Аудиторский контроль

Содержание 

Введение

1. Теоретические  аспекты финансового контроля 
1.1 Содержание и значение финансового контроля 
1.2 Виды финансового контроля 
2. Методологические основы аудиторского контроля 
2.1 Понятие и задачи аудиторского контроля 
2.2 Виды аудиторского контроля 
2.3. Связь аудита с другими формами экономического контроля 
3. Основные направления совершенствования финансового контроля в РФ 
3.1. Перспективы развития финансового контроля в РФ 
 

 

 
 

    Неотъемлемой  составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных  образований является финансовый контроль.

    Финансовый  контроль является контролем законодательных  и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических  субъектов (государства, предприятий, учреждений и организаций) с применением  особых методов. Он включает контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, оценку экономической эффективности  финансово- хозяйственных операций и целесообразности произведенных  расходов.

    Финансовый  контроль является стоимостным контролем, поэтому в отличие от других видов  контроля (экологического, санитарного, административного и др.) он имеет  место во всех сферах общественного  воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов.

    Одна  из основных функций государственного управления — создание и поддержание  эффективной финансовой системы  и, соответственно, адекватной системы  финансового контроля. Финансовый контроль является составной частью, или специальной  отраслью, осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что  финансам как экономической категории  присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому  использование государством финансов для решения своих задач обязательно  предполагает проведение с их помощью  контроля над ходом выполнения этих задач.

    Учитывая  всепроникающий характер финансового  контроля, его возрастающую роль в  условиях формирования рынка как  важнейшей функции финансов, представляется возможным говорить об особой роли финансового контроля и, в первую очередь, государственного финансового контроля на каждом этапе осуществления финансовой деятельности.

    Финансовый  контроль осуществляется в установленном  правовыми нормами порядке всей системой органов государственной  власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов  и граждан. 

 

    

    1. Финансовый контроль 

    1.1 Содержание и значение финансового  контроля 

    Финансовый  контроль - составная часть или  специальная отрасль осуществляемого  в стране контроля. Наличие финансового  контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической  категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому  использование государством финансов для решения своих задач обязательно  предполагает проведение с их помощью  контроля за ходом выполнения этих задач.

    Современная теория финансов рассматривает финансовый контроль как форму реализации контрольной  функции финансов, определяя его  как совокупности действий и операций по проверке финансовых и связанных  с ними вопросов деятельности субъектов  хозяйствования и управления с применением  специфических форм и методов  его организации.

    Основу  контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов, как  в фондовой, так и в нефондовой формах.

    Финансовые  отношения тесно связаны с  производственными, что позволяет  финансовому контролю отслеживать  происходящие экономические процессы, пропорции распределения денежных ресурсов, полноту и своевременность  их поступления в распоряжение хозяйствующих  субъектов, экономность и эффективность  использования.

    Сигналы контрольной функции финансов имеют  форму количественных параметров соответствующих  финансовых показателей.

    Поэтому исключительно важны достоверность  финансовой информации, ее соответствие реальному положению дел в  каждом звене финансовой систем.

    А обеспечение достоверности информации – основная обязанность финансового  контроля.

    Поскольку финансовые отношения тесно связаны  с производственными, информация финансового  контроля позволяет руководству  как отдельных хозяйствующих  структур и государства в целом  осуществлять эффективное финансово-хозяйственное  управление.

    Финансовый  контроль можно рассматривать в  двух аспектах:

    1)как  строго регламентированную деятельность  специальных контролирующих органов  за соблюдением финансового законодательства  и финансовой дисциплины всех  экономических субъектов;

    2)как  неотъемлемый элемент управления  финансами и денежными потоками  для обеспечения целесообразности  и эффективности финансовых операций.

    Финансовый  контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих  финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются  нормы, предусматривающие его специфику  в отдельных финансово-правовых институтах.

    Основное  содержание финансового контроля в  отношениях, регулируемых финансовым правом, заключается в следующем:

    а)проверка выполнения финансовых обязательств перед  государством и органами местного самоуправления со стороны организаций и граждан;

    б)проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в  их хозяйственном ведении или  оперативном управлении, денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств);

    в)проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;

    д)устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.

    В результате реализации задач финансового  контроля укрепляется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон законности.

    Финансовая  дисциплина - это четкое соблюдение установленных предписаний и  порядка образования, распределения  и использования денежных фондов государства, субъектов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений. Требования финансовой дисциплины распространяются не только на предприятия, организации, учреждения, граждан, но и на государственные  органы власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц. Из этого следует  что, финансовый контроль обеспечивает интересы государства, а также способствует соблюдению прав и интересов конкретных граждан, предприятий, учреждений (например, контроль за соблюдением законодательства о предоставлении льгот по платежам в бюджет, за правильностью взимания налогов и т.д.). Однако объект финансового  контроля не ограничивается проверкой  только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных  и других ресурсов страны, поскольку  в современных условиях процессы производства и распределения опосредствуются  денежными отношениями.

    Эффективность финансового контроля предполагает необходимость глубокого экономического анализа финансово-хозяйственной  деятельности, разработки контролирующими  органами предложений по улучшению  качества работы проверяемых организаций.

    Факторы, влияющие на эффективность финансового  контроля (специфические признаки):

    1. Субъект контроля – тот, кто  проверяет (чем выше квалификация  проверяющего, тем выше эффективность  контроля).

    2. Объект контроля (эффективность  выше, если контролер изучит информацию  об организации и спланирует  контроль). 

    3. Методика контрольного мероприятия  – наличие методов, способов, с помощью которых будет осуществляться  мероприятие (для каждой организации  методика должна разрабатываться  индивидуально).

    4. Нормативно-законодательная база  – интегрирующий фактор, влияющий  на эффективность контроля.

    В условиях перехода к рыночным отношениям, хозяйственной самостоятельности  предприятий, организаций, учреждений усиливается значение повседневного  внутрихозяйственного самоконтроля, контроля собственников.

    Более глубоким, неформальным стал контроль со стороны представительных органов  государственной власти и органов  местного самоуправления за финансовой деятельностью исполнительной власти. В их системе создаются специальные  контрольные органы.

    Законодательство  определяет формы взаимодействия органов, осуществляющих финансовый контроль с  правоохранительными органами в  целях усиления его эффективности, что имеет важное значение в связи  с ростом преступности в экономической  сфере.

    1.2 Виды финансового контроля

    

    Финансовый  контроль можно классифицировать по следующим критериям:

    1. Времени проведения;

    2. Субьектам контроля;

    3. Сфере финансовой деятельности;

    4. Форме проведения;

    5. Методам проведения.

    В зависимости от времени проведения он может быть предварительным, текущим  и последующим.

    Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению  и использованию денежных фондов. Поэтому он имеет особое значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В этом случае проверяются подлежащие утверждению и исполнению документы, которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности, - проекты бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные и кассовые заявки и т.п.

    Текущий финансовый контроль - это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения и  использования денежных средств  для административно-хозяйственных  расходов, капитального строительства  и т.д.).

    Последующий финансовый контроль - это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной частей бюджета, использования  предприятием или учреждением денежных средств и т.п.). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и  меры по их устранению.

    В зависимости от субъектов, на которых  возложен финансовый контроль, он подразделяется на виды. Н.И. Химичева называет следующие  виды контроля:

    представительных  органов государственной власти и местного самоуправления;

    Президента  РФ или Администрации Президента РФ;

    исполнительных  органов власти общей компетенции;

    финансово-кредитных  органов;

    ведомственный;

    внутрихозяйственный;

    7) аудиторский.

    Поскольку в подсистеме государственных финансов различают государственный кредит, государственное страхование, пенсионное обеспечение, бюджетное финансирование, налогообложение, формирование общенациональных страховых резервов и фондов, то и финансовый контроль в зависимости от ведомства, к компетенции которого относится управление этими финансовыми отношениями, т. е. в соответствии со сферой финансовой деятельности, делится на:

    а) бюджетный;

    б) налоговый;

    в) валютный;

    г) кредитный;