бюджетного дефіциту;

         - причини виникнення бюджетного  дефіциту;

         - роль бюджетного дефіциту для  економіки  держави;

         - принципи бюджетного фінансування;

         - джерела фінансування бюджетного  дефіциту;

         - ріст державного боргу як наслідок політики «дефіцитного фінансування»;

         - традиційні шляхи фінансування  дефіциту бюджету в Україні;

         - шляхи скорочення дефіциту бюджету  в Україні.

         Я буду намагатися якомога точніше висвітлити та розкрити вище перераховані завдання, що і стане ціллю дослідження.

         При написані курсової роботи  використовувалися: Бюджетний кодекс  України,  навчальні посібники  з теорії фінансів відомих  вчених-економістів, а також статті з журналу «Фінанси України», тощо. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Розділ I Соціально-економічна сутність бюджетного дефіциту 

1. Сутність  та види бюджетного дефіциту

 

         Бюджетний дефіцит виникає як результат нестабільності в економічному та політичному житті держави і посилює негативні явища, якщо дефіцит перевищує встановлені світовим досвідом показники. Таку думку поділяє чимало сучасних економістів, зокрема І.В. Алексєєв, С.А. Буковинський, В.І. Малько, В.М. Опарін, Н.Б. Ярошевич та інші.

         Щоб зрозуміти сутність дефіциту  бюджету, доцільно розглянути  його основні види. Його можна класифікувати за такими критеріями:

         За формою вияву:

- відкритий – офіційно оголошений у Законі про бюджет на відповідний рік;

- прихований – не визначений офіційно, виявляється у завищені планових обсягів доходів, включенні до складу доходів джерел покриття бюджетного дефіциту.

         За причинами виникнення:

- вимушений – наслідок недостатності фінансових ресурсів у держави, низький рівень виробництва ВВП. Він являється наслідком скорочення обсягів ВВП і відповідно обмеженості фінансових ресурсів країни;

- свідомий – наслідок фінансової політики держави. Виникає в наслідок дискреційної фіскальної політики, коли для стимулювання сукупного попиту в період економічного спаду уряд цілеспрямовано знижує ставки оподаткування і збільшує державні витрати.

         За напрямками дефіцитного фінансування:

- активний – через спрямування коштів у розвитку економіки для зростання ВВП. Активний дефіцит бюджету дає змогу підштовхнути подальший розвиток економіки і зростання капіталу. Він характеризується спрямуванням коштів на інвестування економіки, що сприяє зростанню ВВП;

- пасивний – для покриття поточних витрат. Пасивний - підкоряється законам інфляції. Характеризується спрямуванням коштів на покриття поточних видатків (соціальні трансферти, виплата зарплати у бюджетній сфері тощо). Пасивний дефіцит бюджету зумовлюється економічною кон’юктурою як першопричиною накопичення запланованого обсягу бюджетних ресурсів.

         За критерієм визначення складових  частин бюджетного дефіциту:

- фактичний – зовнішній вияв розбалансованості доходної та видаткової частини бюджету. Фактичний дефіцит відображає реальні доходи, видатки бюджету і дефіциту за певний період;

- структурний - це дефіцит за умов повної або високої зайнятості потенційних виробничих ресурсів;

- циклічний – це результат недонадходження бюджетних доходів внаслідок циклічних коливань в економіці. Він показує вплив ділового циклу на бюджет та вимірює зміни видатків, надходжень, які виникають через те, що економіка не працює за потенційного обсягу виробництва, а перебуває у стані піднесення чи спаду. У загальному вираженні циклічний дефіцит є різницею між фактичним і структурним дефіцитом.

         За темпом дії:

- стійкий – дефіцит, який існує в довгостроковому періоді;

- тимчасовий – дефіцит, викликаний касовими розривами у виконанні бюджету. Його ще називають касовим дефіцитом, що породжується браком коштів бюджету в результаті розбіжності у термінах надходження доходів і здійснення випадків.

         За зв’язком із державним боргом:

- первинний – це різниця між величиною дефіциту бюджету і виплатою процентів за борг. Інакше кажучи, цей дефіцит дорівнює різниці між сумою трансфертів та державних закупівель товарів та послуг й податковими надходженнями в бюджет. Дефіцит бюджету = (державні закупівлі товарів та послуг + трансферти + виплати з обслуговування боргу) – податкові надходження.

- оперативний – це дефіцит державного бюджету з вирахуванням інфляційної частини відсоткових платежів з обслуговуванням державного боргу. За високих темпів інфляції, коли різниця в динаміці номінальних і реальних відсоткових ставках досить значна, таке завищення розміру дефіциту державного бюджету може виявитися істотним [15, ст.20-23].

         Розглянувши класифікацію бюджетного  дефіциту, стає явним, що в певній мірі дефіцит державного бюджету являється результатом податково–бюджетної політики держави. Уряд не може виявити розмір майбутніх бюджетних надходжень та необхідних видатків. Він лише затверджує загальні положення, які регулюють податкові ставки, форми та об’єми трансфертних платежів. Проте навіть при наладженій процедурі прийняття вище перерахованих рішень реальні рівні надходжень в бюджет і видатків значною мірою залежить від стадії (циклу) розвитку економіки. Бюджетний дефіцит збільшується в період спаду, так як державні доходи від податкових надходжень знижуються, а величина трансфертних платежів збільшується. Під час підйому економіки картина змінюється. Таким чином, бюджетний дефіцит – це перевищення видаткової частини бюджету над доходною. [5, ст. 89-94]. 

         1.2 Причини виникнення бюджетного дефіциту

        

         Як категорія грошового господарювання бюджетний дефіцит виражає об’єктивних економічних відносин, що виникають між учасниками відтворювального процесу при використанні в державі грошових коштів, які перевищують наявні бюджетні доходи.

         Бюджет дефіциту – економічне  явище, з яким стикаються багато  країн світу. Дефіцит бюджету  можуть зумовити конкретні особливості  розвитку економіки, такі як:

- структурна  розбалансованість економіки та несвоєчасне і недостатньо ефективне проведення структурних перетворень;

- надмірна  величина державного сектора, збереження значної кількості нерентабельних державних підприємств, що одержують дотації;

- недосконалий  механізм оподаткування суб’єктів господарювання;

- невідповідність  структури бюджетних видатків  наявним фінансовим можливостям  держави, збільшення бюджетних  видатків;

- здійснення  крупних централізованих вкладень  у розвиток виробництва і зміну  його структури;

- зростання витрат у зв’язку з обслуговуванням внутрішнього і зовнішнього державного боргу [17, ст.150-151];

- надзвичайні  події (війни, епідемії, стихійні  лиха тощо), що потребують використання  великих обсягів коштів, а звичайних  резервів для цього не вистачає;