Бюджетна система

ПЛАН 

ВСТУП…………………………………………………………………………….3

1. ТЕОРЕТИЧНИЙ РОЗДІЛ……………………………………………………...4

1.1 Фактори, які впливають на формування і виконання державного

бюджету……………………………………………………………………..……..4

1.2. Бюджетна система України………………………………………………….5

1.3. Порядок складання та розгляду бюджету…………………………………..8

1.4. Види  доходів державного бюджету, їх  динаміка…………………………15

1.5. Видатки  бюджету на освіту. Їхсклад та структура………………………..19

1.6. Сітьові  показники і штати установ  охорони здоров’я………………….…23

2. РОЗРАХУНКОВО-АНАЛІТИЧНИЙ РОЗДІЛ………………………………26

2.1Аналіз  доходів та видатків місцевого  бюджету…………………………….26

2.2 Аналіз доходів державного бюджету……………………………………….30

2.3 Кошторис видатків районної лікарні………………………………………..38

ВИСНОВКИ………………………………………………………………………44

СПИСОК  ЛІТЕРАТУРИ…………………………………………………………45

 

ВСТУП 

     Основою фінансової діяльності країни є бюджет, стан якого виразно ілюструє державну політику. Розвиток суспільства у сучасних умовах визначається вимогами та тенденціями глобальної економічної системи. Розвиток українського суспільства, яке тривалий час жило в умовах жорсткої централізації, ще довго визначатиметься розвитком бюджетних відносин.

     Проте навіть ідеальній моделі ринкових відносин потрібне бюджетне регулювання: суспільству необхідний авторитетний контролер процесів, у яких ринок є безсилим, суспільство не може забезпечити виробництво суспільного продукту та акумулювати ресурси для подальшого розвитку. Саме на ці цілі призначено фінансові ресурси бюджету.

    Бюджетні відносини потребують державного регулювання. Воно ж досягається, зокрема, шляхом чіткої регламентації бюджетної діяльності, через впровадження виваженої податкової політики. Держава планує бюджет, його доходи і видатки, регулюючи через доходи всі бюджети — за рахунок передання загальнодержавних доходів на регіональні й місцеві рівні.

    Мета  даної контрольної роботи – розкриття поняття бюджету як економічної категорії , встановити особливості структури бюджету як основного фінансового плану країни та визначити основны механізми бюджетного регулювання.

    Виходячи  з мети даної роботи основними  її задачами є наступні:

• провести аналіз доходів та видатків місцевого бюджету;
• провести аналіз доходів державного бюджету та визначити їх структуру і джерела надходжень - податкових та неподаткових надходжень;
• скаласти кошторис видатків районної лікарні.

 

1. ТЕОРЕТИЧНИЙ РОЗДІЛ.

 

1. Фактори, які впливають  на формування і виконання  державного

 

     Фактори, що впливають на формування державного бюджету можна поділити на три  групи: економічні, політичні та соціальні (рис.1.1).

     

     Рис.1.1. Фактори, що впливають на формування державного бюджету

     Крім  цього, фактори впливу на державний  бюджет можуть бути:

     1. Об’єктивними, до яких прийнято  відносити:

     ·       традиції, специфіка розвитку на певному  історичному етапі;

     ·       характер виробничих відносин та рівень розвитку продуктивних сил, які безпосередньо  впливають на зміст бюджету;

     ·       економічні особливості країни;

     ·       природні особливості країни;

     ·       соціальні особливості країни. 

     2. Суб’єктивними, до складу яких  входять:

     ·       тип держави;

     ·       політика уряду у відповідний  період;

     ·       пріоритети розвитку;

     ·       зовнішня та внутрішня економічна ситуація. 
 

1.2. Бюджетна система  України 

     Будова  бюджетної системи країни випливає з її державного устрою та здійснюється у відповідності до Бюджетного кодексу  України, який набув чинності 21 червня 2001 року.

     Бюджетна  система – сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного й адміністративно-територіального  устроїв та врегульована нормами  права. [БК, с.13]

     Бюджетна  система України складається  з державного бюджету та місцевих бюджетів. Місцевими бюджетами визнаються бюджет Автономної республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах  та бюджети місцевого самоврядування. Бюджетами місцевого самоврядування є бюджети територіальних громад сіл, селищ міст та їх об’єднань.

     Кожна ланка бюджетної системи є  самостійною. Затвердження кожного  бюджету здійснюється  відповідною  Радою народних депутатів, виконання  здійснюють виконавчі органи відповідного рівня. Самостійність бюджетів забезпечується наявністю закріплених джерел доходів  та правом визначати напрями їх використання.

     Але реальну самостійність місцеві  бюджети отримують лише тоді, коли закріплених за ними доходів буде достатньо для фінансування заходів, пов’язаних з місцевим самоврядуванням.

     Бюджети вищих ланок об’єднують з нижчими  з метою проведення аналізу та визначення основ регулювання економічного та соціального розвитку України.

     Такі  бюджети отримали назву зведених бюджетів: державний бюджет об’єднується з бюджетами областей, бюджетом Криму  та бюджетами міст Києва і Севастополя.

     Зведений  бюджет області включає обласний бюджет, бюджети міст обласного підпорядкування, бюджети районів; бюджет Києва, Севастополя  та всіх міст, що мають районний розподіл, об’єднує міський бюджет та районі бюджети.

     Бюджет  АРК поєднує республіканський бюджет та бюджети районів та міст республіканського  підпорядкування Криму.

     Бюджет  району включає показники районного  бюджету, бюджетів міст районного підпорядкування, селищних та сільських бюджетів даного району.

     Зведений  бюджет є сукупністю показників бюджетів, що використовуються для аналізу  та прогнозування економічного та соціального  розвитку держави. [БК, с.19]

     Законодавство України встановлює не лише структуру, але і устрій бюджетної системи, тобто взаємозв’язки між окремими ланками бюджетної системи, що визначають повноваження Рад народних депутатів  всіх рівнів в бюджетній сфері. 

     Склад бюджетної системи та основи взаємозв´язку між окремими її елементами в умовах переходу України до ринку визначені Бюджетним Кодексом, прийнятим Верховною Радою України у червні 2001 р. З огляду на це бюджетна система України має визначену основу та взаємопов´язані напрямки її побудови (рис. 1.2).

 

 Рис. 1.2. Бюджетна система України

     Згідно  з чинним законодавством бюджетна система  включає державний та місцеві бюджети. Сукупність показників, які характеризують обсяг діяльності, зумовлених функціонуванням усіх бюджетів (їх в Україні понад дванадцять тисяч), що входять до складу бюджетної системи, становлять зведений бюджет України. Він використовується для здійснення державного регулювання економічного і соціального розвитку.

     Зведений  бюджет є сукупністю показників бюджетів, що використовуються для аналізу  і прогнозування економічного і  соціального розвитку держави. Зведений бюджет України включає показники  Державного бюджету України, зведеного  бюджету Автономної Республіки Крим та зведених бюджетів областей та міст Києва і Севастополя.

     Зведений  бюджет Автономної Республіки Крим включає  показники бюджету Автономної Республіки Крим, зведених бюджетів її районів  та бюджетів міст республіканського  значення.

       Зведений бюджет області включає  показники обласного бюджету,  зведених бюджетів районів і  бюджетів міст обласного значення  цієї області. 

     Зведений  бюджет району включає показники  районних бюджетів, бюджетів міст районного значення, селищних та сільських бюджетів цього району.

     Зведений  бюджет міста з районним поділом  включає показники міського бюджету  та бюджетів районів, що входять до його складу. У разі, коли місту або  району у місті адміністративно  підпорядковані інші міста, селища чи села, зведений бюджет міста або  району в місті включає показники  бюджетів цих міст, селищ та сіл. 

3. Порядок складання та розгляду бюджету

 

     Бюджетне  планування охоплює складання проекту  бюджету, його розгляд і затвердження.

     Завдання  формування бюджету:

     1) достовірне визначення обсягу  та джерел формування бюджету;

     2) оптимальний розподіл видатків  за окремими групами й галузями;

     3) збалансування бюджету. Принципи  бюджетного планування:

     — регулювання бюджетних питань єдиними  правовими нормами;

     — адресний і цільовий характер спрямування  бюджетних коштів;

     — безперервність планування;

     — стабільність фінансових показників;

     — балансовий метод.

     Зміст бюджетного планування:

     — визначення бюджетної політики;

     — розробка управлінських стратегій;

     — оцінка потреби, пріоритетів і можливостей  бюджету;

     — розробка проекту бюджету;

     — оцінка ефективності проекту.

     Кабінет Міністрів України розробляє  проект закону про Державний бюджет України. Він встановлює порядок  і строки складання проекту Державного бюджету України, відповідає за складання  проекту.

     Міністр фінансів України на основі макропоказників економічного та соціального розвитку України на наступний бюджетний період визначає загальний рівень доходів, витрат бюджету і дає оцінку обсягу фінансування бюджету для складання пропозицій до розробки проекту Державного бюджету України. Він також розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції по підготовці бюджетних запитів, які включають організаційні, фінансові та інші обмеження, яких зобов'язані дотримуватись усі розпорядники.

     Головні розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за своєчасність, достовірність  і зміст поданих Міністерству фінансів України бюджетних даних, які містять всю необхідну  інформацію для складання проекту  бюджету.

     На  основі результатів аналізу Міністр  фінансів України приймає рішення  про включення бюджетного запиту в пропозиції проекту Державного бюджету України перед поданням його на розгляд Кабінету Міністрів  України. На основі аналізу бюджетних  запитів Міністерство фінансів України  готує проект закону про Державний  бюджет України.

     Включення бюджетного запиту в пропозиції проекту  Державного бюджету України і  усунення розбіжностей з головними  розпорядниками бюджетних коштів є  першим етапом першої стадії бюджетного процесу.