Нравственные основы деятельности различных милицейских служб

зафиксировано в  служебно-директивных документах.

       Важным структурным элементом  нравственной культуры личности  является

культура нравственных  отношений.  Нравственные  отношения  это  особый  вид

общественных отношений, которые практически- не существуют  в  чистом  виде,

но являются  составной  частью  любых  человеческих  отношений,  поддающихся

нравственной оценке.  Нравственные  отношения  принято  классифицировать  по

содержанию, по форме, и по способу связи между людьми. 
 

       Между безнравственным и преступным  поведением граница весьма зыбка   и

неопределенна. Между  ними пролегает довольно широкая  «пограничная  полоса»,

которую  непременно  проходит  личность,  прежде  чем   из   правопослушного

гражданина она  превратится в преступника. То же  относится  и  к  служебному

коллективу,  когда  в  нем  начинают  преобладать  негативные   нравственные

ценности, так  называемые  «нравственные  антиценности».  Во  всяком  случае

любому   преступлению   предшествует   нравственная   деформация   личности,

образование  у  нее  на  мировоззренческом  уровне  аморальных  нравственных

установок. В конечном счете это приводит к нравственной деградации  личности

(и коллектива, когда  в нем подобные установки начинают  рассматриваться  как

«нормальные»).

      Когда  в коллективе начинается снижение  уровня  нравственной  культуры,

то   в   нем   создаются   благоприятные   условия   для   его   последующей

профессионально   -   нравственной   деформации,   которые   характеризуются

следующими      негативными      факторами    -    показателями    морально-

психологического  климата в служебного коллективе:

   . скрытая  критика условий труда;

   . неточное  выполнение приказаний;

   . групповые  сборища во время работы;

   . опоздания  и длительное отсутствие во  время работы;

   . уход с  работы ранее положенного времени;

   . распространение  слухов;

   . небрежное  обращение с оборудованием и  техникой. 

       Появление   факторов   -   показателей     негативного     морального

психологического  климата должно вызывать  серьезную  тревогу  прежде  всего,

конечно, у руководителя  служебного  коллектива  и  у  наиболее  нравственно

зрелых его членов. Они служат как бы красными  лампочками,  предупреждающими

о надвигающейся  аварии. В том случае, когда  на  них  не  обращают  должного

внимания и не принимают соответствующих  мер  к  их  ликвидации,  начинается

профессионально-нравственная деформация сначала отдельных членов  служебного

коллектива,  а  затем  и  всего  служебного   коллектива.   Эта   деформация

характеризуется следующими показателями:

   . формально-бюрократические  методы руководства  (высокомерие,  грубость,

     чванство, бездушное отношение к подчиненным)

   . злоупотребление  властью (грубость по отношению  к  гражданам,  унижение

     их  человеческого  достоинства,  неоказание  им  помощи,  неоправданное

     применение  физической силы,  боевых  приемов,  специальных  средств  и

     оружия);

   . терпимость  к нарушениям служебной дисциплины  и к  фактам  невыполнения

     служебного  долга;

   . формализм  и упрощенчество при оформлении  документации;

   . нарушения  процессуального кодекса;

   . психологически  конфликтная атмосфера в коллективе (ситуации  конфликта

     как  постоянная норма служебных отношений);

   . приоритетная  ориентация в коллективе на  моральные антиценности;

   . неразборчивость  в средствах;

   . формирование  атмосферы круговой поруки;

   . грубые нарушения  Правил дорожного  движения,  не  вызванные  служебной

     необходимостью, как норма поведения за рулем;

   . бытовое  разложение, пьянство.

   . грубые нарушения  законности при одобрительном  отношении к этому многих

     членов  служебного коллектива;

   . разглашение  служебной тайны;

   . сращивание  с преступным миром;

   . групповые  преступления (кражи, грабежи, разбои  и пр.). 

       Знание  и  учет  вышеприведенных   факторов   и   показателей   имеют

исключительно важное значение прежде всего для  руководителей  и  работников

кадрового аппарата, а также для сотрудников,  осуществляющих  воспитательную

работу с личным составом. Для  своевременной  нейтрализации  и  профилактики

негативных  факторе»  нравственной  деформации   и   преступной   деградации

служебного коллектива необходимо также знать и  учитывать  основные  причины

появления этих факторов, которые, конечно, в конкретном  проявлении  зависят

от действий отдельных  членов служебного коллектива,  но  в  своей  служебной

основе имеют объективно существующие  причины,  порождаемые  как  спецификой

службы (внутренние причины),  так  и  определенными  условиями  общественной

жизни (внешние причины): 

   . негативный  пример руководства;

   . перегруженность  работой;

   . низкая нравственная  воспитанность коллектива;

   . низкая правовая  культура коллектива, «правовой  нигилизм», низкий

     уровень

   . низкий социальный  престиж правоохранительных органов;

   . воспитательной  работы;

   . негативное  воздействие семьи (там, где  это есть);

   .  изолированность,  ограниченность   общения   с   культурной   средой,

     определенная  «кастовость» органов; 

       Подводя итог сказанному, выделим:  невнимание к нравственной культуре,

к нравственно –  психологическому  климату  служебного  коллектива  ведет  не

только к снижению качества служебной деятельности, но и к его деградации,  к

его полному развалу. 
 

       Традиционно  к  числу   наиболее  важных  черт  оперативна   розыскной

деятельности   принято   относить   то,   что   ее   содержание   составляют

преимущественно  негласные  оперативно-розыскные  мероприятия,  имеющие  как

нейтральный  характер,  так  и  включающие   в   себя   некоторые   элементы

принуждения и властных отношений, связанные с  ограничением  конституционных

прав граждан.

       Данное обстоятельство (в  ряду  других,  подобных,  -  прежде  всего)

оставляет место  для циничных утверждений о том, что «вопроса морали и  этики

для профессионального  оперативного работника к существует»[1].

       Подобная  позиция  является  результатом   отражения   поверхностного

взгляда на существо оперативно-розыскной деятельности. Действительно:

   . характер  оперативно-розыскной деятельности  обозначены  законе  лишь  в

     общих  чертах;

   . подзаконные  нормативные акты,  регламентирующие  оперативно  розыскную

     деятельность,  содержат  предписания  размытого   характера   поведения

     оперативного  работника;

   .   практика     оперативно-розыскной     деятельности    связана      с

     необходимостью  общения  оперативного  работника   с  людьми  далеко  не

     безупречной   нравственности,  что   может   повлечь   профессиональную

     деформацию;

   . специфичность   средств  и  методов  оперативно-розыскной   деятельности

     внешне  обуславливает как бы наличествующее  нравственное  противоречие

     между  «благой» целью и «низкими»  средствами ее достижения. 

       Внимательный анализ приведенных  положений не  только  не  ставит  под

сомнение, но, наоборот, подчеркивает высоконравственный характер оперативно-

розыскной деятельности.  Вместе  с  тем  вопрос  о  нравственном  содержании

оперативно-розыскной  деятельного  является  весьма  острым,  что,  в   свою

очередь, обусловлено  целым рядом реально существующих обстоятельств.

       Законодательство, пусть и в   наиболее  общих  чертах,  но  закрепляет

принципиальные положения  осуществления  оперативно-розыскной  деятельности.

Так,  оперативно-розыскная  деятельность,  хотя   и   осуществляется   путем

проведения преимущественно  негласных мероприятий, тем не менее,  применяется

только в исключительных случаях (когда  возможности  решить  задачу  гласным

путем исчерпаны), в  исключительных целях (только борьба с  преступностью)  и

органами, должностными  лицами,  к  исключительной  компетенции  которых  ее

ведение относится.

       Таким образом  с  формально-логических  позиций  оперативно-розыскная

деятельность,  будучи  предусмотрена  законом,  уже  нравственна,  поскольку

закон – высшая форма  общественной морали.

       Вместе  с  тем  декларирование  полного  соответствия  оперативно   –

розыскной деятельности  принципам  и  нормам  общественной  морали  было  бы

упрощением  сложной  проблемы.  Для  морали  не  приемлемы  такие   средства

достижения цели, как насилие, ложь, обман, предательство  и  т.п.  Но  хорошо

известно, что, осуществляя  оперативно-розыскные меры,  оперативный  работник

так или иначе  пользуется методом  принуждения  и  даже  насилия  (постановка

лица на учет, задержание),  дезинформирует  разрабатываемое  лицо,  морально

маскируется или  побуждает к этому другого  человека. В этой связи  правомерно

поставить вопрос, есть  ли  таким  средствам  объяснение  или  оправдание  с

позиций этики или  они должны быть отвергнуты как аморальные. Ни извратит  ли

их применение сущности самой цели. В данном случае налицо одно  из  основных

положений,  определяющих  нравственные   основы   оперативно   –   розыскной

деятельности, а именно: соотношение целей  стоящих  перед  ОРД,  и  средств,

применяемых для  ее достижения.

      Одно  из фундаментальных положений  научной этики является то,  что  нет

заранее  обусловленных  «добрых»  или  «злых»  средств,  а   есть   средства

вынужденные. Но при  этом она предписывает  действовать  по  принципу:  «цель

определяет, а не оправдывает средства». Таким образом,  любому  оперативному

сотруднику, следует  осуществлять подбор средства, имея в  виду  определенные

параметры. К их числу  могут быть отнесены следующие: